省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

蘇政辦發(fā)〔2021〕91號

各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。 

江蘇省人民政府辦公廳

2021年11月6日   

（此件公開發(fā)布） 

江蘇省“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為搶抓碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略機遇,，加快汽車產(chǎn)業(yè)電動化,、網(wǎng)聯(lián)化、智能化轉(zhuǎn)型升級,，推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）和《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃,。

一,、形勢分析

（一）發(fā)展基礎(chǔ),。

“十三五”期間，我省堅決貫徹落實國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略,，培育新興領(lǐng)域,，壯大重點企業(yè)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升自主創(chuàng)新能力,，汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不斷增強,。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先。“十三五”期間,，在全國汽車消費結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型,、節(jié)能減排法規(guī)趨向嚴格的背景下，全省汽車工業(yè)保持平穩(wěn)運行,。2020年全省汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)2397家,，實現(xiàn)營業(yè)收入7672.7億元，全國占比9.4%,。其中，整車企業(yè)實現(xiàn)營收1705.9億元,，整車產(chǎn)量130.5萬輛,，全國占比5.2%，汽車零部件企業(yè)實現(xiàn)營收5966.8億元,，位居全國前列,。2020年全省新能源汽車產(chǎn)量9.6萬輛，全國占比7.0%,。

產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢突出,。整車產(chǎn)品特色明顯，理想增程式SUV,、海格純電動大巴,、開沃純電動大巴、徐工重卡等銷量位居細分市場前列,。零部件產(chǎn)業(yè)配套齊全,，2020年“三電”系統(tǒng)實現(xiàn)營收超700億元，規(guī)模位居全國前列,，全年內(nèi)銷動力電池產(chǎn)量33.6GWh,，全國占比40.3%，居全國第一,。中航鋰電全氣候高安全電芯單體能量密度達到國際領(lǐng)先水平,，先導智能卷繞設(shè)備等實現(xiàn)批量海外出口，匯川技術(shù)客車電機控制系統(tǒng),、蘇州綠控專用車電驅(qū)動系統(tǒng)市場占有率位居全國前列,，星星充電率先建成國內(nèi)領(lǐng)先的智慧充電網(wǎng)絡,。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2020年底,，全省已集聚智能車輛,、信息交互、基礎(chǔ)設(shè)施等智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)400家,，獲批國家首個車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū),，在無錫、蘇州,、南京,、南通等城市推進車路協(xié)同和自動駕駛示范區(qū)建設(shè)，發(fā)布了全國首個省級智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系建設(shè)指南,，涌現(xiàn)出中汽創(chuàng)智,、中電萊斯、領(lǐng)行科技,、蘇州知行,、智華電子等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在智能駕駛底盤,、網(wǎng)絡信息安全,、車路協(xié)同、智能座艙,、域控制器,、高級輔助駕駛等領(lǐng)域推出了一批先進產(chǎn)品。

氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)加快起步,。截至2020年底,，全省氫燃料電池汽車相關(guān)企業(yè)110余家，初步形成了涵蓋上游氫氣制備,、儲運,，中游氫燃料電池系統(tǒng)及核心零部件，以及下游整車制造和加氫站建設(shè)運行等相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，累計投放氫燃料電池汽車300余輛,，建成商業(yè)加氫站5座，加氫能力均達1000kg/天,。集聚了重塑科技,、弗爾賽、氫璞創(chuàng)能,、江蘇清能,、勢加透博、金通靈,、國富氫能等一批骨干企業(yè),，燃料電堆,、空壓機、加氫站成套設(shè)備等產(chǎn)品技術(shù)和市場優(yōu)勢顯著,。

新能源汽車推廣應用持續(xù)深入,。截至2020年底，全省累計推廣新能源汽車27.4萬輛,，公交領(lǐng)域新增或更新新能源汽車占比已超90%,。建成充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管運營平臺和各類充電樁12.5萬個，全省198個高速公路服務區(qū)和1073個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)充電樁全覆蓋,。各項支持政策有效落實,，新能源汽車使用環(huán)境不斷優(yōu)化，汽車消費電動化轉(zhuǎn)型步伐加快,。

