貫通技術(shù)與技能人才職業(yè)發(fā)展是順應(yīng)技術(shù)變革浪潮的必然選擇

2018年,，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)(試行)》,開(kāi)始探索專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍融合發(fā)展之路,，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響,。近日,，人力資源社會(huì)保障部在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》,，將貫通領(lǐng)域從工程系列擴(kuò)大到農(nóng)業(yè),、工藝美術(shù)、文物博物,、實(shí)驗(yàn)技術(shù),、藝術(shù)、體育,、技工院校教師等職稱(chēng)系列,。同時(shí)，支持符合條件的高技能人才取得經(jīng)濟(jì),、會(huì)計(jì),、統(tǒng)計(jì)、審計(jì),、翻譯,、出版、通信,、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格,。這標(biāo)志著高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展將全面實(shí)現(xiàn)貫通。這一重要舉措將有效地破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，拓寬人才成長(zhǎng)通道,，對(duì)于全面落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提高技能人才待遇和地位,，加快技術(shù)技能型人才培養(yǎng),，建設(shè)知識(shí)型、技能型,、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)將起到重要作用。

技術(shù)變革和技能替代的持續(xù)演進(jìn),，正在推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)組織和工作方式的變化,，這一趨勢(shì)將逐步彌合管理人才、技術(shù)人才和技能人才之間鴻溝,，造就新一代技術(shù)技能人才隊(duì)伍,。近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用正在改變產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)方式,，新一輪的技能替代已經(jīng)成為潮流,。比如，在制造業(yè)中,，操作性崗位已經(jīng)開(kāi)始被智能機(jī)器所替代,，產(chǎn)線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo),、工藝管理和產(chǎn)線(xiàn)運(yùn)維正在成為重要的技能,。這些工作傳統(tǒng)上是分別由管理人員、技術(shù)人員和技能人員來(lái)完成的,。今天,，工業(yè)機(jī)器人和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，改變了產(chǎn)線(xiàn)作業(yè)方式,，一線(xiàn)人員的技能重組使得傳統(tǒng)技師和現(xiàn)場(chǎng)工程師產(chǎn)生融合,，以保證設(shè)計(jì)目標(biāo)和生產(chǎn)過(guò)程的一致性。這種變革需要技師能夠理解和掌握工程人員的技術(shù)要求,，工程師能夠理解和掌握生產(chǎn)過(guò)程的技能要求,。智能制造技術(shù)的應(yīng)用還使得生產(chǎn)和服務(wù)的聯(lián)系也變得更加緊密，包括技師和工程師在內(nèi)的產(chǎn)線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員必須擁有客戶(hù)溝通等市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)技能,。這在客觀上要求必須打通管理人才,、技術(shù)人才和技能人才的發(fā)展通道，打造新一代技術(shù)技能人才,，才能更好地滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)的要求?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上呈現(xiàn)出相同的趨勢(shì),；新興平臺(tái)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,，更是強(qiáng)化了這一變化趨勢(shì)。同時(shí),，新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)中催生了大批新職業(yè),，這些新職業(yè)普遍表現(xiàn)出技術(shù)技能融合發(fā)展的特點(diǎn),，職業(yè)分類(lèi)結(jié)構(gòu)正在朝著縱向貫通和橫向互聯(lián)的方向演變。貫通技術(shù)人才和技能人才的職業(yè)發(fā)展通道,，將有利于引導(dǎo)技術(shù)工作者和技能勞動(dòng)者向新一代技術(shù)技能人才轉(zhuǎn)化,。

從勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)來(lái)看,，教育和培訓(xùn)的發(fā)展也增強(qiáng)了技術(shù)技能人才融合的趨勢(shì)。一方面,，高等教育規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者受教育程度明顯提高，已經(jīng)使管理人才,、技術(shù)人才和技能人才之間動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化成為可能,。今年第一屆全國(guó)技能大賽上，有博士生獲得技能競(jìng)賽項(xiàng)目的金銀牌,；各類(lèi)大學(xué)畢業(yè)生在產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)從事技能工作的比例逐年提高,。技術(shù)進(jìn)步和技能替代的潮流正在加強(qiáng)這一趨勢(shì)，傳統(tǒng)意義上的學(xué)歷層次與人才分類(lèi)的關(guān)系已經(jīng)很難規(guī)范人才結(jié)構(gòu)的發(fā)展,。貫通技術(shù)人才和技能人才的職業(yè)發(fā)展通道,，將有利于改變社會(huì)就業(yè)觀念，拓寬青年就業(yè)渠道,。另一方面,，伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)換代，技能替代的潮流促使大量技能勞動(dòng)者尤其是高技能人才通過(guò)自身努力和企業(yè)培養(yǎng),，具備參與技術(shù)領(lǐng)域工作的能力,，或者直接進(jìn)入技術(shù)性工作崗位。貫通技術(shù)和技能人才的職業(yè)發(fā)展通道,，將有利于引導(dǎo)各類(lèi)高校畢業(yè)生走向產(chǎn)業(yè)一線(xiàn),，鼓勵(lì)廣大技能勞動(dòng)者走技能成才和技能報(bào)國(guó)之路，提升國(guó)家人才資源的技能積累,，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí),；同時(shí)，也將促進(jìn)技術(shù)技能人才進(jìn)入中等收入群體,，提升技能人才的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位,，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍穩(wěn)定性。

破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式,，搭建人才成長(zhǎng)立交橋，促進(jìn)各類(lèi)人才融合發(fā)展,，已經(jīng)成為我國(guó)新時(shí)代人才工作的重要舉措,。做好技術(shù)與技能人才職業(yè)發(fā)展的貫通。

一是堅(jiān)持重點(diǎn)突破,，雙向融合,。以支持高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審為工作重點(diǎn)，打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制,，拓寬技術(shù)技能人才上升通道,；同時(shí)鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，符合職業(yè)技能評(píng)價(jià)條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)參加相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評(píng)價(jià),。保持兩類(lèi)人才貫通條件的大體平衡，并適當(dāng)向高技能人才傾斜,，讓各類(lèi)人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)，促進(jìn)兩類(lèi)人才融合發(fā)展,。

二是融合評(píng)價(jià)機(jī)制,，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。進(jìn)一步破除身份,、學(xué)歷,、資歷等障礙，強(qiáng)化業(yè)績(jī)貢獻(xiàn),，淡化論文要求,，完善體現(xiàn)兩類(lèi)人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審?fù)怀雎殬I(yè)能力和工作業(yè)績(jī),，注重評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題,、參與技術(shù)改造革新,、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn),。不再將論文,、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等作為高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審的限制性條件,。綜合采用理論知識(shí)考試,、技能操作考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審,、面試答辯,、競(jìng)賽選拔等多種方式評(píng)價(jià)高技能人才。對(duì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn),，具有絕招,、絕技、絕活,，并長(zhǎng)期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才,，采取特殊評(píng)價(jià)辦法，建立職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。

三是完善人才使用機(jī)制,，營(yíng)造融合發(fā)展環(huán)境,。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級(jí)與管理、技術(shù)崗位序列相互比照,，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,、經(jīng)營(yíng)管理崗位、技能崗位互相銜接機(jī)制,，鼓勵(lì)取得職稱(chēng)的高技能人才堅(jiān)守生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn),，引導(dǎo)取得技能等級(jí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)。各類(lèi)企業(yè)對(duì)在聘的高級(jí)工,、技師,、高級(jí)技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任,、職務(wù)職級(jí)晉升,、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面,，比照相應(yīng)層級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇,。鼓勵(lì)用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才年薪制,、股權(quán)期權(quán)激勵(lì),，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等,，按實(shí)際貢獻(xiàn)給予高技能人才績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),，切實(shí)提高高技能人才待遇水平。

技術(shù)的融合創(chuàng)新呼喚人才的融合發(fā)展,，這是當(dāng)前技術(shù)變革進(jìn)程中的一個(gè)重要特征,。貫通技術(shù)與技能人才職業(yè)發(fā)展，是順應(yīng)這一潮流的必然選擇,，將有效地滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)對(duì)新一代技術(shù)技能人才的需求,，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并為廣大青年的成才和就業(yè)開(kāi)辟更加廣闊的道路,。（作者陳李翔,，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，人力資源社會(huì)保障部中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心原黨委書(shū)記,。）