各縣,、區(qū)人民政府,，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì),，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》已經(jīng)市政府六屆二十七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

宿遷市人民政府

2023年9月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宿遷市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),、價(jià)值鏈攀升的“助推器”，是催生新機(jī)遇,、培育新動(dòng)能的“孵化器”,，是推動(dòng)我市“四化”同步發(fā)展的關(guān)鍵性力量。為進(jìn)一步推動(dòng)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),，加強(qiáng)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,，加快形成企業(yè)引領(lǐng),、項(xiàng)目帶動(dòng)、集聚融合,、特色創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一,、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，以“四化”同步集成改革示范區(qū)為引領(lǐng),，以擴(kuò)總量,、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu),、增效能為目標(biāo),，以培育發(fā)展主體和壯大發(fā)展載體為主要抓手，著力發(fā)展現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代金融,、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，現(xiàn)代商貿(mào),、文化旅游、健康養(yǎng)老三大生活性服務(wù)業(yè),，數(shù)字經(jīng)濟(jì),、人力資源兩大新興服務(wù)業(yè)，大力實(shí)施企業(yè)登高,、投資提速,、集聚示范,、融合賦能四大行動(dòng)，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量,、跨越式發(fā)展,，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宿遷新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。

二,、發(fā)展目標(biāo)

——總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，行業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2025年,，全市服務(wù)業(yè)增加值突破2500億元,，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1800億元,。

——質(zhì)量質(zhì)態(tài)明顯提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),、并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局,。到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)增加值比重力爭(zhēng)突破50%,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐,。

——體系布局基本確立。中心城區(qū)集聚發(fā)展為核心高地,，沿京杭運(yùn)河,、沿東隴海兩個(gè)發(fā)展帶初步成型，沭陽(yáng)縣,、泗陽(yáng)縣,、泗洪縣打造成特色鮮明的重要節(jié)點(diǎn)，基本形成“一核引領(lǐng),、兩帶支撐,、三城聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能布局，全面構(gòu)建起“四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、三大生活性服務(wù)業(yè),、兩大新興服務(wù)業(yè)”的“432”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2025年,，“432”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)85%左右,。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，以體系化,、集群化為方向,，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融,、科技服務(wù),、商務(wù)服務(wù)四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出新型工業(yè)化在“四化”中的龍頭牽引作用,，圍繞打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地,，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活躍、專業(yè)性強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)融合度高的特點(diǎn),，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、融合發(fā)展,、充滿活力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新體系,，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升,。

1.現(xiàn)代物流,。把現(xiàn)代物流業(yè)作為加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要突破口，緊扣打造全國(guó)電商物流中心,、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)陸河海聯(lián)運(yùn)物流樞紐,、長(zhǎng)三角北翼供應(yīng)鏈物流基地和快遞名城目標(biāo)，全面融入到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，全面優(yōu)化空間布局,、降低物流成本、完善服務(wù)功能,、提高運(yùn)行效率,。一是完善物流體系。推動(dòng)快遞物流網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)一體化覆蓋,，按照“市級(jí)中轉(zhuǎn),、縣區(qū)分撥、鎮(zhèn)鄉(xiāng)配送,、村組收寄”的原則,，加速城鄉(xiāng)四級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，有力破解物流網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”難題,。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè),，加快實(shí)施我市內(nèi)河港與徐州陸港、淮安空港,、連云港海港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，主動(dòng)對(duì)接中歐班列，提升我市物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平,。二是提升承載能力,。加快推進(jìn)通湖物流園,、運(yùn)河宿遷港物流園、宿遷電商物流園,、沭陽(yáng)百盟物流產(chǎn)業(yè)園,、泗陽(yáng)臨港物流園、泗洪農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等重點(diǎn)骨干物流園區(qū)集聚發(fā)展,，鼓勵(lì)創(chuàng)建省級(jí),、國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)。全力推進(jìn)運(yùn)河宿遷港鐵路專用線,、宿連航道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快宿遷東站、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目推進(jìn),，大力提升物流樞紐服務(wù)水平,。三是壯大龍頭實(shí)力,。引強(qiáng)外地企業(yè),，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)引進(jìn)力度，支持在宿遷設(shè)立區(qū)域分撥中心,、后臺(tái)服務(wù)中心,、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心等職能機(jī)構(gòu),，打造綜合型,、區(qū)域型和功能型物流總部。育強(qiáng)本地企業(yè),，實(shí)施規(guī)上物流企業(yè)“登高計(jì)劃”,，鼓勵(lì)物流服務(wù)品牌化建設(shè)，培育一批服務(wù)水平高,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè),。扶強(qiáng)創(chuàng)新型中小企業(yè)，大力支持物流企業(yè)及行業(yè)相關(guān)園區(qū)載體快速發(fā)展,，打造一批“專精特新”現(xiàn)代物流企業(yè),，不斷提高現(xiàn)代物流企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。到2025年,，全社會(huì)物流總額達(dá)到10000億元,，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值300億元，物流業(yè)開(kāi)票銷售100億元,，物流費(fèi)用占GDP比重降低到14.6%左右,，省級(jí)以上物流園區(qū)達(dá)到8家，爭(zhēng)取培育1家國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū),，規(guī)模以上物流企業(yè)和3A級(jí)以上物流企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到130家和50家,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,，責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局,，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

