《關于進一步推進江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的若干措施》政策解讀

為進一步推進南京國家農(nóng)高區(qū)建設,，市政府辦公廳于2025年3月10日修訂印發(fā)《關于進一步推進江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的若干措施》（寧政辦發(fā)〔2025〕12號）,。

一,、修訂背景

為貫徹落實國家和省關于推進南京國家農(nóng)高區(qū)建設的部署要求,，2022年7月，市政府辦公廳印發(fā)《關于支持江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》及支持江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）重點任務清單（寧政辦發(fā)〔2022〕35號）,，經(jīng)過三年的實施,，《若干措施》所設定的目標任務已基本達成，為進一步推進南京國家農(nóng)高區(qū)建設,，搶抓長三角一體化,、南京都市圈、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略機遇,，對《若干措施》進行了修訂。

二,、主要修訂內(nèi)容

《若干措施》修訂后包括4部分14個方面,，新增未來三年總體目標,，更加聚焦南京國家農(nóng)高區(qū)“兩區(qū)一地”定位，突出了人才支撐發(fā)展,，強化了用地要素保障和財政金融支持,。主要內(nèi)容如下。

（一）持續(xù)打造長三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地3條,。一是支持創(chuàng)新能力提升,。主要包括推動省級未來食品技術創(chuàng)新中心建設，支持農(nóng)高區(qū)結合產(chǎn)業(yè)布局引進高校院所創(chuàng)新平臺,，支持農(nóng)高區(qū)與農(nóng)創(chuàng)中心創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展,。二是推動科技成果轉(zhuǎn)化。重點支持農(nóng)高區(qū)與高校院所共同開展深化職務科技成果賦權改革,、支持長三角農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心建設運營,、支持在農(nóng)高區(qū)布局概念驗證中心和中試平臺、推動研發(fā)成果在農(nóng)高區(qū)首推首用及打造創(chuàng)新聯(lián)合體等,，構建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系,。三是強化人才發(fā)展支撐。主要從加速高層次人才集聚,、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)及加強基層農(nóng)民教育培訓三個層面進行支持,。

（二）持續(xù)打造科技振興鄉(xiāng)村樣板區(qū)4條。一是建設產(chǎn)業(yè)集聚高地,。重點支持農(nóng)高區(qū)完善“1+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，以中國東部（南京）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港為核心載體，持續(xù)集聚各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體,。二是構建企業(yè)發(fā)展矩陣,。支持農(nóng)高區(qū)做大做強市場主體，深化“部門+中心+公司”應用場景推進機制,，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨組織推動補鏈延鏈,，構建產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，打造農(nóng)高區(qū)高標準工業(yè)載體及產(chǎn)業(yè)園區(qū),。三是推進美麗鄉(xiāng)村建設,。持續(xù)建設省級紅色特色田園示范區(qū)及和美鄉(xiāng)村、省級特色田園鄉(xiāng)村,、黃茅革命老區(qū)發(fā)展項目,，不斷優(yōu)化農(nóng)村資源配置，推進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、品牌化建設和特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。四是提升公共服務供給,。支持主城名校與農(nóng)高區(qū)學校深化合作,，持續(xù)推動主城優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療資源向農(nóng)高區(qū)布局。

（三）持續(xù)打造國際農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)2條,。一是深化國際農(nóng)業(yè)合作,。持續(xù)支持農(nóng)高區(qū)與荷蘭、法國,、以色列等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家合作,，深化與荷蘭、美國等國際知名涉農(nóng)院校對接,，指導共建聯(lián)合實驗室,、聯(lián)合研究中心等。二是提升對外開放水平,。支持農(nóng)高區(qū)積極招引,、承接國內(nèi)外高水平農(nóng)業(yè)論壇和展會，支持深化與江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū),、臨空經(jīng)濟示范區(qū)聯(lián)動,，支持引進外資龍頭項目。

（四）持續(xù)加強資源要素保障5條,。一是優(yōu)化國土空間結構,。科學布局產(chǎn)業(yè)用地,，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地及建設用地整治,、生態(tài)保護修復，充分挖掘盤活存量資源,，推進林業(yè)經(jīng)濟特別是林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。二是強化用地要素保障。指導農(nóng)高區(qū)開展耕地補充工作,，傾斜支持未納入省市重大項目的農(nóng)產(chǎn)品特色加工,、農(nóng)業(yè)智能裝備制造、農(nóng)業(yè)科技服務類項目用地需求,，優(yōu)先保障一二三產(chǎn)融合項目用地,。三是加大財政金融支持。統(tǒng)籌各類項目和資金,，加大力度支持農(nóng)高區(qū)發(fā)展,，支持農(nóng)高區(qū)與市直部門建立直通車制度，鼓勵市產(chǎn)業(yè)基金在農(nóng)高區(qū)設立專項子基金,，鼓勵農(nóng)高區(qū)與金融機構合作,，共同推出支持科創(chuàng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)的政銀合作產(chǎn)品,。四是做大做強國有資本,。鼓勵銀行業(yè)金融機構加強與農(nóng)高區(qū)合作，支持農(nóng)高集團探索專項債券+基礎設施REITs新模式,，積極盤活國有存量資產(chǎn)。五是加強干部隊伍建設,。加強“上派下掛”工作力度和探索建立高層次人才引進機制,。