市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市食品小作坊登記管理辦法的通知

各縣、區(qū)人民政府,，市各開發(fā)區(qū),、新區(qū)、園區(qū)管委會,，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市食品小作坊登記管理辦法》已經(jīng)市政府六屆三十九次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

宿遷市人民政府

2024年7月12日

宿遷市食品小作坊登記管理辦法

第一條 為了規(guī)范食品小作坊登記工作,，加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的登記管理工作適用本辦法,。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

本辦法所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產(chǎn)加工場所,、生產(chǎn)規(guī)模較小,、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單的食品生產(chǎn)者,，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,。

第三條 市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全市食品小作坊登記管理工作。

縣,、區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記管理工作,，建立食品小作坊登記管理檔案，并及時向食品小作坊所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報(bào)食品小作坊登記信息,。

開發(fā)區(qū)（園區(qū),、旅游度假區(qū)）市場監(jiān)管部門按照本辦法規(guī)定做好管理范圍內(nèi)食品小作坊登記管理工作。

第四條 食品小作坊登記實(shí)行“一坊一證”,。申請食品小作坊登記證,，應(yīng)當(dāng)依法先取得營業(yè)執(zhí)照。

第五條 申請人申請食品小作坊登記證,，應(yīng)當(dāng)按照食品品種目錄中的食品類別提出,。

具體生產(chǎn)加工的食品品種目錄由縣、區(qū)市場監(jiān)管部門結(jié)合本地實(shí)際制定,，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布,，并報(bào)市市場監(jiān)管部門備案。

第六條  申領(lǐng)食品小作坊登記證,，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種,、規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)備、設(shè)施,；

（二）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,；

（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

清真食品小作坊應(yīng)當(dāng)同時符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定,。

第七條  申請食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣,、區(qū)市場監(jiān)管部門提出申請,，并提交下列材料：

（一）食品小作坊登記申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照及負(fù)責(zé)人身份證明材料,；

（三）食品生產(chǎn)加工場所功能布局圖及其周圍環(huán)境,、食品加工設(shè)備布局和食品加工工藝流程的說明；

（四）食品生產(chǎn)主要設(shè)備,、設(shè)施清單,；

（五）食品安全管理人員、從業(yè)人員健康證明,；

（六）環(huán)境衛(wèi)生,、產(chǎn)品質(zhì)量、原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,、食品添加劑使用記錄等相關(guān)管理制度清單,。

申請人委托他人辦理食品小作坊登記申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明,。

申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的食品小作坊申請材料合法性,、真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章,。

第八條  縣,、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對申請人提交的登記材料進(jìn)行審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要登記的,，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人不需登記,；

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于登記部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請,；

（三）申請材料存在錯誤，可以當(dāng)場更正的,，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,，由申請人在更正處簽名或者蓋章,，注明更正日期；

（四）申請材料齊全,、符合法定形式,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理食品小作坊登記申請。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。

第九條  縣、區(qū)市場監(jiān)管部門對申請人提出的申請決定予以受理的,，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書,；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書,，說明不予受理的理由,，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條  縣,、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個工作日內(nèi)安排2名以上食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場核查,。根據(jù)需要可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國家,、省有關(guān)政策規(guī)定,，對食品小作坊的生產(chǎn)加工條件、食品安全保證能力,、衛(wèi)生管理等進(jìn)行核查,。

核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品小作坊登記現(xiàn)場核查表,，制作現(xiàn)場核查記錄,，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章,。申請人拒絕簽名或者蓋章的,，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第十一條  縣,、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定,。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長5個工作日,，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十二條 縣,、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況,，對符合條件的，作出準(zhǔn)予登記的決定,，并自作出決定之日起2個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊登記證,；對不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)及時作出不予登記的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。

在食品小作坊登記證辦理過程中,，現(xiàn)場核查結(jié)論判定為通過的，申請人應(yīng)當(dāng)自作出現(xiàn)場核查結(jié)論之日起一個月內(nèi)完成對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改,，并將整改結(jié)果向其日常監(jiān)管部門書面報(bào)告。

第十三條 食品小作坊登記證發(fā)證日期為登記決定作出的日期,，有效期為3年,。

食品小作坊登記證式樣和食品小作坊登記證編號規(guī)則，按照省,、市市場監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十四條  食品小作坊登記證分為正本、副本,。正本,、副本具有同等法律效力。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場所的顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證,。

第十五條  食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品小作坊登記證,，不得偽造、涂改,、倒賣,、出租、出借,、轉(zhuǎn)讓,。

