市政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗揚(yáng)州建設(shè)的實(shí)施意見

揚(yáng)府發(fā)〔2024〕118號(hào)

各縣（市,、區(qū)）人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、生態(tài)科技新城,、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的實(shí)施意見》,，為全面推進(jìn)美麗揚(yáng)州建設(shè),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。

一,、總體要求

全面推進(jìn)美麗揚(yáng)州建設(shè),，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇,、視察揚(yáng)州重要講話指示精神和全國,、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污、擴(kuò)綠,、增長,，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變，以全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型,、全方位提升,、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng)加快建設(shè)美麗揚(yáng)州,，在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走在前,、做示范。主要目標(biāo)是：到2025年,，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn),，主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，長江和大運(yùn)河揚(yáng)州段水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,，國家生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,，美麗揚(yáng)州建設(shè)成效顯著,。到2030年,，綠色發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成,，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),，生態(tài)系統(tǒng)多樣性持續(xù)性穩(wěn)定性顯著提升，長江和大運(yùn)河揚(yáng)州段水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量明顯提升,，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系基本形成,，全社會(huì)生態(tài)文明觀念深入人心，美麗揚(yáng)州基本建成,。展望2035年,，生態(tài)文明全面提升，綠色低碳發(fā)展方式和生活方式全面形成,，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美,，城鄉(xiāng)人居品質(zhì)顯著提升，長江和大運(yùn)河揚(yáng)州段水生態(tài)文化價(jià)值充分彰顯,，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系全面實(shí)現(xiàn),，人與自然和諧共生的美麗揚(yáng)州全面建成。

二,、加快發(fā)展方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型

（一）優(yōu)化空間開發(fā)保護(hù)格局,。積極融入和推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展,、大運(yùn)河文化帶建設(shè),、“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，加快形成“一區(qū)一帶,、一心三片”國土空間總體格局,。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，到2035年,，生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域面積保持在1172.77平方千米以上,，確保“功能不降低、面積不減少,、性質(zhì)不改變”,。嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，確?？砷L期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間集約綠色發(fā)展,。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系,，穩(wěn)步推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，有計(jì)劃分領(lǐng)域?qū)嵤┨歼_(dá)峰行動(dòng),。堅(jiān)持先立后破,，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，嚴(yán)格控制非電行業(yè)用煤,，發(fā)展光伏,、氫能等非化石能源。深入開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn),，有序開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn),。積極參與全國碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，加強(qiáng)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和清繳履約工作,。增強(qiáng)森林,、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)固碳作用,，提升里下河地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，開展?jié)竦靥紖R計(jì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)研究,。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)化工,、石化,、鋼鐵、建材,、印染等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè),，強(qiáng)化能效、水效,、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和約束作用,，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序淘汰落后產(chǎn)能,。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè),，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)有效銜接,、互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展格局。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造,，實(shí)施一批超低能耗,、低碳建筑示范。加快“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”,，推動(dòng)形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸“鐵水并舉,、以水為主”的發(fā)展格局。推動(dòng)超低,、近零排放車輛和清潔低碳非道路移動(dòng)機(jī)械規(guī)?；瘧?yīng)用。

（四）推動(dòng)資源節(jié)約集約利用,。大力推進(jìn)節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)地,、節(jié)材,、節(jié)礦。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理,，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,，不斷提高能源利用效率。強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控,，積極推動(dòng)污水資源化利用,，高質(zhì)量推進(jìn)國家節(jié)水型城市建設(shè)。健全節(jié)約集約利用土地制度,。大力推行綠色設(shè)計(jì)和綠色制造,，開展資源綜合利用提質(zhì)增效行動(dòng)，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,，推進(jìn)國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)和大宗固廢基地建設(shè),。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

三,、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)