我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得良好發(fā)展成效的同時,，對標國內(nèi)外先進汽車產(chǎn)業(yè)集群，大而不強的問題凸顯：創(chuàng)新載體少,、研發(fā)能力弱,，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平有待提升；整車產(chǎn)能利用率低,、融資能力弱,，市場競爭力不強；零部件企業(yè)單體規(guī)模偏小,，缺乏系統(tǒng)類、總成類零部件企業(yè)集團和具有國際競爭力的知名品牌,。

（二）產(chǎn)業(yè)趨勢,。

新能源汽車成為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要抓手。全球能源結(jié)構(gòu)正在向清潔化,、低碳化,、電氣化轉(zhuǎn)型，我國已向國際社會公布實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務的時間安排,。發(fā)展新能源汽車已成為我國順應能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢,、推動綠色發(fā)展以及保障能源安全的戰(zhàn)略選擇，是我國實現(xiàn)“雙碳”目標的重要抓手,。我省是汽車制造和消費大省,，新能源汽車應用市場前景廣闊，以加快推動新能源汽車發(fā)展作為我省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略錨點,，將有力支撐江蘇在全國率先實現(xiàn)“雙碳”目標,。

新能源汽車成為推動融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的重要載體,。新能源汽車具有與互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能等新興技術(shù)聯(lián)動發(fā)展的鮮明特征,，將為提高創(chuàng)新鏈整體效能,、壯大實體經(jīng)濟注入新動能。未來,，圍繞新能源汽車的商業(yè)模式創(chuàng)新將進入活躍期,，新產(chǎn)品、新模式,、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，汽車產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài),、交通出行模式,、能源消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變革。發(fā)展新能源汽車有利于我省充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、研發(fā)創(chuàng)新及人才資源等突出優(yōu)勢,，助力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地,、具有世界聚合力的雙向開放樞紐,。

新能源汽車成為搶占制高點、建設(shè)汽車強省的戰(zhàn)略支撐,。經(jīng)過持續(xù)努力,，我國新能源整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球領(lǐng)先,，充換電,、智能路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施具備較強國際競爭力，已成為全球汽車電動化轉(zhuǎn)型的重要力量,。同時,，全球汽車強國及國際汽車巨頭均加快布局新能源汽車領(lǐng)域，新興汽車企業(yè)快速成長,，成為顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局的重要力量,。江蘇必須跟上時代潮流，在新一輪競爭合作中,，緊抓新能源汽車這一戰(zhàn)略制高點,，全力提升汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)汽車強省建設(shè)的重要突破,。

二,、總體思路

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示要求,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持電動化,、網(wǎng)聯(lián)化,、智能化、數(shù)字化,、綠色化發(fā)展方向,，加快推動融合創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù),，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài),，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，培育具有全球競爭力的企業(yè)和品牌,，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造國內(nèi)領(lǐng)先,、國際有影響的新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展高地,，為深入踐行“爭當表率、爭做示范,、走在前列”光榮使命,，奮力譜寫“強富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化篇章提供有力支撐。

（二）基本原則,。

創(chuàng)新驅(qū)動。堅持創(chuàng)新核心地位,，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，促進各類創(chuàng)新要素集聚,，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),，推進產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板、補短板,、強弱項,，持續(xù)提升技術(shù)水平和核心競爭力。

市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新,，有效擴大新能源汽車消費；更好發(fā)揮政府作用,，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，加強科學規(guī)劃引導，切實防范化解風險,，鼓勵兼并重組,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)能利用率,。

融合發(fā)展,。引導新能源汽車與能源、交通運輸,、信息通信等領(lǐng)域深度融合,，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快推動汽車產(chǎn)品數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新整零合作模式,，推動研發(fā)深度融合,，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

開放合作,。積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展格局,，加強跨省市交流合作，促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補與合作共贏,，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合,，開展國際合作，持續(xù)提升對全球創(chuàng)新要素和市場資源配置能力,。

（三）發(fā)展目標,。

到2025年，我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力明顯提升,，動力電池,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池,、電驅(qū)動系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)取得新的突破,，新能源汽車產(chǎn)量突破50萬輛，C-V2X車路協(xié)同實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)應用,，充換電,、智能路網(wǎng)、加氫配套基礎(chǔ)設(shè)施形成完善的網(wǎng)絡化體系,。

