人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)同志就《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》答記者問

近日，人力資源社會保障部制定出臺《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）,。記者就有關(guān)問題采訪了人社部有關(guān)負責(zé)同志,。

問：《意見》出臺的背景是什么?

答：2013年以來,，按照黨中央,、國務(wù)院部署要求，人力資源社會保障部推進職業(yè)資格“放管服”改革,，經(jīng)報國務(wù)院同意,，分七批取消70%以上職業(yè)資格許可和認定事項，建立國家職業(yè)資格目錄,，實行清單式管理,。同時，由通過全社會公開遴選的用人單位和社會培訓(xùn)評價組織實施職業(yè)技能等級認定,，目前主要分初級工,、中級工,、高級工、技師和高級技師五個等級,。但是，由于技能等級（崗位）設(shè)置不健全,，技能人才職業(yè)發(fā)展在縱向晉升上存在“天花板”問題,，以及職業(yè)技能水平與使用待遇不能有效結(jié)合等問題，技能人員的地位和待遇水平不高,，吸引力不強,，技能人才特別是高技能人才缺乏，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要和技能人才工作實際要求,。近年來,，高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才雖已實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展貫通，卻難以有效引導(dǎo)廣大技能人才立足本職,、扎根崗位,、實現(xiàn)崗位成長成才。為此,，亟需健全完善技能人才職業(yè)技能等級制度,。

問：《意見》包括哪些內(nèi)容？

答：《意見》主要包括五部分：

第一部分,，總體要求,。由指導(dǎo)思想、基本原則,、目標(biāo)任務(wù)組成,。《意見》要求,，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,，提高其待遇水平，增強其榮譽感獲得感幸福感,，吸引更多勞動者走技能成才,、技能報國之路，緩解技能人才短缺問題,，充分發(fā)揮技能人才在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的人才和技能支撐。同時要求,，堅持能力為本,、科學(xué)評價、效果導(dǎo)向,、崗位使用的原則,，營造有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境,。“十四五”期末，在以技能人員為主體的規(guī)模以上企業(yè)和其他用人單位（以下簡稱用人單位）中,，全面推行職業(yè)技能等級認定,，普遍建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng),，并與使用相結(jié)合,、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度。

第二部分,，健全職業(yè)技能等級制度體系,。《意見》提出,，全面推行職業(yè)技能等級制度,，健全技能崗位等級設(shè)置，完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進職業(yè)發(fā)展貫通,。明確實行技能人才職業(yè)技能等級制度，由用人單位和社會培訓(xùn)評價組織按照有關(guān)規(guī)定實施職業(yè)技能等級認定,，使有技能等級晉升需求的人員均有機會得到技能評價,。

第三部分，完善職業(yè)技能等級認定機制,?！兑庖姟诽岢觯瑢嵭蟹诸惪己嗽u價,，采取不同考核評價方式,，支持用人單位自主開展職業(yè)技能等級認定，推行社會化職業(yè)技能等級認定,，指導(dǎo)技工院校全面開展職業(yè)技能等級認定,。同時指出，首席技師,、特級技師是在高技能人才中設(shè)置的高級技術(shù)職務(wù)（崗位）,，一般應(yīng)在有高級技師的職業(yè)（工種）領(lǐng)域中設(shè)立，通過評聘的方式進行,，實行崗位聘任制,。

第四部分，促進職業(yè)技能等級認定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇相結(jié)合,?！兑庖姟窂娬{(diào)，充分發(fā)揮技能評價對提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的導(dǎo)向作用,，促進職業(yè)技能等級認定結(jié)果與崗位使用有效銜接,，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制,，健全高技能人才激勵機制。

第五部分,，加強服務(wù)監(jiān)管,。《意見》要求,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，做好推動落實、服務(wù)保障,、監(jiān)督檢查以及宣傳引導(dǎo)等工作。健全公共服務(wù)體系,，做好評價機構(gòu)備案服務(wù),，公布機構(gòu)目錄并實行動態(tài)調(diào)整。加強質(zhì)量督導(dǎo)和監(jiān)管,，健全評價質(zhì)量評估機制,，及時向社會公開評估結(jié)果。

問：《意見》有哪些政策亮點和創(chuàng)新點,？

答：一是健全技能崗位等級設(shè)置,，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道?！兑庖姟诽岢?，企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，結(jié)合實際,，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級設(shè)置的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加或調(diào)整技能等級,。對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位）,，在初級工之下補設(shè)學(xué)徒工,，形成由學(xué)徒工、初級工,、中級工,、高級工、技師,、高級技師,、特級技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級（崗位）序列,。行業(yè)企業(yè)根據(jù)自身特點,，考慮歷史沿用、約定俗成等因素,，對上述技能等級名稱可使用不同稱謂,，并明確其與相應(yīng)技能等級的對應(yīng)關(guān)系,。

二是完善職業(yè)技能等級制度內(nèi)涵?！兑庖姟窂娬{(diào),，建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng),，并與使用相結(jié)合,、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度。這表明職業(yè)技能等級制度不僅是技能人才評價制度,，更是兼顧培訓(xùn),、使用、待遇等在內(nèi)的技能人才制度,。

三是建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制,。目前實施的由初級工、中級工,、高級工,、技師和高級技師五個等級構(gòu)成的技能評價，其評價結(jié)果與工資薪酬聯(lián)系不夠緊密,，也就是說,，技能水平在工資薪酬中未能得到很好的體現(xiàn)和反映。而此次出臺的《意見》要求,，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制,，強化工資收入分配的技能價值激勵導(dǎo)向。引導(dǎo)用人單位建立基于崗位價值,、能力素質(zhì),、業(yè)績貢獻的工資分配制度，將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考,，突出技能人才實際貢獻,，通過在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元，或根據(jù)職業(yè)技能等級設(shè)置單獨的技能津貼等方式,，合理確定技能人才工資水平,，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得,。

問：此次增設(shè)的學(xué)徒工,、特級技師和首席技師職業(yè)技能等級（崗位）具體有什么要求，其考核評聘工作如何開展,？

答：《意見》指出,，學(xué)徒工的轉(zhuǎn)正定級考核，由用人單位在其跟隨師傅學(xué)習(xí)期滿和試用期滿后，依據(jù)本單位有關(guān)要求進行,。參加中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員按照培養(yǎng)目標(biāo)進行考核定級,。

《意見》強調(diào)，要穩(wěn)妥有序開展特級技師,、首席技師評聘工作,，不搞高級技師普遍晉升。特級技師評聘工作要在工程技術(shù)領(lǐng)域先行試點的基礎(chǔ)上逐步擴大范圍,，由省級及以上人力資源社會保障部門指導(dǎo)用人單位制定實施方案,，對評審標(biāo)準(zhǔn)、程序,、辦法和配套措施等作出具體規(guī)定,。用人單位按照制定方案、組織評審,、公示核準(zhǔn),、任職聘用等程序組織實施。首席技師原則上從特級技師中產(chǎn)生,。首席技師是在技術(shù)技能領(lǐng)域作出重大貢獻，或在本地區(qū),、本行業(yè)企業(yè)公認具有高超技能,、精湛技藝的高技能人才。首席技師評聘工作要在特級技師評聘的基礎(chǔ)上先行試點,、逐步推開,，由省級及以上人力資源社會保障部門、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)用人單位實施,，采取基層推薦,、地方或行業(yè)評審、公示核準(zhǔn),、用人單位聘任等程序進行,。