《江蘇省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》解讀

近日,，《江蘇省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下稱《規(guī)劃》）出臺(tái),，這是今后五年全省交通運(yùn)輸體系職業(yè)教育工作的行動(dòng)指南,。《規(guī)劃》包括發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì),、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容?，F(xiàn)解讀如下：

一、《規(guī)劃》編制背景,、依據(jù)與意義

“十四五”時(shí)期是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署,，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)交通強(qiáng)國。習(xí)近平總書記視察江蘇,，先后賦予江蘇“強(qiáng)富美高”的總目標(biāo)總定位和“爭(zhēng)當(dāng)表率，爭(zhēng)做示范,，走在前列”新使命?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)和全國職業(yè)教育大會(huì)召開，職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu),、增值賦能，加快推進(jìn)高質(zhì)量職業(yè)教育體系建設(shè)的新階段,。為適應(yīng)新的形勢(shì)要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面深入貫徹習(xí)近平對(duì)于交通運(yùn)輸事業(yè)和職業(yè)教育的重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸體系職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展,，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等，編制《規(guī)劃》,?！兑?guī)劃》是交通運(yùn)輸廳“1+5+7”規(guī)劃編制體系的7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃之一,。2020年5月以來,，歷時(shí)一年多，經(jīng)嚴(yán)格履行調(diào)研起草,、征求意見、專家論證,、廳專題會(huì)議、廳務(wù)會(huì)議,、廳黨組會(huì)研究審議等規(guī)劃編制程序，最終編制形成《規(guī)劃》文本,。期間，共征集省教育廳,、人社廳,、財(cái)政廳等部門和廳機(jī)關(guān)各處室,、廳屬各單位,、廳屬院校意見建議40條，采納36條,。

《規(guī)劃》出臺(tái)為“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期我省交通職業(yè)教育作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署,，指明了發(fā)展方向,，明確了目標(biāo)任務(wù)，為加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展和江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力技術(shù)技能人才支撐,。

二、《規(guī)劃》基本考慮與框架

《規(guī)劃》編制重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面：一是突出引領(lǐng)性,、方向性。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,，把握新發(fā)展階段的新要求，把握機(jī)遇挑戰(zhàn)的新變化,，為江蘇交通綜合運(yùn)輸職業(yè)教育找準(zhǔn)發(fā)展方向。二是堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)和差異發(fā)展相結(jié)合,。一方面，注重五校聯(lián)動(dòng)發(fā)展,、協(xié)同推進(jìn)，以優(yōu)化現(xiàn)代交通職業(yè)教育體系為基礎(chǔ),，以提升辦學(xué)內(nèi)涵和質(zhì)量為重點(diǎn)，以創(chuàng)新發(fā)展模式和治理模式為突破,，全面提升辦學(xué)水平,、服務(wù)能力和國際影響力,；另一方面,，注重因校制宜、差異發(fā)展,，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)探索廳屬院校的未來發(fā)展路徑,。三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合,。以發(fā)展目標(biāo)為引領(lǐng)，深入分析廳屬院校事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和存在的重難點(diǎn)問題,，為廳屬院校突破瓶頸,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供具體方法和操作路徑。

《規(guī)劃》的基本框架分五部分,。第一部分，主要闡述發(fā)展基礎(chǔ),，總結(jié)了“十三五”期間江蘇綜合交通職業(yè)教育發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，研究分析存在的問題,。第二部分,，主要闡述面臨形勢(shì),，分析了江蘇交通運(yùn)輸行業(yè)和職業(yè)教育改革對(duì)交通職業(yè)教育發(fā)展提出的新任務(wù)新要求,。第三部分，主要闡述總體要求,，明確指導(dǎo)思想、基本原則,、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo),。第四部分,，主要闡述重點(diǎn)任務(wù),，圍繞落實(shí)立德樹人、完善現(xiàn)代交通職教體系等提出10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和31項(xiàng)重點(diǎn)工作,，配套實(shí)施十大重點(diǎn)工程,。第五部分,，主要闡述實(shí)施保障，從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、加大支持力度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)四個(gè)方面,，明確了保障措施,，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。

三、“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來,，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)職業(yè)教育在省委省政府和交通運(yùn)輸部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸綜合體系總目標(biāo),，加強(qiáng)黨對(duì)廳屬院校的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循行業(yè)特色辦學(xué)基本理念,，深化產(chǎn)教融合校企合作，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè),，扎實(shí)開展交通運(yùn)輸行業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作，為構(gòu)建江蘇交通運(yùn)輸職業(yè)教育新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