技術(shù)發(fā)展方面,。新能源整車安全性、產(chǎn)品可靠性大幅提升,，全氣候高安全動力電池,、高效電驅(qū)動系統(tǒng)等環(huán)節(jié)取得突破，固態(tài)電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得新進展,。智能車輛,、信息交互和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)基本實現(xiàn)自主可控。氫燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件,、基礎(chǔ)材料,、氫氣制儲運等產(chǎn)品技術(shù)水平大幅提升。

企業(yè)培育方面,。整車企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效,，新能源客車、中重型貨車等品牌影響力和競爭優(yōu)勢進一步增強,，新能源乘用車產(chǎn),、研、銷協(xié)同水平全面躍升,，企業(yè)根植性顯著提高,。重點在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、動力電池,、氫燃料電池汽車,、充換電智慧能源網(wǎng)領(lǐng)域培育形成一批具備較強競爭力的汽車零部件企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)。

推廣規(guī)模方面,。新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%以上,。建成“車—路—云—網(wǎng)”協(xié)同的智慧出行服務體系，高度自動駕駛的智能汽車在部分特定場景商業(yè)化應用取得突破,。累計投放燃料電池汽車超過4000輛,，中重型貨車、物流車等推廣應用場景不斷豐富,。完整的新能源汽車動力電池回收及梯次利用產(chǎn)業(yè)鏈基本形成,，省內(nèi)產(chǎn)生的廢舊動力電池實現(xiàn)全部回收。

基礎(chǔ)設(shè)施方面,。充換電、智能路網(wǎng),、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破,。建成各類充電樁累計超80萬個,，其中公共充電樁累計建成約20萬個，累計建成換電站500座,，建成適度超前,、分布合理的充換電網(wǎng)絡。C-V2X車聯(lián)通信網(wǎng)絡實現(xiàn)區(qū)域性覆蓋,，部分應用實現(xiàn)商業(yè)化,。建成商業(yè)加氫站100座，基本形成涵蓋制,、儲,、運、加多個環(huán)節(jié)的氫能供給體系,。

展望2035年,，我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力取得進一步提升，形成一批國際知名龍頭企業(yè)和品牌,，新能源汽車產(chǎn)量占汽車生產(chǎn)總量比重超過50%,，高度自動駕駛汽車和燃料電池汽車實現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)應用,，形成布局合理,、體系完善的充換電、智能路網(wǎng),、加氫配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡,。

三、提升自主創(chuàng)新能力

聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、動力電池,、燃料電池汽車、充電設(shè)施等優(yōu)勢領(lǐng)域,，以整車和部件總成為牽引,，聯(lián)合高校、研究院所力量,，發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺作用,，實施重大技術(shù)攻關(guān)工程,，突出比較優(yōu)勢，揚長補短,，持續(xù)提升核心競爭力,。

（一）突破關(guān)鍵技術(shù)。

大力發(fā)展純電動汽車,、插電式混合動力（含增程式）汽車,、燃料電池汽車等技術(shù),，強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化高性能整車模塊化平臺,，完善熱源安全智能管理技術(shù),，提高新能源整車綜合可靠性。提升全氣候,、高安全,、長續(xù)航動力電池系統(tǒng)，高功率,、高密度電驅(qū)動系統(tǒng),，節(jié)能汽車動力耦合系統(tǒng)等核心技術(shù)水平。加強車用芯片,、車載雷達,、車載計算單元、車載操作系統(tǒng),、線控底盤,、信息安全、感知雷達,、邊緣計算,、測試工具等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。突破膜電極（質(zhì)子交換膜,、碳紙/碳布,、催化劑）、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等技術(shù),，提升氫燃料電池系統(tǒng),、雙極板、空氣壓縮機,、高壓儲氫瓶,、加氫裝置等技術(shù)水平。引導開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù),、先進基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)。

（二）完善創(chuàng)新機制,。

以龍頭骨干企業(yè)為依托,，聚焦動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、燃料電池汽車等領(lǐng)域,，圍繞高性能材料、精密器件,、核心工藝,、制造裝備等短板環(huán)節(jié),，鼓勵企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心,、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室等研發(fā)載體,，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺建設(shè)。引導汽車,、能源,、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè),，聯(lián)合構(gòu)建面向未來智慧交通出行的跨領(lǐng)域,、跨學科、跨專業(yè)的融合創(chuàng)新平臺,，協(xié)同攻關(guān)基礎(chǔ)交叉關(guān)鍵技術(shù),。鼓勵和支持相關(guān)院校、科研院所以及金融,、投資機構(gòu)等協(xié)同推進成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新,，完善以需求為導向的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機制，全方位提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力,。

