關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄〉（第四批）的公告》的解讀

現(xiàn)就《國(guó)家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄〉（第四批）的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本公告）相關(guān)事項(xiàng)解讀如下：

一,、本公告出臺(tái)的背景

自2019年7月1日《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅法》實(shí)施，至2021年1月1日《財(cái)政部稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》（2020年第35號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)35號(hào)公告）《國(guó)家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)管理事項(xiàng)的公告》（2020年第20號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)20號(hào)公告）實(shí)施，稅務(wù)總局參照交通部門(mén)以往的管理模式規(guī)定,，設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用車(chē)輛）免征車(chē)輛購(gòu)置稅實(shí)行以下工作機(jī)制,，即由相關(guān)企業(yè)通過(guò)工業(yè)和信息化部信息采集系統(tǒng)，提交將車(chē)型列入《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免稅圖冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免稅圖冊(cè)》）的申請(qǐng),，工信部將相關(guān)信息傳遞給稅務(wù)總局,，稅務(wù)總局審核編列發(fā)布《免稅圖冊(cè)》，納稅人依據(jù)《免稅圖冊(cè)》向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)免稅,。

為切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求,，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，提高納稅服務(wù)水平,，更好地維護(hù)納稅人權(quán)益,，進(jìn)一步提高專(zhuān)用車(chē)輛免稅管理的精確性、便捷性和及時(shí)性,，35號(hào)公告和20號(hào)公告進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)用車(chē)輛免稅管理機(jī)制,，對(duì)專(zhuān)用車(chē)輛實(shí)行《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）管理，車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè),、進(jìn)口車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)商或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）按要求通過(guò)工信部“免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛管理系統(tǒng)”,，提交將車(chē)型列入《目錄》的申請(qǐng)材料，國(guó)家稅務(wù)總局,、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝備中心）對(duì)申請(qǐng)人所提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查,。裝備中心按照《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)要求》）依規(guī)開(kāi)展技術(shù)審查，并將通過(guò)審查的車(chē)型列入擬發(fā)布的《目錄》并提請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局,、工業(yè)和信息化部發(fā)布《目錄》,。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)化操作流程,，在《目錄》中附設(shè)《免申請(qǐng)列入〈免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄〉車(chē)輛名稱(chēng)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）,。已經(jīng)列入《目錄》或《清單》的專(zhuān)用車(chē)輛，申請(qǐng)人在上傳車(chē)輛電子信息時(shí)標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí),，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)車(chē)輛電子信息中標(biāo)注的免稅標(biāo)識(shí)辦理免稅事宜,。

二、《目錄》涵蓋的企業(yè)和車(chē)型

包括本批《目錄》在內(nèi),，2021年以來(lái)共發(fā)布了四批《目錄》,。第一批《目錄》涵蓋了244家企業(yè)的3487個(gè)車(chē)型,，第二批《目錄》涵蓋了303家企業(yè)的1931個(gè)車(chē)型，第三批《目錄》涵蓋了275家企業(yè)的1105個(gè)車(chē)型,，第四批《目錄》涵蓋了295家企業(yè)的1265個(gè)車(chē)型,。

包括本批《目錄》附設(shè)的《清單》在內(nèi)，2021年以來(lái)兩次發(fā)布《清單》,，第一次發(fā)布的《清單》涵蓋了57款車(chē)輛,，第二次發(fā)布的《清單》涵蓋了9款車(chē)輛，兩次發(fā)布的《清單》共涵蓋了66款車(chē)輛,。

三,、車(chē)型未通過(guò)技術(shù)審查后申請(qǐng)人如何處理

（一）車(chē)型未通過(guò)技術(shù)審查的幾種情形

申請(qǐng)人通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)提交相關(guān)資料,。對(duì)不符合技術(shù)要求,、材料提交不全或者填寫(xiě)有誤的車(chē)型，裝備中心給予“不通過(guò)”的結(jié)論,。舉例說(shuō)明：

1.甲公司申請(qǐng)將XXX型通訊車(chē)列入《目錄》,，該車(chē)輛額定載質(zhì)量（生產(chǎn)廠家為車(chē)輛設(shè)定的最大允許裝載質(zhì)量）小于1000kg，但企業(yè)提供的專(zhuān)用裝置在車(chē)廂地板上的投影面積小于車(chē)廂地板面積的50%,，不屬于專(zhuān)用車(chē)輛,。