第十六條  食品小作坊登記證有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)者名稱,、現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程,、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化,，需要變更食品小作坊登記證載明的登記事項(xiàng)的,，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門提出變更申請。

第十七條 食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場所遷址的,，應(yīng)當(dāng)重新申請食品小作坊登記證,。

食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品生產(chǎn)要求,，需要重新辦理登記手續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十八條 申請變更食品小作坊登記證的,，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

（一）食品小作坊登記變更申請書,；

（二）食品小作坊登記證正本,、副本；

（三）生產(chǎn)加工情況未發(fā)生變化的承諾書,；

（四）與變更食品小作坊登記證事項(xiàng)有關(guān)的其他材料,。

縣、區(qū)市場監(jiān)管部門對變更食品小作坊登記證申請材料進(jìn)行審查時,，除現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程,、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化需要開展現(xiàn)場核查外,，其他食品小作坊登記證載明的登記事項(xiàng)變更可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查,。

第十九條  食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品小作坊登記證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個工作日前,，向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門提出申請,。有效期屆滿后申請的，按照首次申請辦理,。

第二十條 食品生產(chǎn)者申請延續(xù)食品小作坊登記證,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）食品小作坊登記延續(xù)申請書；

（二）食品小作坊登記證正本,、副本,；

（三）生產(chǎn)加工情況未發(fā)生變化的承諾書；

（四）與延續(xù)食品小作坊登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料,。

第二十一條 縣,、區(qū)市場監(jiān)管部門對延續(xù)食品小作坊登記證申請材料進(jìn)行審查時，除有本條第二款情形外,，申請人書面承諾生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的,，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。屬地市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記證延續(xù)后一個月內(nèi)開展獲證后日常監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場生產(chǎn)條件與申請人承諾不一致的,，應(yīng)及時報(bào)告縣、區(qū)市場監(jiān)管部門,。

申請延續(xù)的申請人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查：

（一）發(fā)生過食品安全事故的；

（二）因食品安全問題受到市場監(jiān)管部門行政處罰的,；

（三）在市場監(jiān)管部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢中產(chǎn)品不合格的,。

第二十二條 原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審查合格后，在食品小作坊登記有效期屆滿前,，作出是否準(zhǔn)予變更或者延續(xù)的書面決定,。不符合登記條件的，縣,、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的書面決定,，并說明理由,。

縣、區(qū)市場監(jiān)管部門決定準(zhǔn)予變更的,，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品小作坊登記證,。食品小作坊登記證編號不變，發(fā)證日期為縣,、區(qū)市場監(jiān)管部門作出變更登記決定的日期,，有效期與原證書一致。

縣,、區(qū)市場監(jiān)管部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號不變,，有效期自作出延續(xù)登記決定之日起計(jì)算,。

第二十三條 食品小作坊登記證遺失,、損壞的,，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門提交食品小作坊登記證補(bǔ)辦申請書申請補(bǔ)辦。食品小作坊登記證遺失的,，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料,；食品小作坊登記證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品小作坊登記證原件,。

材料符合要求的,，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在受理后2個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。因遺失,、損壞補(bǔ)發(fā)的食品小作坊登記證,，登記證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致,。

第二十四條 有下列情形之一的,，作出登記決定的縣、區(qū)市場監(jiān)管部門,，根據(jù)利害關(guān)系人的申請或者依據(jù)職權(quán),，可以撤銷登記：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的,；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的,；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予登記的,；

（五）依法可以撤銷登記的其他情形,。

食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記證的,，作出登記決定的縣,、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷,。

第二十五條 食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門提交食品小作坊登記證注銷申請書,，辦理注銷手續(xù),。

第二十六條 有下列情形之一，原發(fā)證的市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小作坊登記證注銷手續(xù)：

（一）食品小作坊登記證有效期屆滿未申請延續(xù)的,；

（二）食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的,；

（三）食品小作坊登記證依法被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證依法被吊銷的,；

（四）因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊登記事項(xiàng)無法實(shí)施的,；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊登記證的其他情形。

食品小作坊登記被注銷的,，縣,、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站予以公告。

第二十七條  食品小作坊登記不得收取任何費(fèi)用,。申請人無法現(xiàn)場提交申請材料的,，可以通過郵寄或者網(wǎng)絡(luò)等方式提交?？h,、區(qū)市場監(jiān)管部門可以依據(jù)申請人的申請以郵寄方式發(fā)放食品小作坊登記證書。

第二十八條 本辦法自2024年10月1日起施行,，有效期至2029年9月30日,。自本辦法施行之日起，全市范圍內(nèi)的食品小作坊登記一律按照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。