（三）優(yōu)化公共服務,。

完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系，覆蓋企業(yè)初創(chuàng)與成長階段,，提供針對性的政策支持與服務,。完善提升公共研發(fā)測試服務能力，提高動力電池,、電驅(qū)動系統(tǒng),、車路協(xié)同、智能駕駛,、氫燃料電池等領(lǐng)域的測試評價和產(chǎn)品認證服務水平,。圍繞車聯(lián)網(wǎng)、充電設(shè)施等領(lǐng)域打造大數(shù)據(jù)服務平臺,，促進跨企業(yè),、跨行業(yè)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在研發(fā)創(chuàng)新中的支撐引領(lǐng)作用,。依托行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新聯(lián)盟等行業(yè)組織,，統(tǒng)籌推進各類省級咨詢服務平臺共建共享,，提升產(chǎn)業(yè)研究,、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化,、知識產(chǎn)權(quán),、科技評估、科技培訓等公共服務能力,。

（四）強化標準引領(lǐng),。

鼓勵骨干企業(yè)、科研院所積極參與新能源整車,、動力電池,、電機電控、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、氫燃料電池汽車,、充換電設(shè)施、動力電池梯次利用及材料回收等領(lǐng)域的國際,、國內(nèi)標準制定,，推動企業(yè)優(yōu)勢、特色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準,，提升我省在產(chǎn)業(yè)標準制定中的影響力和話語權(quán),，實現(xiàn)“標準領(lǐng)航”。發(fā)揮省智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準化技術(shù)專委會等省內(nèi)標準化技術(shù)組織技術(shù)支撐作用,，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、新能源商用車換電站建設(shè)等領(lǐng)域先行先試，加強跨部門,、跨區(qū)域工作協(xié)同,，健全新能源汽車標準體系。

四,、推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機遇,，推動構(gòu)建新型“整零”合作關(guān)系，強化研發(fā)融合和數(shù)據(jù)協(xié)同,，發(fā)揮電子電氣,、軟件服務業(yè)、新材料,、精密加工等產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,，深化與長三角地區(qū)汽車及零部件企業(yè)合作，推進動力電池回收體系建設(shè)和汽車全生命周期管理,，支持開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)備份,，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

（一）提升自主可控能力。

以重點整車企業(yè)為引領(lǐng),，定期開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)省內(nèi)自主產(chǎn)品與技術(shù)評估,，分析汽車供應鏈體系潛在風險，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈新技術(shù),、新產(chǎn)品目錄,，推動協(xié)同創(chuàng)新和國產(chǎn)化替代。匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源,，協(xié)同攻關(guān)基礎(chǔ)元器件,、先進材料、精密器件等共性技術(shù),，提升汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。發(fā)揮我省電子信息產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢,，推動汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈對接,，著力提升車規(guī)級芯片設(shè)計、制造,、封測全流程能力,，完善車規(guī)級認證服務能力，推動車規(guī)級芯片自給能力取得突破,。支持優(yōu)質(zhì)汽車零部件企業(yè)發(fā)展壯大,，強化知識產(chǎn)權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)化應用，逐步構(gòu)建高水平,、自主可控汽車供應鏈體系,。

（二）提高協(xié)作配套水平。

加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺建設(shè),，暢通供給,、需求兩側(cè)信息，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑,，推動汽車大中小企業(yè)融通發(fā)展,。推動“制造＋服務”深度融合發(fā)展，大力培育供應鏈服務型企業(yè),，提供采購,、物流、分銷等專業(yè)化,、一體化生產(chǎn)性服務,。加強長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機制,，聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強協(xié)同創(chuàng)新和示范應用，促進形成分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局,。加強新能源汽車產(chǎn)業(yè),、科技、人才等領(lǐng)域的國際合作,，實現(xiàn)產(chǎn)品,、服務、技術(shù)等“引進來”“走出去”,，推動實現(xiàn)江蘇品牌價值全面躍升,。