2.現(xiàn)代金融。充分挖掘我市現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間和提升潛力,，強(qiáng)化現(xiàn)代金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素保障作用,，持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代金融業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)能級(jí)再上新臺(tái)階。一是健全服務(wù)體系,。合理優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)配置,，加密網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建銀行,、保險(xiǎn),、證券、融資擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu),、金融組織充分參與的多層次金融市場(chǎng)體系,。圍繞9個(gè)小城市建設(shè)新設(shè)普惠網(wǎng)點(diǎn)，加快基層網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)容,。加大向上資源爭(zhēng)取,，吸引各類金融資源向宿遷傾斜，持續(xù)對(duì)接市外金融機(jī)構(gòu),，加快分支機(jī)構(gòu)籌建進(jìn)程,，進(jìn)一步健全金融服務(wù)業(yè)態(tài)。二是創(chuàng)新服務(wù)方式,。針對(duì)中小微企業(yè)資金需求短,、小、頻,、急等特點(diǎn),，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品供應(yīng)，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,。推動(dòng)綜合金融服務(wù)平臺(tái)接入“宿心辦”政府城市門戶APP,，建設(shè)完善金融服務(wù)專版，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)上線多樣化金融產(chǎn)品,。鼓勵(lì)普惠金融,、綠色金融、科創(chuàng)金融等新型業(yè)務(wù)在宿遷先試先行,，多層次,、多樣性開(kāi)展實(shí)體企業(yè)融資對(duì)接活動(dòng)，不斷提升金融服務(wù)覆蓋面和融資對(duì)接效率,。三是拓寬服務(wù)渠道,。引導(dǎo)上市公司企業(yè)通過(guò)定向增發(fā),、配股、優(yōu)先股,、公司債等方式開(kāi)展多渠道融資,，持續(xù)做大公司市值，形成“儲(chǔ)備一批,、培育一批,、輔導(dǎo)一批、在審一批”的梯次發(fā)展格局,。加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),，推動(dòng)國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)兼并重組，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)重組后的規(guī)模,，合理擴(kuò)大授信額度,。高標(biāo)準(zhǔn)打造“西楚資本”上市服務(wù)品牌，做好重點(diǎn)企業(yè)上市輔導(dǎo),、幫辦,、協(xié)調(diào)工作，全方位,、多角度為企業(yè)上市進(jìn)行保駕護(hù)航,。到2025年全市上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家,，現(xiàn)代金融業(yè)增加值達(dá)到350億元,。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：人行宿遷市分行,、市財(cái)政局,、金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

3.科技服務(wù),。聚焦20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈科技成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)，以引育科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體,、壯大科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)載體為抓手,，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)布局,，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,，全力打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地及應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū)。一是加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),。圍繞新材料,、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展方向，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名科學(xué)家,、高層次人才團(tuán)隊(duì),、著名高校院所和科研機(jī)構(gòu)在我市發(fā)起設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究及服務(wù)。促進(jìn)服務(wù)外包,、工業(yè)設(shè)計(jì),、工程技術(shù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)中介和服務(wù)外包機(jī)構(gòu)采用眾籌,、眾包等多種形式開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù),。鼓勵(lì)已建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院采取市場(chǎng)化形式與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作。支持多元化投資主體參與的聚萃功能復(fù)合材料研究院,、宿遷市綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),。持續(xù)提升宿遷學(xué)院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、宿遷市南京農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)施園藝研究院,、宿遷市南京工業(yè)大學(xué)新材料研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,。到2025年，全市新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè),，累計(jì)建成科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)8-10個(gè),，規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)200家。二是加力發(fā)展科技中介服務(wù),。建立中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建檔管理,，推動(dòng)科技中介向?qū)I(yè)化,、規(guī)范化方向發(fā)展。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)與高等院校,、科研機(jī)構(gòu)合作,，培養(yǎng)具有較高專業(yè)素質(zhì)和具備相應(yīng)資質(zhì)資格的引領(lǐng)型人才、工匠型人才,、復(fù)合型人才,。突出抓好科技中介從業(yè)人員資質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)交流與合作,，努力提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平,。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道重組,，指導(dǎo)支持科技中介機(jī)構(gòu)和科技轉(zhuǎn)化經(jīng)理人加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。到2025年,，科技中介從業(yè)人員突破1萬(wàn)人,，建成蘇中、蘇北首個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，集聚各類高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)30戶以上,，直接服務(wù)各類市場(chǎng)主體2萬(wàn)戶以上,。三是提升研發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證基礎(chǔ)能力建設(shè),，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的研發(fā)設(shè)計(jì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù),，依托宿遷市檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)研發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)由提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證型服務(wù)向提供檢驗(yàn)檢測(cè)綜合性服務(wù)延伸,，向全產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)品全生命周期的檢測(cè)技術(shù)集成延伸，不斷發(fā)展面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)制造,、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測(cè)試,、檢驗(yàn),、計(jì)量等服務(wù)。推動(dòng)江蘇省玻璃制品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（酒類食品）加強(qiáng)產(chǎn)品檢測(cè)能力建設(shè),，推動(dòng)形成檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系。到2025年,，新增研發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)15家,、總數(shù)突破30家。（牽頭單位：市科技局,，責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

