近日，南通市人民政府辦公室印發(fā)了《南通市促進內外貿一體化發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,，現(xiàn)將相關內容解讀如下：

一,、起草背景

為積極應對復雜多變的國內外環(huán)境,，推動內外貿監(jiān)管措施,、質量標準,、認證認可等有效銜接,，提升企業(yè)內外貿一體化發(fā)展能力,，推動外貿企業(yè)拓展國內市場和各類企業(yè)拓展國際市場,，進一步暢通國內國際雙循環(huán),、形成強大國內市場,，2022年1月19日,，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》,。2022年5月商務部等14部門印發(fā)了《關于開展內外貿一體化試點的通知》并于今年1月發(fā)出《關于公布內外貿一體化試點地區(qū)名單的通知》，在全國確定了9個內外貿一體化試點地區(qū),，包括北京市,、上海市、江蘇省,、浙江?。ê瑢幉ㄊ校⒏＝ㄊ,。ê瑥B門市）,、湖南省、廣東?。ê钲谑校?、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū),。今年7月26日,，省政府辦公廳印發(fā)了《關于轉發(fā)省商務廳江蘇省內外貿一體化試點工作實施方案的通知》,。為貫徹落實國家、省有關要求,，充分發(fā)揮南通區(qū)位,、產業(yè)等優(yōu)勢，激發(fā)內需潛力,，提升外貿動能,，促進內外貿協(xié)調發(fā)展，市商務局牽頭16個市級部門在積極調研溝通,、廣泛征求意見的基礎上，研究起草《南通市促進內外貿一體化發(fā)展實施方案》,。

二,、起草過程

一是充分研究，擬定初稿,。認真研究國辦,、部和省文件要求，同時借鑒蘇州,、南京等地先進做法,，結合南通實際有的放矢，起草了《實施方案（征求意見稿）》,。

二是征求意見,，修改完善。以發(fā)函方式廣泛征求了市有關部門和單位的意見,，市政府分管領導兩次召集會商研究,，在充分吸納建議意見的基礎上進行了修改完善形成了《實施方案（送審稿）》。

三是上會討論,，形成終稿,。將《政策措施（送審稿）》提交市長辦公會及與會的各相關部門（單位）集體討論，并根據(jù)會議精神進一步修改,，最終形成了《實施方案》,。

三、主要內容

在全面貫徹落實國家,、省有關內外貿一體化工作要求的基礎上,，并結合南通實際，《實施方案》共分五大部分和一個附表,。

第一部分為“總體要求”,。對照我省《內外貿一體化試點工作實施方案》以及今年以來我市兩次市委全會報告、人代會政府工作報告的有關要求,，明確《實施方案》的指導思想和工作思路,。

第二部分為“工作目標”,。對照我省《內外貿一體化試點工作實施方案》中的量化目標，按照不低于省級方案中工作目標十分之一的標準,，將我市工作目標設置為：到2025年底,，全市內外貿一體化發(fā)展能力顯著增強，內外貿監(jiān)管措施,、質量標準,、認證認可等銜接更加有效，培育不少于25家省級內外貿一體化試點企業(yè),，培育2個內外貿一體化產業(yè)集群,，主導和參與制定國際標準3項以上，建成省級知識產權保護示范區(qū)2家,，知識產權工作站（商標品牌指導站）不少于20個,，信用保險三年支持企業(yè)國內貿易規(guī)模累計超過200億元，實現(xiàn)內外貿高效運行,、融合發(fā)展,，內外貿一體化發(fā)展水平躋身全省第一方陣。

第三部分為“主要任務”,。將我市促進內外貿一體化發(fā)展的主要任務歸納提煉為“五個行動”18個要點,。

一是實施企業(yè)主體培優(yōu)行動。包括推動外貿企業(yè)拓展國內市場,、推動各類企業(yè)拓展國際市場,、招引培育一批外貿總部企業(yè)等3個要點。

二是實施開放平臺聚能行動,。包括打造內外貿融合平臺,、打造內外貿產銷互促聯(lián)通平臺、打造內外貿數(shù)字化綜合服務平臺,、打造內外貿特色產業(yè)集群等4個要點,。

三是實施內銷渠道擴容行動。包括開展地產工業(yè)品促銷活動,、促進內外貿一體化產品銷售,、創(chuàng)新內外貿一體化消費場景等3個要點。

四是實施內外市場貫通行動,。包括構建內外聯(lián)通市場渠道,、鼓勵“走出去”企業(yè)反哺國內市場等2個要點。

五是實施內外貿環(huán)境優(yōu)化行動,。包括營造有序市場環(huán)境,、促進內外規(guī)則標準銜接、開展“同線同標同質”產品示范,、積極培育自主品牌,、加強內外貿金融保險保障,、加強內外貿一體化人才培養(yǎng)等6個要點。

第四部分為“推進步驟”,?；緦φ瘴沂　秲韧赓Q一體化試點工作實施方案》的“推進步驟”，按照今年下半年到2025年底的時間節(jié)點,，分為方案準備,、全面實施、總結提升三個階段,。

第五部分為“保障措施”,。分為強化組織領導、強化風險防控,、強化宣傳推廣三個方面,。

最后為“附表”。摘錄了正文部分涉及相關部門的重點工作任務（主要是可量化的目標任務）,，將我市促進內外貿一體化發(fā)展工作任務分解落實到相關責任單位。