（三）構(gòu)建綠色循環(huán)體系。

引導社會資源加快延展新能源汽車金融保險,、維修保養(yǎng),、檢驗檢測、二手車估值交易等后市場服務鏈,。完善報廢新能源車輛拆解回收流程,，加快建設(shè)省級動力電池溯源監(jiān)管平臺，將全省動力電池回收利用相關(guān)企業(yè)納入平臺統(tǒng)一管理,，支持各地市建設(shè)大型動力電池回收利用區(qū)域綜合服務中心站,，推動回收服務網(wǎng)點實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，建成安全規(guī)范,、高效運行的回收利用體系,。

五、加強自主品牌企業(yè)培育

加快南京,、徐州,、蘇州、鹽城,、揚州等汽車生產(chǎn)基地向新能源汽車方向轉(zhuǎn)型布局,，發(fā)揮無錫、徐州,、常州,、蘇州、南通,、淮安,、鎮(zhèn)江、泰州等地汽車零部件比較優(yōu)勢,，高質(zhì)量推動新能源汽車重大項目建設(shè),，有序推動既有整車項目整合盤活，構(gòu)建“專精特新”“單項冠軍”“生態(tài)主導型企業(yè)”梯度培育體系,，形成合理完善的企業(yè)結(jié)構(gòu),，支撐產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）培育領(lǐng)軍企業(yè)。

做強生態(tài)主導型企業(yè),。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、動力電池、氫燃料電池汽車,、充電設(shè)施等重點領(lǐng)域,，支持龍頭骨干企業(yè)匯聚高端生產(chǎn)和創(chuàng)新要素，牽頭構(gòu)建涵蓋應用,、標準,、測試、安全,、服務等完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，形成以“鏈主”企業(yè)為核心的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，逐步打造具備全球競爭優(yōu)勢的領(lǐng)軍企業(yè),。

打造專精特新企業(yè),。圍繞動力電池關(guān)鍵材料、電驅(qū)動系統(tǒng),、汽車電力電子、智能制造裝備等特色領(lǐng)域,，培育一批創(chuàng)新能力強,、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，大力推進核心基礎(chǔ)零部件和元器件,、基礎(chǔ)軟件,、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域補短板,，形成一批“獨門絕技”。

推動行業(yè)兼并重組,。嚴格落實國家汽車產(chǎn)業(yè)政策,，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，加強汽車項目統(tǒng)籌指導,，防范盲目投資,。推動整車企業(yè)通過兼并重組等方式整合要素資源，提升產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)能利用率,，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展,。鼓勵重點零部件企業(yè)圍繞提升市場占有率,、掌握核心技術(shù)、提升質(zhì)量和成本把控能力等開展重大兼并重組，加快培育形成系統(tǒng)化開發(fā),、模塊化制造,、集成化供貨的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。

（二）提升品牌質(zhì)量,。

建立健全以企業(yè)為主體,、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系,，完善產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量溯源機制,。重點加強產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造,、測試驗證等環(huán)節(jié)全流程可靠性技術(shù)的開發(fā)與應用,，逐步推行基于新一代信息技術(shù)的產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制體系建設(shè)。加強江蘇新能源整車及零部件企業(yè)品牌宣傳,，提高行業(yè)影響力和認知度,。加大自主知識產(chǎn)權(quán)品牌保護力度，建設(shè)有利于自主品牌發(fā)展的長效機制和良好環(huán)境,。充分利用國際產(chǎn)業(yè)合作,、重大活動等機會推廣自主品牌，打造一批國際知名的新能源汽車及零部件品牌,。

（三）推進智能制造,。

完善智能車間、智能工廠建設(shè)的激勵與支持措施,，推進智能化技術(shù)在新能源汽車研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造、倉儲物流,、經(jīng)營管理,、售后服務等環(huán)節(jié)的應用，推動設(shè)備數(shù)字化,、互聯(lián)化升級,。加快建設(shè)自動化、網(wǎng)絡化,、信息化,、智能化的高水平制造車間，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)方式,、裝備,、管理、服務等智能化升級,，建設(shè)并推廣汽車企業(yè)供應鏈數(shù)字化協(xié)同系統(tǒng),。著力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能制造裝備,，實現(xiàn)關(guān)鍵核心工藝和技術(shù)的重大突破。大力推進新能源汽車制造過程綠色化改造,，加快節(jié)能減排先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用,，構(gòu)建新能源汽車綠色制造體系。