4.商務(wù)服務(wù),。圍繞助力“6+3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、突破商務(wù)服務(wù)能級(jí),、構(gòu)筑比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)三項(xiàng)主要目標(biāo),，鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)業(yè)圍繞重點(diǎn)行業(yè)集聚發(fā)展，將商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐性產(chǎn)業(yè),，打造蘇北高端商務(wù)服務(wù)集聚區(qū),、商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新基地。一是突破龍頭,。支持商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域頭部企業(yè)通過(guò)兼并,、重組、收購(gòu),、控股等方式,，實(shí)行跨區(qū)域、跨所有制,、跨行業(yè)的企業(yè)整合,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)提高創(chuàng)新能力,，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，拓展縱深業(yè)務(wù),，提升專業(yè)水平,。對(duì)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)實(shí)行信貸支持等優(yōu)惠政策。盤(pán)活用好各類綜合體和商務(wù)樓宇資源,，招引具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的央企,、上市公司、優(yōu)質(zhì)國(guó)企,、民營(yíng)龍頭企業(yè)及符合宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新興行業(yè)企業(yè)總部落戶,，打造宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。二是突破短板,。圍繞企業(yè)全生命周期,，聚焦租賃、企業(yè)管理服務(wù),、法律服務(wù),、咨詢與調(diào)查、廣告,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),、職業(yè)中介服務(wù)、市場(chǎng)管理,、旅行社,、會(huì)展等各個(gè)領(lǐng)域，著力構(gòu)建種類齊全,、分布廣泛,、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)咨詢服務(wù)體系，推動(dòng)商務(wù)咨詢服務(wù)大眾化,、便利化和專業(yè)化,。重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)需求較大、供給質(zhì)量不高領(lǐng)域,，拓展和規(guī)范法律咨詢,、公證、法律援助,、司法鑒定,、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù)，會(huì)計(jì),、審計(jì),、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、校準(zhǔn),、檢測(cè)等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù),，以及項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)顧問(wèn),、并購(gòu)重組,、上市等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)，充分滿足市場(chǎng)主體需求,。三是突破空白,。聚焦“服務(wù)新格局、發(fā)展新業(yè)態(tài)”,，以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放為引領(lǐng),，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新拓展商務(wù)服務(wù)新領(lǐng)域，打造科技服務(wù),、軟件與信息,、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。招引一批具有國(guó)際影響力的法律服務(wù),、會(huì)計(jì)審計(jì),、稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“零”的突破,，以高端化,、規(guī)模化的商務(wù)咨詢服務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。到2025年,，全市商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入突破150億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到150家,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市文化廣電和旅游局、市稅務(wù)局,，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（二）聚焦人民對(duì)美好生活的向往,，以品質(zhì)化,、精細(xì)化為方向，改造提升現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游,、健康養(yǎng)老三大生活性服務(wù)業(yè),。把滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)助推新型城鎮(zhèn)化的“加速器”作用,，全力打造宜居宜業(yè)宜游,、便民利民惠民的優(yōu)質(zhì)生活圈，讓每一個(gè)生活在宿遷的人都能感受到身邊服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效,、精致精細(xì),、品質(zhì)品位。