（五）持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。以降低PM2.5濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排,。實(shí)施“綠色減排”行動(dòng),，落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和深度治理,，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,。實(shí)施“綠色車輪”計(jì)劃，示范應(yīng)用清潔能源車船,，推動(dòng)高排放的柴油貨車,、老舊船舶,、非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰。完善港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)船舶受電設(shè)施改造,。實(shí)施“清潔城市行動(dòng)”，大力推動(dòng)道路深度保潔和“智慧工地”建設(shè),，推動(dòng)具備條件的干散貨港口料倉“全封閉”建設(shè)全覆蓋,，提升揚(yáng)塵治理水平。實(shí)施“兩治一提升”專項(xiàng)行動(dòng),，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的噪聲,、惡臭、餐飲油煙等污染問題,。統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境、水生態(tài)治理,，深入推進(jìn)長江,、大運(yùn)河、高寶邵伯湖群保護(hù)治理,，持續(xù)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè),。完成長江、淮河入河排污口規(guī)范化整治,，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長效機(jī)制。扎實(shí)開展長江“十年禁漁”,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,。強(qiáng)化長江水生態(tài)考核,，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù),，保障河湖生態(tài)流量。開展土壤污染源頭防控行動(dòng),，加強(qiáng)遺留地塊風(fēng)險(xiǎn)管控,。扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。開展地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià),，嚴(yán)控地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。到2027年，細(xì)顆粒物平均濃度優(yōu)于國家目標(biāo),，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例95%左右,，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障,；到2035年,，細(xì)顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米左右,。

（六）全面推進(jìn)高寶邵伯湖綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度,，全面開展工業(yè)污染,、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,。完成涉磷企業(yè)規(guī)范化整治任務(wù),，實(shí)施主要入湖河流“一河一策”綜合治理，源頭降低入湖污染負(fù)荷,。積極構(gòu)建沿湖岸線生態(tài)緩沖帶,，因地制宜開展湖體水生植被生態(tài)環(huán)境修復(fù)，有序推進(jìn)生態(tài)清淤,。繼續(xù)推動(dòng)跨界河湖聯(lián)保共治,，到2027年，寶應(yīng)湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類,，高郵湖,、邵伯湖水質(zhì)持續(xù)改善；到2030年,，建成淮河流域最具生態(tài)價(jià)值的美麗湖泊,。

（七）加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。加強(qiáng)固體廢物綜合治理,，開展大宗工業(yè)固體廢物源頭減量,、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、生活垃圾分類處理,、建筑垃圾規(guī)范處置,、危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管、塑料污染全鏈條治理等專項(xiàng)行動(dòng),。實(shí)施新污染物治理行動(dòng),，推進(jìn)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加快全域“無廢城市”建設(shè),，推動(dòng)揚(yáng)州環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，到2025年,，完成省“無廢城市”建設(shè)任務(wù),；到2030年，達(dá)到國家“無廢城市”建設(shè)要求,。

（八）提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性,。加快構(gòu)建“一心、一屏,、兩帶,、多廊”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體格局,，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。常態(tài)化開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管,，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估,，動(dòng)態(tài)更新并落實(shí)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單，嚴(yán)肅查處生態(tài)破壞行為,。圍繞長江,、大運(yùn)河、高寶邵伯湖群等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┮慌?ldquo;一山一策”“一湖一策”“一河一策”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程,。推進(jìn)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目建設(shè),。發(fā)布并實(shí)施揚(yáng)州市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，建立健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,。

（九）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃保障和用地預(yù)留,，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)污水收集處理,、農(nóng)村生活污水治理、工業(yè)園區(qū)廢水處理,、生活垃圾收運(yùn)處置,、一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物處置、生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、清潔能源供應(yīng),、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急等方面加快補(bǔ)齊短板,。

（十）全面提升生態(tài)環(huán)境安全保障水平,。貫徹總體國家安全觀，建立完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估,、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。實(shí)施生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急“強(qiáng)基提能”行動(dòng)計(jì)劃,，推進(jìn)市縣鎮(zhèn)（園區(qū)）三級(jí)環(huán)境安全管理體系建設(shè),，健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。全面完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和園區(qū)外重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)水污染事件三級(jí)防控體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)突發(fā)水污染事件“一園（河）一策一圖”。強(qiáng)化核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng),，構(gòu)建具有揚(yáng)州特色的輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系,。開展深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，推動(dòng)全市氣候韌性大幅提升,。探索開展重點(diǎn)園區(qū)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,，積極推進(jìn)國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作,。

四、打造美麗揚(yáng)州建設(shè)示范樣板

（十一）服務(wù)支撐全省打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地,。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè),，著力打造長三角有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。加快推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè),，牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力的內(nèi)涵，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)煥新工程,、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程,、未來產(chǎn)業(yè)布局培育工程、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合工程,，做大做強(qiáng)以“613”為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，積極服務(wù)全省打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地。