六,、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

持續(xù)完善充換電服務設(shè)施網(wǎng)絡,，深化推動國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)，積極開展氫燃料電池汽車試點示范應用,，探索推動政策和法規(guī)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，不斷完善技術(shù)、產(chǎn)品,、應用等標準體系,，促進互聯(lián)互通，適度超前規(guī)劃引領(lǐng),，構(gòu)建布局合理,、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（一）充換電設(shè)施建設(shè),。

推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以構(gòu)建“車—樁—網(wǎng)”融合互動的充換電網(wǎng)絡體系為目標，適度超前布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施,。進一步完善江蘇省新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法,，提升全省范圍內(nèi)充換電設(shè)備的一致性、通用性,。加大老舊小區(qū)電力增容保障力度,，疏通新建充電設(shè)施渠道,。新建住宅配建停車位應100%建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件,。鼓勵存量公共充電樁改建為直流快充樁，支持借助各類社會場地資源建設(shè)分散式公共充電樁,，推動有條件的公共服務車輛停車場充電設(shè)施對社會開放,。鼓勵開展國家新能源汽車換電模式應用試點創(chuàng)建，制定專項政策,，匯聚各方資源,，加快換電標準化進程，豐富保險等金融產(chǎn)品,，有序推進換電站建設(shè),，支持渣土運輸、城市物流配送,、港口,、礦山,、環(huán)衛(wèi)、出租等公共領(lǐng)域車輛開展換電應用,。推進超級大功率充電,、智能有序充電、自動無感充電,、無線充電等充電技術(shù)應用,，鼓勵“光儲充放”多功能綜合一體站建設(shè)，推進新能源汽車與包含電網(wǎng)在內(nèi)的多種能源消費場景互動（V2G）試點,。

提升充換電設(shè)施服務水平,。應用5G、物聯(lián)網(wǎng),、智能交通,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、邊緣計算等技術(shù),，提升充換電服務智能化水平。加大充換電站點和充電設(shè)備實時監(jiān)測力度,，保障充換電運維及時性,，提升充換電設(shè)施使用效率和安全性。引導各類充換電服務平臺互聯(lián)互通,，為用戶提供全站點查詢,、費用繳納、設(shè)備報修和充換電預約等服務,。出臺新能源汽車充電專用停車位建設(shè)與管理辦法,，加強對非充電車輛占用充電專用停車位的管理。支持充換電服務運營商通過邀請加盟,、聯(lián)營等方式,，依法廣泛吸納社會投資，擴大充換電設(shè)施覆蓋范圍,，提升服務水平,，打造規(guī)模、品牌全國領(lǐng)先的充換電服務平臺,。鼓勵綠色電力現(xiàn)貨交易,、分布式發(fā)電市場化交易與綠色電力動態(tài)定價，鼓勵新能源汽車利用充電服務平臺參與購售電,。

（二）智能路網(wǎng)設(shè)施建設(shè),。

加快智能道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進國家級江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設(shè),，以南京,、無錫,、常州、蘇州,、南通,、鹽城等城市為重點，鼓勵有條件地區(qū)推進城市道路,、城市快速路,、高速公路、普通公路設(shè)施的智能化升級,，深化5G應用,，建設(shè)部署融合傳感器、路側(cè)單元,、邊緣計算,、數(shù)字化交通標識等新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進C-V2X車聯(lián)通信網(wǎng)絡建設(shè),，逐步實現(xiàn)區(qū)域性覆蓋,，為車輛與車輛、車輛與云平臺,、車輛與道路基礎(chǔ)設(shè)施之間提供低時延,、高可靠、高密度的通信服務,。

推進信息交互與數(shù)據(jù)融合,。研究建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)省級大數(shù)據(jù)平臺，推進交通管理,、交通運輸,、城市服務等數(shù)據(jù)平臺對接，打破“信息煙囪”和“數(shù)據(jù)孤島”,，實現(xiàn)信息共享,。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、道路基礎(chǔ)設(shè)施,、車聯(lián)通信網(wǎng)絡,、交通應用服務,、身份認證等跨區(qū)域、跨平臺互聯(lián)互通,。加快推進車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全保障能力建設(shè),，構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任體系，推動商用密碼應用,，強化車聯(lián)網(wǎng)通信安全,。