5.現(xiàn)代商貿(mào),。主動(dòng)順應(yīng)居民消費(fèi)觀念,、消費(fèi)方式、消費(fèi)內(nèi)容的新變化,，推動(dòng)改造升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)與培育發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)相結(jié)合,，構(gòu)建差異化、特色化,、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系,。一是構(gòu)建層次分明的商業(yè)布局。按照“1129+N”城市空間發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)中心城市,、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同步發(fā)展,。突出中心城市首位度,，將中心城區(qū)打造成為周邊縣區(qū)的區(qū)域消費(fèi)中心，將核心商圈打造成為宿遷商業(yè)形象特色的靚麗名片,。強(qiáng)化城市社區(qū)綜合服務(wù)功能建設(shè),，以一刻鐘便民生活圈建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化,、普惠化,、均衡化，補(bǔ)齊商業(yè)流通服務(wù)業(yè)短板,，滿足居民基本保障業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升業(yè)態(tài)的消費(fèi)需求,。二是營(yíng)造豐富多元的消費(fèi)場(chǎng)景。謀劃市區(qū)級(jí)商圈協(xié)調(diào)發(fā)展,，支持西湖路商圈企業(yè)突出特色,、錯(cuò)位發(fā)展，引進(jìn)知名品牌,，發(fā)展高端商業(yè),，推動(dòng)由傳統(tǒng)消費(fèi)向高端化,、品質(zhì)化消費(fèi)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化老城區(qū)各類商業(yè)設(shè)施,、業(yè)態(tài),，強(qiáng)化購(gòu)物、商務(wù),、文化,、旅游等體驗(yàn)功能，提升幸福路商圈,。引導(dǎo)楚街,、寶龍24街、金鷹濱水合理布局購(gòu)物,、娛樂(lè),、餐飲等豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，以“月光經(jīng)濟(jì)街區(qū)”和“夜游古黃河”為主題提升街區(qū)特色檔次,。大力培育特色商業(yè)街區(qū),，推動(dòng)蘇州街創(chuàng)成江蘇省示范步行街。加強(qiáng)綜合體建設(shè),，完善紅星天鉑購(gòu)物廣場(chǎng),，推動(dòng)金三角商業(yè)中心、上相灣文旅城等建設(shè)步伐,，提升吾悅,、萬(wàn)達(dá)、蘇寧,、中央商場(chǎng)等城市商業(yè)綜合體消費(fèi)層級(jí),，形成宿遷特色商業(yè)地標(biāo)。三是打造活力無(wú)限的新興業(yè)態(tài),。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”流通模式,，加強(qiáng)商業(yè)與文化、旅游,、體育,、健康、交通等消費(fèi)跨界融合,，支持各類企業(yè)運(yùn)用5G,、人工智能、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）/AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等技術(shù),，構(gòu)建沉浸式,、體驗(yàn)式、互動(dòng)式等線上消費(fèi)新場(chǎng)景,。以發(fā)展線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式為重要突破口,，支持服務(wù)和產(chǎn)品個(gè)性化,、多樣化發(fā)展,，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)、“新個(gè)體”和“微經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)新模式,，激活消費(fèi)市場(chǎng),。到2025年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1800億元,。（牽頭單位：市商務(wù)局,，責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

6.文化旅游,。圍繞打造“項(xiàng)王故里、中國(guó)酒都,、水韻名城”三張名片,，大力實(shí)施文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，整合文旅資源,、拓寬文旅內(nèi)涵,，延伸“文旅+”產(chǎn)業(yè)鏈，培育“+文旅”新業(yè)態(tài),，加快形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宿遷路徑,。一是搭平臺(tái)聚人才。加快推進(jìn)沭陽(yáng)縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、泗陽(yáng)縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工坊,、中運(yùn)河老糧庫(kù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、王官集文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,，搭建文創(chuàng)大賽、文創(chuàng)訓(xùn)練營(yíng),、文創(chuàng)加油站,、文創(chuàng)嘉年華“1+3”“金鼎”文創(chuàng)平臺(tái)，建設(shè)“金鼎”文創(chuàng)人才優(yōu)青庫(kù),，加快培育一批高層次文化產(chǎn)業(yè)人才,。二是育主體擴(kuò)總量。加快構(gòu)建包裝印刷,、文化旅游,、工藝品制造、文化創(chuàng)意和花卉產(chǎn)業(yè)以及文化新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的“4+1+X”產(chǎn)業(yè)新體系,，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育三年攻堅(jiān)行動(dòng),，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)“項(xiàng)目招引提升年”活動(dòng)和“百企升級(jí)”工程,，著力在壯大總量、集聚產(chǎn)業(yè),、提升服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)力,，切實(shí)做大做強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成示范引領(lǐng)效應(yīng),，力爭(zhēng)每年新增規(guī)上文化企業(yè)不少于40家,。三是重宣傳塑口碑。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，依托深圳文博會(huì),、長(zhǎng)三角文博會(huì)、南京融交會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì),，市,、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)舉辦文化產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)，推動(dòng)對(duì)外交流,，打響文旅品牌知名度,。要能策劃、懂市場(chǎng),、會(huì)經(jīng)營(yíng),、善管理，推進(jìn)“文化+旅游”融合發(fā)展,，統(tǒng)籌文化旅游優(yōu)勢(shì)資源,，推出文化旅游新線路、新產(chǎn)品,、新項(xiàng)目,，全面推進(jìn)全域旅游，加快發(fā)展智慧旅游,，積極培育文旅新業(yè)態(tài),，走好文化旅游特色發(fā)展之路。到2025年,，全市游客年接待量達(dá)到3500萬(wàn)人次以上,，實(shí)現(xiàn)年旅游總收入410億元以上，創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)1家,、省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)2家,、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)3個(gè)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）2家,、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1家,。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局,，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