具體表現(xiàn)為六個(gè)方面：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，以高水平黨建引領(lǐng)交通運(yùn)輸職業(yè)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘和師生黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，獲評(píng)全國黨建工作樣板支部1個(gè),、江蘇省黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)2個(gè)。二是產(chǎn)教融合長(zhǎng)足發(fā)展,。建立健全產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人機(jī)制，出臺(tái)《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合促進(jìn)交通職業(yè)教育發(fā)展的若干舉措》,，牽頭成立省交通運(yùn)輸職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和7個(gè)專業(yè)委員會(huì)，發(fā)布《江蘇省交通運(yùn)輸廳職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2020年）》,，建設(shè)了八大交通運(yùn)輸實(shí)訓(xùn)基地群,。三是專業(yè)建設(shè)成果豐碩,。健全專業(yè)設(shè)置定期評(píng)估機(jī)制,，適時(shí)調(diào)整專業(yè)布局結(jié)構(gòu),，廳屬院校開設(shè)的交通運(yùn)輸類相關(guān)專業(yè)占比超過70%，開設(shè)專業(yè)基本覆蓋交通運(yùn)輸主要崗位,，交通運(yùn)輸行業(yè)辦學(xué)特色不斷彰顯。四是人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高,。“十三五”期間，廳屬院校學(xué)生獲全國技能大賽,、全國職業(yè)院校技能大賽等國家級(jí)大賽一等獎(jiǎng)27個(gè),，全國職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)7個(gè),，全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)2個(gè)。用人單位滿意度達(dá)90%以上,。五是社會(huì)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新交通運(yùn)輸職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)制,，開展各級(jí)各類培訓(xùn)累計(jì)超過50萬人次,，其中面向交通運(yùn)輸行業(yè)開展職后培訓(xùn)35萬人次,。六是治理能力不斷提升。加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),，指導(dǎo)相關(guān)院校推進(jìn)章程建設(shè)。優(yōu)化組織管理體系和制度管理體系,，修訂教育質(zhì)量管理體系文件，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與診改機(jī)制,，持續(xù)提升精細(xì)化管理水平,。

四,、《規(guī)劃》總體思路與目標(biāo)

（一）關(guān)于“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育大會(huì)和《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》精神，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，緊緊圍繞江蘇交通運(yùn)輸2025年率先建成交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū),、蘇南地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全省交通基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo),，堅(jiān)持系統(tǒng)思維,，堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以優(yōu)化現(xiàn)代交通職業(yè)教育體系為基礎(chǔ),，以提升辦學(xué)內(nèi)涵和質(zhì)量為重點(diǎn)，以創(chuàng)新發(fā)展模式和治理模式為突破,，全面提升辦學(xué)水平、服務(wù)能力和國際影響力,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為我省奮力打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)提供更高水平人才支撐，為江蘇交通在“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)中當(dāng)好“先行軍”貢獻(xiàn)職教力量,。

（二）關(guān)于“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系職業(yè)教育發(fā)展基本原則

主要包括：一是堅(jiān)持立德樹人，質(zhì)量為先,；二是堅(jiān)持固本強(qiáng)基，深化改革,；三是堅(jiān)持產(chǎn)教融合，彰顯特色,；四是堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng),，協(xié)同推進(jìn)。

（三）關(guān)于“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)

在對(duì)“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系職業(yè)教育發(fā)展階段,、發(fā)展水平,、存在問題進(jìn)行總結(jié)研判，分析“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系職業(yè)教育發(fā)展新形勢(shì)新要求的基礎(chǔ)上,，對(duì)照“爭(zhēng)當(dāng)表率,、爭(zhēng)做示范、走在前列”的新使命新要求,，緊扣職業(yè)教育大會(huì)提出的“培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才,、能工巧匠,、大國工匠增”的目標(biāo)，圍繞強(qiáng)“職業(yè)教育適應(yīng)性,，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”這一主線,，明確“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)：到2025年，建成與全國交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)要求相適應(yīng),、體現(xiàn)終身教育理念,、以本科層次職業(yè)教育為牽引,、高職教育為主體,，以中職（技）教育為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸職教體系，行業(yè)辦學(xué)體制優(yōu)勢(shì)充分彰顯,，品牌特色更加凸顯,，整體辦學(xué)水平不斷提升,，成為高端交通運(yùn)輸技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全國高地,、應(yīng)用創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)的區(qū)域中心、對(duì)外交流與合作的行業(yè)標(biāo)桿，綜合實(shí)力保持全國交通職業(yè)教育第一方陣,。