2.乙公司申請(qǐng)將XXX壓縮式垃圾車(chē)列入《目錄》，該車(chē)輛裝備有液壓機(jī)和填塞器,，為垃圾自行壓實(shí)裝入,、轉(zhuǎn)運(yùn)和卸料的專(zhuān)用自卸運(yùn)輸車(chē)，以載運(yùn)垃圾為主要目的,，不屬于專(zhuān)用車(chē)輛,。

3.丙公司申請(qǐng)將XXX型宣傳消防車(chē)列入《目錄》，該車(chē)輛為裝備有影像,、音響和發(fā)電設(shè)備,，用于消防知識(shí)宣傳的廂式專(zhuān)用作業(yè)汽車(chē)；但其專(zhuān)用裝置多為可移動(dòng)的裝置及設(shè)備,，未被固定在車(chē)體上,，不屬于專(zhuān)用車(chē)輛。

（二）車(chē)型未通過(guò)技術(shù)審查后申請(qǐng)人如何處理

第一步,，若申請(qǐng)人不認(rèn)可裝備中心技術(shù)審查結(jié)論,，可以通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)隨時(shí)重新申報(bào)；在重新申報(bào)時(shí),，可對(duì)裝備中心技術(shù)審查結(jié)論提出自己的意見(jiàn),，并提供相應(yīng)的佐證材料；裝備中心重新給予技術(shù)審查結(jié)論,。

第二步,，若申請(qǐng)人仍不認(rèn)可裝備中心技術(shù)重新審查結(jié)論，一是可以通過(guò)工信部12381公共服務(wù)電話平臺(tái)咨詢(xún)、建議,、投訴,；工信部按照統(tǒng)一受理、按責(zé)辦理,、統(tǒng)一回復(fù),、統(tǒng)一督辦和統(tǒng)一評(píng)價(jià)的原則，提供對(duì)外公共服務(wù)“一站式”服務(wù),。二是可以以信函的形式向工信部反映相關(guān)問(wèn)題,。

四、如何確定列入《清單》中的專(zhuān)用車(chē)輛

為切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求,，簡(jiǎn)化操作流程,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，稅務(wù)總局和工業(yè)和信息化部根據(jù)多年來(lái)專(zhuān)用車(chē)輛免稅的稅收實(shí)踐及車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況,，在20號(hào)公告中編列了《免申請(qǐng)列入〈免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄〉車(chē)輛名稱(chēng)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）,，將采油車(chē)、測(cè)試井架車(chē),、變電站半掛車(chē)等五十七種專(zhuān)用車(chē)輛列入《清單》,。

本公告將工業(yè)和信息化部裝備中心在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的、完全滿足20號(hào)公告附件1《技術(shù)要求》的,、并建議列入《清單》的全地面起重機(jī),、混凝土泵車(chē)、泡沫消防車(chē),、水罐消防車(chē),、干粉消防車(chē)、壓縮空氣泡沫消防車(chē),、舉高噴射消防車(chē),、登高平臺(tái)消防車(chē)、云梯消防車(chē)九種專(zhuān)用車(chē)輛列入《清單》,。

凡是列入《清單》的專(zhuān)用車(chē)輛,，申請(qǐng)人無(wú)需再申請(qǐng)列入《目錄》，可直接在上傳車(chē)輛電子信息時(shí)標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí),。

五,、申請(qǐng)人在什么情形可以重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)

依據(jù)現(xiàn)行重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)的規(guī)定，第四批《目錄》發(fā)布前已出廠銷(xiāo)售的專(zhuān)用車(chē)輛,，申請(qǐng)人可在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)型列入第四批《目錄》后,，在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)輛電子信息中重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)，重新上傳,，納稅人據(jù)此向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理免稅手續(xù),。

舉例說(shuō)明：A公司于2021年10月1日銷(xiāo)售給B納稅人一臺(tái)未列入《目錄》的車(chē)輛,，A公司上傳車(chē)輛電子信息時(shí)未標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)；隨后國(guó)家稅務(wù)總局,、工業(yè)和信息化部發(fā)布的第四批《目錄》包含了上述銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)型,，A公司在第四批《目錄》發(fā)布后，可以修改B納稅人所購(gòu)車(chē)輛的車(chē)輛電子信息,，標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)并重新上傳,。

六、重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)后納稅人應(yīng)如何處理

如果納稅人尚未繳納車(chē)輛購(gòu)置稅,，可以憑申請(qǐng)人重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)的車(chē)輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)免稅,。

如果納稅人已繳納車(chē)輛購(gòu)置稅，在申請(qǐng)人重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)并上傳信息之后,，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人重新標(biāo)注的免稅標(biāo)識(shí)及相關(guān)資料，依法退還納稅人已繳稅款,。