7.健康養(yǎng)老,。立足于我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)處在初級(jí)階段的基本特征，著眼于其未來(lái)成為支柱型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),，突出目標(biāo)導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向，以養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，全面破解養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力不足問(wèn)題,，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展,。一是堅(jiān)持多元化運(yùn)作,。按照宜公則公、宜民則民的原則,，注重功能互補(bǔ),，加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資源整合力度，積極推廣泗洪縣安頤老年護(hù)理院模式,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本采取承包經(jīng)營(yíng),、委托運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng),、購(gòu)買服務(wù)等公辦民營(yíng)方式參與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，引進(jìn)社會(huì)力量培育一批規(guī)范化、規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全面激活市場(chǎng)活力,。二是滿足差異化需求,。加快建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,，精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)需求與供給,，發(fā)展健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生,、醫(yī)療康復(fù),、心理咨詢、體育健身,、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等,，開(kāi)發(fā)健康咨詢、緊急救護(hù),、物品代購(gòu),、老年金融等智慧養(yǎng)老新產(chǎn)品，滿足不同家庭養(yǎng)老需求,。三是提供高品質(zhì)服務(wù),。推動(dòng)品牌連鎖化發(fā)展,，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)到宿遷投資發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，提升整體行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平,。推動(dòng)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，加快市級(jí)康養(yǎng)示范基地和各縣（區(qū)）示范性公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2025年,，全市接受居家上門服務(wù)老年人占比達(dá)到18%以上,，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)比例不低于70%，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸納就業(yè)不少于4000人,，培育引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)不少于5家,。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市體育局,，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（三）聚焦搶占未來(lái)發(fā)展新賽道,，以高端化,、專業(yè)化為方向，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),、人力資源兩大新興服務(wù)業(yè),。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)同步定位，搶抓生產(chǎn)生活結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整孕育的新機(jī)遇,，主動(dòng)把握“數(shù)字”“人才”兩大戰(zhàn)略資源,，開(kāi)辟新領(lǐng)域、激發(fā)新動(dòng)力,、制勝新賽道,，牢牢掌握服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

8.數(shù)字經(jīng)濟(jì),。著力發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用,，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，打造長(zhǎng)三角北翼數(shù)字經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)城市,。一是提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。努力搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道,，聚力打造電商名城,，全力推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,，提升中小電商企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)能力,，引導(dǎo)和培育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)電商經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)的垂直電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái),。深化中國(guó)（宿遷）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，以省市級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為主要載體，高水平建設(shè)“買全球,、賣全球”的重要平臺(tái),，打造跨境電商貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚高地。圍繞大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能、數(shù)字內(nèi)容等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn),。鼓勵(lì)知名短視頻、直播等平臺(tái)在宿建設(shè)運(yùn)營(yíng)總部和供應(yīng)鏈基地,，發(fā)展“直播+企業(yè)”“直播+店鋪”“直播+品牌”等直播業(yè)態(tài),。支持市軟件園（保險(xiǎn)小鎮(zhèn)）、宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、蘇宿工業(yè)園區(qū)、沭陽(yáng)軟件園,、泗洪縣電子信息產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū),，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快京東云小鎮(zhèn),、京東智慧城,、京東智能制造產(chǎn)業(yè)園、京東（宿遷）數(shù)據(jù)服務(wù)基地等數(shù)字經(jīng)濟(jì)體載體建設(shè),，努力打造1-2個(gè)具有引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)的省數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū),。二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。推進(jìn)制造服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深入融合,，支持機(jī)電裝備、高端紡織,、光伏新能源,、綠色食品、綠色家居等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向個(gè)性化定制,、供應(yīng)鏈管理,、全壽命周期服務(wù)、整體解決方案服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展,，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造領(lǐng)域拓展,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)典型。深化5G、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在制造服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),，重塑宿遷智慧物流,、數(shù)字金融、科技服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化新優(yōu)勢(shì),。加快生活性服務(wù)業(yè)智慧化升級(jí),，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新一代信息技術(shù),，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)模式變革、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系重構(gòu),，大力發(fā)展數(shù)字商貿(mào),、智慧旅游、智慧康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),。三是擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作,。深入實(shí)施數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“宿貿(mào)遷云”工程,，持續(xù)組織企業(yè)參加“江蘇優(yōu)品暢行全球”“江蘇品牌產(chǎn)品線上絲路行”等線上線下展銷對(duì)接會(huì),，幫助企業(yè)多渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商,、電商企業(yè)升級(jí)跨境電商,、大眾創(chuàng)業(yè)深耕跨境電商和內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展跨境電商，力爭(zhēng)打造跨境電商綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)園4-6家,，引培5-10家知名跨境電子商務(wù)平臺(tái),，打造成長(zhǎng)三角北翼跨境電商發(fā)展示范區(qū)。到2025年,，全市數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1000億元,，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)700億元，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%左右,，電子商務(wù)交易額突破3000億元,，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到800億元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理局,、市委網(wǎng)信辦,，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