（三）氫能供給體系建設(shè),。

優(yōu)化氫氣制儲運。圍繞制氫,、儲運,、加注等環(huán)節(jié)，大力開展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應用,，積極發(fā)展高壓氣態(tài),、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運技術(shù),。探索氫能運輸管網(wǎng)建設(shè),，打造制氫儲運及成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

完善加氫設(shè)施管理,。出臺加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批管理辦法,，優(yōu)化審批流程，積極探索加氫/加油,、加氫/充電等合建模式,，引導企業(yè)根據(jù)氫能供給、消費需求,、示范模式等合理布局氫能基礎(chǔ)設(shè)施,。組織制定氫氣制取、存儲,、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)相關(guān)標準,，強化加氫站安全監(jiān)管，完善加氫站建設(shè)運營監(jiān)管體系,。

統(tǒng)籌加氫設(shè)施建設(shè),。統(tǒng)籌推進省內(nèi)加氫站建設(shè)，優(yōu)先開展公共交通,、港口物流,、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)每日加氫能力達到1000kg的35MPa和70MPa加氫站,。進一步放開準入,，鼓勵和支持社會資本進入氫燃料電池汽車加氫站設(shè)施建設(shè)和運營市場。加強長三角加氫基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域聯(lián)動,，共建氫能網(wǎng)絡供給體系,。

七、加大推廣應用力度

深入開展碳達峰碳中和領(lǐng)域政策研究,，積極引導商業(yè)模式創(chuàng)新,，發(fā)揮整車制造和應用市場雙重優(yōu)勢，支持“產(chǎn)銷”聯(lián)動,，加快公共領(lǐng)域汽車電動化進程,，鼓勵南京,、無錫、徐州,、蘇州等有條件城市開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、純電動貨車、氫燃料電池汽車試點和示范應用,，穩(wěn)步擴大新能源汽車消費,，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）新能源汽車,。

加快公共領(lǐng)域電動化進程,。堅持市場主導和政府引導相結(jié)合，穩(wěn)步提升公共領(lǐng)域車輛電動化水平,。各級全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān),、事業(yè)單位和團體組織，應加強采購需求管理,，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%,。提升城市公交、出租,、環(huán)衛(wèi),、郵政快遞、物流配送等公共領(lǐng)域新能源車輛新增占比,。實施電動化城市試點示范工程,，探索制定支持新能源貨運車輛城區(qū)通行管理制度。加快中重型卡車電動化進程,，推動換電模式在公共領(lǐng)域的推廣應用,。

開展私人消費市場推廣應用。廣泛宣傳新能源汽車技術(shù)特點和發(fā)展成果,，突出節(jié)能,、環(huán)保、智能等產(chǎn)品優(yōu)勢,，倡導形成新能源汽車消費新風尚,。積極開展新能源汽車下鄉(xiāng)等推廣活動，加大新能源汽車在充換電,、通行路權(quán)等使用環(huán)節(jié)的支持力度,，優(yōu)化使用環(huán)境。支持整車企業(yè)和服務運營商積極探索“融資租賃”“車電分離”等新型商業(yè)模式,，鼓勵建立“電池銀行”等新型商業(yè)實體,，降低首購成本,。

（二）智能網(wǎng)聯(lián)汽車,。

C-V2X車路協(xié)同規(guī)模應用,。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和收益分配機制，構(gòu)建全省統(tǒng)一的車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)交互體系,，充分挖掘數(shù)據(jù)價值,，優(yōu)化信息數(shù)據(jù)服務，建立可持續(xù)運營的車聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式,。支持車聯(lián)網(wǎng)運營主體匯聚各方資源,，面向個人、政府和行業(yè),，提供豐富的車聯(lián)網(wǎng)應用場景,，滿足智慧出行需求，全面提升交通安全和通行效率,。支持C-V2X車載終端后裝應用,，鼓勵整車企業(yè)投放車聯(lián)網(wǎng)設(shè)備前裝車型，大幅度提升車聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率,。