圍繞發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》從體系結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,、治理效能持續(xù)提升,、產(chǎn)教融合不斷深化、師資隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良,、優(yōu)質(zhì)資源共建共享,、人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高,、服務(wù)能力顯著增強(qiáng),、國際影響持續(xù)擴(kuò)大等8個(gè)方面細(xì)化具體目標(biāo)，提出15項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo),。

五,、《規(guī)劃》主要任務(wù)

圍繞《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想,、基本原則、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo),，在加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，提出10大重點(diǎn)任務(wù),、10大重點(diǎn)工程,、31項(xiàng)重點(diǎn)工作,，具體是：一是黨建引領(lǐng),，落實(shí)立德樹人根本要求,。實(shí)施“三全育人”新格局構(gòu)建工程,，主要包括完善黨建工作機(jī)制,、增強(qiáng)文化育人功能,、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建“三全育人”新格局等4項(xiàng)重點(diǎn)工作,。二是一體貫通,，完善現(xiàn)代交通職教體系,。實(shí)施交通運(yùn)輸現(xiàn)代職教體系完善工程，主要包括探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育,、推動(dòng)中高職一體化建設(shè),、健全服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)體系等3項(xiàng)重點(diǎn)工作,。三是“三教”改革,，打造人才培養(yǎng)高地。實(shí)施“三教”改革深化工程,，主要包括培育高素質(zhì)教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、強(qiáng)化高水平教材建設(shè)、深化教法改革創(chuàng)新等3項(xiàng)重點(diǎn)工作,。四是產(chǎn)教融合，提升校企協(xié)同育人水平,。實(shí)施示范性“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”打造工程,，主要包括健全交通運(yùn)輸行指委運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)校企共建共享“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”,、深化協(xié)同育人模式改革等3項(xiàng)重點(diǎn)工作,。五是品牌帶動(dòng)，推進(jìn)高水平專業(yè)群建設(shè),。實(shí)施高水平專業(yè)群建設(shè)工程，主要包括構(gòu)建服務(wù)交通特色專業(yè)群,、完善專業(yè)群教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系、健全專業(yè)群管理運(yùn)行機(jī)制等3項(xiàng)重點(diǎn)工作,。六是共建共享,，提升實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平,。實(shí)施產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程,，主要包括優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),、提升建設(shè)水平,、完善運(yùn)行管理機(jī)制等3項(xiàng)重點(diǎn)工作。七是提質(zhì)增效,，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)效能,。實(shí)施社會(huì)服務(wù)提質(zhì)增效工程，主要包括建設(shè)高層次科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái),、打造服務(wù)行業(yè)企業(yè)集成平臺(tái)、建設(shè)職業(yè)能力提升培訓(xùn)中心等3項(xiàng)重點(diǎn)工作,。八是智慧引領(lǐng),，賦能增值交通職教發(fā)展,。實(shí)施交通智慧職教工程,，主要包括建設(shè)省級(jí)交通職業(yè)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái),、強(qiáng)化教學(xué)資源建設(shè)應(yīng)用,、深化信息化教學(xué)模式創(chuàng)新等3項(xiàng)重點(diǎn)工作,。九是制度創(chuàng)新,，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。實(shí)施職業(yè)教育治理能力提升工程,，主要包括建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)院校制度,、強(qiáng)化辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管評(píng)價(jià),、提升管理干部治理能力等3項(xiàng)重點(diǎn)工作，針對(duì)近期省委巡視和審計(jì)反饋的問題,，“現(xiàn)代職業(yè)院校制度建設(shè)”這一部分重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了廳屬院校的內(nèi)控管理,、規(guī)范化、制度化建設(shè),。十是合作共贏，提升交通職教國際化水平,。實(shí)施江蘇“鄭和計(jì)劃”工程,，主要包括服務(wù)江蘇交通運(yùn)輸企業(yè)走出去發(fā)展、推進(jìn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)融通,、輸出中國交通職業(yè)教育方案等3項(xiàng)重點(diǎn)工作,。