9.人力資源。圍繞我市人才“造血”功能先天不足,、“溢出”現(xiàn)象較為突出的問(wèn)題,，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范,、競(jìng)爭(zhēng)有序,、開(kāi)放包容的人力資源市場(chǎng)體系，大力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，在人力資源服務(wù)領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn),、形成新動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源服務(wù)支撐,。一是加強(qiáng)引人聚才,。加大力度招才引智，特別是企業(yè)研發(fā),、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)等方面的技術(shù)型人才,，具有市場(chǎng)營(yíng)銷能力和商業(yè)敏感度的營(yíng)銷型人才，具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)意能力的創(chuàng)意型人才,，擁有優(yōu)秀管理能力和領(lǐng)導(dǎo)才能的管理型人才,，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展,。引進(jìn)和扶持一批國(guó)際知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，發(fā)展專業(yè)化、有特色的行業(yè)人才市場(chǎng),、地區(qū)人才市場(chǎng)和國(guó)際人才市場(chǎng)，引才歸“巢”構(gòu)筑人才新高地,。二是加強(qiáng)育人養(yǎng)才,。完善政府、行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè)多方參與的商業(yè)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)機(jī)制,，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和商業(yè)企業(yè)借助職業(yè)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn),，提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和技能水平,。鼓勵(lì)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同社會(huì)各方面力量和資源，組織舉辦或參加行業(yè)技能大賽,、技術(shù)比武,、技能水平或技能大師認(rèn)定等活動(dòng)，培養(yǎng)選拔一批家政月嫂、母嬰護(hù)理,、居家養(yǎng)老,、電商營(yíng)銷、餐飲服務(wù)員,、非遺傳承人等技藝精湛的能工巧匠,。三是加強(qiáng)留人用才。優(yōu)化人力資源服務(wù)管理機(jī)制,，加大人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度,，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)發(fā)布和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)制度,，加快行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè),，推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),，促進(jìn)人力資源精準(zhǔn)匹配,，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)派遣公司,、勞務(wù)公司等人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)向高附加值人力資源服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,，培育一批有市場(chǎng)、有特色,、有潛力的專業(yè)化企業(yè),，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置。到2025年,，全市人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到80億元,，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到80家。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局,，責(zé)任單位：市委人才辦,，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

四,、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）企業(yè)登高行動(dòng)

強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng),。引導(dǎo)大企業(yè)大集團(tuán)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、拓展業(yè)務(wù)渠道,、豐富服務(wù)內(nèi)涵,，鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)重組、做大做強(qiáng),。編制世界,、全國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)名錄，大力招引龍頭型,、基地型,、旗艦型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，每年新招引億元以上服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目20個(gè)以上。到2025年,，新培育省級(jí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)5家,，總數(shù)達(dá)到10家以上。

筑牢骨干企業(yè)支撐,。集成政策,、集聚資源、集中支持,，強(qiáng)化輔導(dǎo)幫辦,，加強(qiáng)要素保障，從財(cái)政政策優(yōu)惠,、金融資本服務(wù)等方面給予服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)更多引導(dǎo)和更大扶持,，鼓勵(lì)引導(dǎo)骨干企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈延伸，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新,，支持企業(yè)向規(guī)模集團(tuán)化、服務(wù)專業(yè)化,、功能體系化發(fā)展,。完善中小企業(yè)孵化體系和創(chuàng)新服務(wù)體系，分類分批推動(dòng)中小企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,，每年支持鼓勵(lì)100個(gè)小微企業(yè)發(fā)展壯大成為規(guī)模以上列統(tǒng)企業(yè),，支持100個(gè)規(guī)模以上企業(yè)再登新臺(tái)階。到2025年,，全市規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到2300家,，培育形成80家營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè),。

降低小微企業(yè)門檻。全面深化涉企改革,，降低中小微企業(yè)準(zhǔn)入門檻，法律法規(guī)未禁止行業(yè)和領(lǐng)域全部向各類市場(chǎng)主體開(kāi)放,，支持各類市場(chǎng)主體不斷開(kāi)辦新企業(yè),，提高中小微企業(yè)集聚集約發(fā)展水平，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，形成中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局,。加快構(gòu)建普惠性政策扶持體系，扎實(shí)抓好現(xiàn)有政策措施的落實(shí),，支持中小微企業(yè)提升技術(shù)裝備水平和業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力,，走內(nèi)涵式發(fā)展道路,，促進(jìn)中小微企業(yè)做強(qiáng)做精。到2025年,，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)納稅人超5萬(wàn)戶,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局,、市商務(wù)局,，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市科技局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局,、市地方金融監(jiān)管局,，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（二）投資提速行動(dòng)