（十二）爭(zhēng)做水韻江蘇建設(shè)示范,。發(fā)揮揚(yáng)州長江與大運(yùn)河交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略,，持續(xù)推進(jìn)江淮生態(tài)大走廊建設(shè),，高水平規(guī)劃建設(shè)長江綠色生態(tài)廊道和濱江風(fēng)光帶，打造運(yùn)河文化遺產(chǎn)旅游廊道,，構(gòu)建高郵湖生態(tài)綠心,，爭(zhēng)做水韻江蘇建設(shè)的示范。

（十三）推進(jìn)生態(tài)宜居名城建設(shè),。統(tǒng)籌城市功能品質(zhì)提升和城市空間布局優(yōu)化,，推動(dòng)城市交通提質(zhì)增效，實(shí)施老舊小區(qū)改造,，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè),，完善城市防洪排澇體系，加快排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè),。編制實(shí)施綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，實(shí)施城市更新行動(dòng)，探索古城保護(hù)與利用的“揚(yáng)州模式”,。

（十四）推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃,，積極有序、分層分類編制實(shí)用性村莊規(guī)劃,，加強(qiáng)村莊及外圍規(guī)定范圍內(nèi)造林綠化,。突出農(nóng)房安全和品質(zhì)提升,，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善。統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治,，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,。深入推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，加快建設(shè)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng),。

（十五）開展創(chuàng)新實(shí)踐。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明示范和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)美麗城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。按照國家美麗河湖建設(shè)要求，全域推進(jìn)美麗河湖建設(shè),，高水平建設(shè)大運(yùn)河文化帶和大運(yùn)河長江國家文化公園,。

五、開展美麗揚(yáng)州建設(shè)全民行動(dòng)

（十六）培育弘揚(yáng)生態(tài)文化,。實(shí)施生態(tài)文化建設(shè)工程,，創(chuàng)作推出一批生態(tài)文明建設(shè)主題文化精品。落實(shí)《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》,，建好用好一批生態(tài)文明教育實(shí)踐基地,，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)。在全國生態(tài)日,、世界環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn),，強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育。

（十七）踐行綠色低碳生活方式,。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,，提升垃圾分類管理水平,，建設(shè)“綠色出行城市”。持續(xù)推進(jìn)綠色低碳景區(qū)建設(shè),，發(fā)展綠色旅游,。推動(dòng)“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi),。大力推廣綠色低碳產(chǎn)品,，探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制。

（十八）構(gòu)建多元參與行動(dòng)體系,。深入推進(jìn)“美麗揚(yáng)州,，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，加快生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè),，完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制,。深化環(huán)保設(shè)施開放，用好“云參觀”平臺(tái),。強(qiáng)化環(huán)保信用評(píng)價(jià),，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露。積極開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際合作,。

六,、健全美麗揚(yáng)州建設(shè)保障體系

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿美麗揚(yáng)州建設(shè)的各領(lǐng)域全過程,。落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定,，壓緊壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,。各責(zé)任部門對(duì)照國家,、省要求，細(xì)化工作方案,，建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，加快形成美麗揚(yáng)州建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)項(xiàng)目化,、清單化,、責(zé)任化。

（二十）健全治理體系,。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)制訂，完善公益訴訟,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù),。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作,。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償,，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門職能作用,，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,。實(shí)施生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)工程，深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,。

（二十一）實(shí)施政策激勵(lì),。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌設(shè)立市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,。加快推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，充分利用政策金融工具，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投入污染治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域,。落實(shí)差別化水電價(jià)政策，加快推進(jìn)碳排放權(quán),、用能權(quán),、用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易,，建立健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系,。推進(jìn)寶應(yīng)縣、高郵市,、江都區(qū)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。深化污染物排放總量管理改革，實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策,，完善水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制,。積極推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。

（二十二）強(qiáng)化科技支撐,。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新行動(dòng),，推動(dòng)綠色低碳成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng),，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。針對(duì)污染防治,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問題短板,，推動(dòng)與科研院所、高校建立合作機(jī)制,，為美麗揚(yáng)州建設(shè)提供科技支撐,。建設(shè)揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)，立足生態(tài)環(huán)境治理需求與特色,，全量匯聚全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，構(gòu)建“監(jiān)測(cè)、監(jiān)控,、監(jiān)管,、協(xié)同、分析”五位一體的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化監(jiān)管體系,。

美麗揚(yáng)州建設(shè)工作由市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn),，各地各有關(guān)部門結(jié)合深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作，將年度工作情況書面報(bào)市生態(tài)環(huán)境局,，由其匯總后向市委,、市政府報(bào)告,。

揚(yáng)州市人民政府

2024年9月26日