《常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》政策解讀

近日，為推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善,，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),，市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）,，現(xiàn)將文件解讀如下：

一,、出臺(tái)背景

黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作,。習(xí)近平總書記指出,，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，要采取綜合措施,，加快消除重污染天氣,，守護(hù)好美麗藍(lán)天。為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國家發(fā)展改革委等26個(gè)部門聯(lián)合制定了《空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）,，并于2023年11月30日由國務(wù)院印發(fā)實(shí)施。作為國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,，我省根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》要求,，提出了更嚴(yán)的任務(wù)措施、更多的政策支持和更高的目標(biāo)要求,。2024年7月11日,，《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)，提出到2025年,，全省PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo),，重度及以上污染天數(shù)比率不高于0.2%，各設(shè)區(qū)市PM2.5濃度比2020年下降10%,，空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。

近年來,，常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，2022年、2023年P(guān)M2.5濃度連續(xù)兩年達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn),，人民群眾的藍(lán)天獲得感,、幸福感顯著提升。但現(xiàn)階段大氣治理的結(jié)構(gòu)性,、根源性,、趨勢性壓力尚未根本緩解，秋冬季PM2.5污染依然突出,，大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,。為推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),，我市在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn),，以降低PM2.5濃度為主線,，聚焦產(chǎn)業(yè)、能源,、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，傳承延續(xù)了近年來行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,，同時(shí)立足我市新能源之都建設(shè)充分體現(xiàn)常州特色,，組織開展了《常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）的編制工作。

二,、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括總體要求和重點(diǎn)任務(wù)兩大部分,。

總體要求方面，包括指導(dǎo)思想和目標(biāo)指標(biāo)兩部分內(nèi)容。指導(dǎo)思想是以改善空氣質(zhì)量為核心,，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn),，以降低PM2.5濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和VOCs減排,。堅(jiān)持源頭防控,、系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、能源,、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。目標(biāo)指標(biāo)根據(jù)國家,、省下達(dá)的指標(biāo)要求,，到2025年，全市PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo),，PM2.5濃度比2020年下降10%,，基本消除重度及以上污染天氣，空氣質(zhì)量持續(xù)改善,；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10％以上,，完成省下達(dá)的減排目標(biāo)。

重點(diǎn)任務(wù)共分為九項(xiàng)27條,，一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,，加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級,，優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。二是推進(jìn)能源高效利用，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型,。大力發(fā)展新能源和清潔能源,，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代,，推進(jìn)近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點(diǎn)建設(shè),。三是優(yōu)化調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系,。持續(xù)優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，實(shí)施綠色車輪計(jì)劃，強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理,。四是加強(qiáng)面源污染治理,，提高精細(xì)化管理水平,。實(shí)施揚(yáng)塵精細(xì)化治理，推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治,，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用,。五是強(qiáng)化協(xié)同減排，切實(shí)降低污染物排放強(qiáng)度,。強(qiáng)化VOCs全流程,、全環(huán)節(jié)綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放與深度治理,，推進(jìn)餐飲油煙,、惡臭異味專項(xiàng)整治，推動(dòng)大氣氨污染防控,。六是完善工作機(jī)制,，健全大氣環(huán)境管理體系。開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,，提升重污染天氣應(yīng)對能力,。七是加強(qiáng)能力建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。強(qiáng)化大氣監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管,，實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法,，加強(qiáng)決策科技支撐,，加大技術(shù)攻關(guān)支持力度。八是健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制,，積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用,。九是落實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建全民行動(dòng)格局,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格監(jiān)督考核，落實(shí)各方責(zé)任,，推進(jìn)全民行動(dòng),，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的環(huán)境治理體系。