強(qiáng)化功能性基礎(chǔ)投資,。超前規(guī)劃,、合理布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能載體平臺(tái)，突出生產(chǎn),、生活基礎(chǔ)設(shè)施配套,，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的多元化投入思路,，積極推進(jìn)基礎(chǔ)性,、公益性、支撐性平臺(tái)載體建設(shè),，切實(shí)以平臺(tái)性服務(wù)業(yè)的有效投入帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張。切實(shí)解決產(chǎn)城分割,、生產(chǎn)生活分離問(wèn)題,，強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院,、超市,、銀行、餐飲,、酒店等生活類功能配套,，滿足不同時(shí)段、不同人群日常的生活所需,。有序推進(jìn)沭陽(yáng)潤(rùn)乾智慧物流中心,、中國(guó)農(nóng)批宿遷現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、湖濱新區(qū)京東云華東數(shù)據(jù)中心二期,、沭陽(yáng)華東花木大世界,、泗陽(yáng)新境界花卉產(chǎn)業(yè)園,、泗洪生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程等重大載體建設(shè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目類主體投資,。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王,、招商為要”理念，圍繞“432”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè),，現(xiàn)有的項(xiàng)目要狠抓資金到位率、開(kāi)工率和竣工率,，每年開(kāi)工建設(shè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目不少于100個(gè),，每年新增服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資不少于150億元。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，每年儲(chǔ)備一批對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有重大推動(dòng)作用的10億元以上大項(xiàng)目,。注重引導(dǎo)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，做好建成項(xiàng)目后期跟蹤服務(wù)工作,，積極幫助解決項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中遇到的困難,，引導(dǎo)項(xiàng)目健康、良好發(fā)展,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（三）集聚示范行動(dòng)

完善功能布局,。合理布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，分類引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、特色發(fā)展,。到2025年,，宿城區(qū)發(fā)展為高端商業(yè)資源高度集聚、具有較大區(qū)域影響力的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)中心區(qū),，宿豫區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心,、電子商務(wù)集聚中心、區(qū)域快遞配送中心,、定制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范中心,，沭陽(yáng)縣依托電子商務(wù)、商貿(mào)流通,、信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)打造中國(guó)花谷,、全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)頭羊、徐宿淮連區(qū)域副中心城市,，泗陽(yáng)縣依托現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通服務(wù)優(yōu)勢(shì)打造具有影響力的地方特色產(chǎn)業(yè)電商集聚區(qū),，泗洪縣依托旅游資源打造全國(guó)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū),、淮河流域生態(tài)旅游宜居之城,，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦“制造+服務(wù)”打造“兩業(yè)”融合示范區(qū)，市湖濱新區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和全域旅游示范區(qū),，蘇宿工業(yè)園區(qū)打造成為南北合作服務(wù)業(yè)承接轉(zhuǎn)移融合先行區(qū),，市洋河新區(qū)依托“中國(guó)酒都”品牌打造首個(gè)國(guó)家5A級(jí)白酒文化旅游景區(qū)和華東地區(qū)首席酒文化體驗(yàn)區(qū)。

聚力提檔升級(jí),。開(kāi)展服務(wù)業(yè)集聚示范工程創(chuàng)建工作,，按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚,、資源節(jié)約,、發(fā)展集群、功能集成”的發(fā)展路徑,，培育壯大宿遷國(guó)際汽車城,、耿車電商快遞產(chǎn)業(yè)園、宿遷保險(xiǎn)小鎮(zhèn)等市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,，推動(dòng)宿遷糧食物流園,、中國(guó)沭陽(yáng)國(guó)際圖書(shū)城、泗陽(yáng)聯(lián)炬智慧城科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、泗洪洪澤湖生態(tài)旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū),，形成分梯隊(duì)培育和創(chuàng)建的工作格局。到2025年,，省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)達(dá)到12家,，市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)達(dá)到30家。

精塑特色品牌,。增強(qiáng)現(xiàn)有集聚示范區(qū)要素吸附,、產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動(dòng)能力，提高集聚區(qū)集聚化,、專業(yè)化發(fā)展水平,，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地標(biāo)品牌。創(chuàng)新運(yùn)行管理模式,，加大國(guó)內(nèi)外知名品牌“首店”招引力度,，鼓勵(lì)通過(guò)招引、改造,、新建等方式打造首店載體,。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，培育一批規(guī)模較大,、貢獻(xiàn)較高,、影響較廣的特色樓宇。到2025年,，引進(jìn)總部企業(yè)60家以上,，培育發(fā)展省級(jí)服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)10家以上,，培育形成3家在省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的服務(wù)業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)或品牌創(chuàng)新企業(yè),。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委,、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（四）融合賦能行動(dòng)