自動駕駛特定場景示范運營,。發(fā)揮應用牽引作用，支持南京,、無錫,、徐州、常州,、蘇州,、南通、鹽城等地先行先試,，推動自動駕駛技術(shù)發(fā)展和商業(yè)模式探索,。面向機場、景區(qū),、礦山,、工地、港口,、社區(qū)等特定需求,，開展基于5G的自動駕駛接駁車、工程車,、物流車,、快遞車、環(huán)衛(wèi)車等車輛示范運營,。積極推動修訂省道路交通安全條例等法律法規(guī),，探索設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)，支撐高級別自動駕駛車輛商業(yè)化應用需求，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進程,。

（三）氫燃料電池汽車,。

把握燃料電池汽車技術(shù)發(fā)展特點和階段特征，針對市場化需求,，逐步擴大示范應用規(guī)模,，推動燃料電池技術(shù)發(fā)展和成本降低。依托南京,、徐州,、蘇州、南通,、鹽城,、揚州等重點城市開展氫燃料電池汽車新技術(shù)、新車型,、新模式的示范應用,，重點推動市內(nèi)氫燃料電池公交車運營，城市間氫燃料電池汽車物流配送,，省際中重型氫燃料電池汽車商用車產(chǎn)業(yè)化應用,，支持氫燃料電池叉車等作業(yè)工具在物流園、工業(yè)園區(qū)等場景應用,。逐步建立氫燃料電池汽車運營監(jiān)控平臺,，實現(xiàn)氫燃料電池汽車示范應用全過程管理。通過積累車輛運行數(shù)據(jù),，推動建立并完善相關(guān)技術(shù)指標體系和測試評價標準,。探索氫燃料電池汽車“氣—站—車”一體化聯(lián)動運營模式，加大優(yōu)勢產(chǎn)品推廣力度,，逐步形成規(guī)模和品牌效應,。

八、保障措施

（一）加強組織實施,。

發(fā)揮省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組作用,，完善省領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系車聯(lián)網(wǎng)、動力電池等產(chǎn)業(yè)鏈制度,，強化部門協(xié)作,，形成政策和工作合力。建立健全規(guī)劃實施機制,，分解落實規(guī)劃主要目標和重點任務,，強化實施管理，開展規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測,、中期評估和總結(jié)評估,，保障規(guī)劃的貫徹執(zhí)行,。各設(shè)區(qū)市應加強本地區(qū)新能源汽車發(fā)展路徑研究，認真落實規(guī)劃要求,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，避免重復投資，積極推動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。行業(yè)組織,、支撐機構(gòu)加強能力建設(shè),，發(fā)揮橋梁,、紐帶作用，促進行業(yè)供需對接和融通發(fā)展,。全面落實安全生產(chǎn)責任,，提升本質(zhì)安全水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

（二）強化政策支持,。

充分發(fā)揮省政府投資基金作用，撬動社會資本支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，鼓勵科技銀行等社會資本參與,，重點支持省內(nèi)新能源汽車及相關(guān)科技型企業(yè)的項目孵化、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。統(tǒng)籌安排財政資金,，重點支持新能源汽車企業(yè)兼并重組、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、促進新能源汽車消費,、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和新興業(yè)態(tài)培育等方面。加快出臺和完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的標準和政策,，營造良好的發(fā)展環(huán)境。針對重大基礎(chǔ)設(shè)施,、先進制造業(yè)等項目建設(shè),，給予用地政策傾斜支持，保障土地供給,。

（三）優(yōu)化人才供給,。

促進產(chǎn)才融合發(fā)展，構(gòu)建高水平,、多層次的人才供給體系,。圍繞動力電池與管理系統(tǒng)、電驅(qū)動系統(tǒng),、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、氫燃料電池汽車等重點領(lǐng)域繪制產(chǎn)業(yè)人才地圖，明確產(chǎn)業(yè)人才需求。完善人才激勵政策,，加大復合型人才的招引力度,。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦人才交流活動,，搭建具有全球影響力的聚才活動平臺,。適應多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要，完善人才培養(yǎng)機制,，支持校企合作培養(yǎng)緊缺人才,，鼓勵高等院校創(chuàng)新辦學模式，培養(yǎng)復合型,、研究型人才,。加快推動新能源汽車后市場技能型和服務型人才培養(yǎng)，加強新能源汽車維保人才的有效供給,。