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)工程創(chuàng)建,，鼓勵(lì)制造企業(yè)拓展個(gè)性化定制、智能制造與運(yùn)營(yíng)管理,、融資租賃,、系統(tǒng)集成及整體解決方案等業(yè)務(wù)，促進(jìn)制造企業(yè)從單一提供產(chǎn)品向提供“智能產(chǎn)品+增值服務(wù)”轉(zhuǎn)變,。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)利用信息,、營(yíng)銷渠道、技術(shù),、品牌,、創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)制造新產(chǎn)品,、新裝備,，向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)范圍，帶動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)供給創(chuàng)新,，促進(jìn)企業(yè)由提供產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變,。到2025年，培育打造省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)單位20家左右,，創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)典型5家,。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。圍繞園藝花木,、特色桃果,、生態(tài)水產(chǎn)、肉禽食品,、優(yōu)質(zhì)稻米,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷，積極培育壯大預(yù)制菜等新興業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè),，打造電商冷鏈物流綜合服務(wù)平臺(tái),。到2025年，全市農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)銷售額超250億元,，建成省級(jí)縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)。依托田園綜合體,、特色田園鄉(xiāng)村,，深入發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),，開(kāi)發(fā)農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、鄉(xiāng)俗民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,，打造獨(dú)具宿遷特色的黃河故道文旅標(biāo)識(shí),。到2025年，建成12個(gè)重點(diǎn)農(nóng)旅項(xiàng)目,，全市鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客超3000萬(wàn)人次,。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)滲透融合。強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)細(xì)分行業(yè)交叉滲透,，大力發(fā)展“科技+”“信息+”等融合性服務(wù)行業(yè),，積極推動(dòng)滴滴、攜程,、美團(tuán),、快手、抖音,、新浪,、貨拉拉等頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在宿建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，大力支持本土互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)加快壯大,，強(qiáng)化5G,、千兆光纖、大數(shù)據(jù)中心,、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐,，促進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)由分散、低效,、高成本走上集約,、高效、可持續(xù)的發(fā)展道路,。進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境,，持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化、規(guī)范化，保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài),。每年評(píng)定5家平臺(tái)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益良好,、創(chuàng)新示范性強(qiáng)的市級(jí)平臺(tái)示范企業(yè),。到2025年，培育形成年交易額超100億元平臺(tái)企業(yè)10家,，平臺(tái)注冊(cè)用戶超5萬(wàn)戶,，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)管理及技術(shù)從業(yè)人數(shù)突破1000人。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局,、市文化廣電和旅游局,、市科技局，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

五,、保障措施

（一）健全政策支持機(jī)制。圍繞本行動(dòng)計(jì)劃中明確的重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)工程,、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,，在注重績(jī)效的前提下,，統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,，優(yōu)化資金投向,，強(qiáng)化資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府資金效益最大化,。堅(jiān)持人才引進(jìn)與培育并重,，完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。國(guó)土,、金融,、科技、人社等部門做好重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)集聚區(qū)建設(shè)相關(guān)要素保障工作,。

（二）完善工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作力量,，各有關(guān)部門要各司其職,，協(xié)作配合，形成合力,。各地要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制,，按照工作任務(wù)要求抓好落實(shí)。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)力度,。

（三）做好市場(chǎng)主體招引,。依托全市“168”招商體系，將引進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目納入各專業(yè)招商局目標(biāo)任務(wù),，形成多方聯(lián)動(dòng)的服務(wù)業(yè)招商格局。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)招商機(jī)制,，豐富招商方式,，持續(xù)開(kāi)展拜訪、推介等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商,，圍繞文化旅游,、科技服務(wù)等方向開(kāi)展定位鮮明的服務(wù)業(yè)專題推介活動(dòng)，大力開(kāi)展服務(wù)業(yè)專項(xiàng)招商,。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目清單管理,。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù),，按照年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃抓好推進(jìn)落實(shí),。建立項(xiàng)目定期調(diào)度、會(huì)商推進(jìn)和跟蹤問(wèn)效機(jī)制,，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)增效,，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“432”體系九大重點(diǎn)領(lǐng)域,，謀劃儲(chǔ)備一批前期項(xiàng)目,，爭(zhēng)取更多服務(wù)業(yè)項(xiàng)目“進(jìn)盤(pán)子”。

（五）加強(qiáng)目標(biāo)考核督查,。建立健全監(jiān)測(cè)考核機(jī)制,，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)分解到各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)及市各相關(guān)部門,，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的設(shè)置,、收集和監(jiān)測(cè)，定期組織對(duì)重點(diǎn)任務(wù),、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況開(kāi)展督查,，對(duì)重點(diǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展季度通報(bào)制度，開(kāi)展年度服務(wù)業(yè)考核評(píng)價(jià)工作,，并將考核結(jié)果作為高質(zhì)量發(fā)展考核的重要參考,，引導(dǎo)全市各級(jí)各部門扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

各地各部門各單位要認(rèn)真抓好本行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí),，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案或配套政策,，努力營(yíng)造加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。