市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平完善“暢通辦”全方位服務(wù)體系的行動方案》的通知

常政發(fā)〔2022〕103號

各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會,，市各委辦局,，市各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平完善“暢通辦”全方位服務(wù)體系的行動方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

常州市人民政府

2022年11月16日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平完善“暢通辦”全方位服務(wù)體系的行動方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）,、《省政府關(guān)于大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕71號）以及《江蘇省打造高效規(guī)范便利的一流政務(wù)環(huán)境實施方案（2022-2024）》等文件精神，完善“暢通辦”政務(wù)服務(wù)體系,，助力數(shù)字政府建設(shè),，特制定如下行動方案。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大、二十大精神,，根據(jù)國家,、省的決策部署，緊緊圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略,，堅持以人民為中心,，以“暢通辦”品牌建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌線上線下,，連接域內(nèi)域外,，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，不斷強化跨部門、跨地區(qū),、跨層級平臺集成,、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,，不斷完善泛在可及,、智慧便捷、高效協(xié)同,、公平普惠的全方位服務(wù)體系,，為促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐，為營造一流營商環(huán)境提供有效保證,。

（二）工作原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的全過程和各方面,，持續(xù)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展始終走在全省前列,。

堅持人民至上。從企業(yè)群眾辦事的實際需求出發(fā),，從更好滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā),，切實解決企業(yè)群眾辦事過程中的痛點難點問題和體制機制障礙。

堅持統(tǒng)籌集約,。強化政務(wù)服務(wù)整體謀劃,、一體建設(shè)，統(tǒng)籌線上線下服務(wù)資源,，統(tǒng)籌事前審批和事中事后監(jiān)管,，全面提升政務(wù)服務(wù)體系供給能力。

堅持創(chuàng)新突破,。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型倒逼服務(wù)方式重塑,，以場景應(yīng)用驅(qū)動服務(wù)供給創(chuàng)新，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù),，不斷提升政務(wù)服務(wù)智能化,、精準(zhǔn)化、個性化水平,。

堅持安全可控,。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全各項法律法規(guī)制度，建立健全安全防護(hù)管理體系,，加強對重要數(shù)據(jù),、敏感個人信息等的保護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全,。

（三）主要目標(biāo)

2022年,，標(biāo)準(zhǔn)深化年,。政務(wù)服務(wù)事項基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核,、同源發(fā)布,、動態(tài)管理機制全面實施，跨省通辦,、“一件事”業(yè)務(wù)流程和運行規(guī)則基本建立,，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)升級完善，惠企政策直達(dá)機制,、“一網(wǎng)通辦”運行管理規(guī)范建立健全。

2023年,，服務(wù)拓展年,。圍繞企業(yè)群眾全生命周期，實現(xiàn)辦事領(lǐng)域覆蓋齊全,、辦事鏈條集成完整,、網(wǎng)上辦事暢通便捷，“15分鐘便民服務(wù)圈”全面建成,，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用取得突破,，新增一批部門協(xié)同聯(lián)動“好辦”“快辦”“通辦”場景，一批惠企政策實現(xiàn)“免申即享”,。

2024年,，體驗提升年。政務(wù)服務(wù)大廳智慧化水平全面提升,，智能搜索,、智能客服、智能地圖全面應(yīng)用,，政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“免證辦”“一碼通辦”成為常態(tài),，“數(shù)字鴻溝”基本彌合，老年人,、殘疾人等特殊群體享受到更多個性化,、貼心暖心的服務(wù)。

2025年,，融合發(fā)展年,。線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的政務(wù)服務(wù)體系全面建成,，審批監(jiān)管信息聯(lián)通,、多方聯(lián)動的綜合管理機制高效運行，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%,，企業(yè)群眾獲得感,、滿意度顯著提升,，“暢通辦”政務(wù)服務(wù)品牌深入人心。

二,、開展標(biāo)準(zhǔn)化強基行動,，完善“暢通辦”業(yè)務(wù)管理體系

強化標(biāo)準(zhǔn)理念，按照“標(biāo)準(zhǔn)一致,、統(tǒng)一規(guī)范”原則,，構(gòu)建形成以“一單一表一冊一書一圖”為核心的業(yè)務(wù)運行管理體系。

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項清單標(biāo)準(zhǔn)化

1.全面實施清單管理,。將依申請辦理的行政許可,、行政確認(rèn)、行政裁決,、行政給付,、行政獎勵、行政備案,、其他行政權(quán)力等行政權(quán)力事項和公共教育,、勞動就業(yè)、社會保險,、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù),、住房保障,、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域的公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)事項清單管理,。（市委編辦,、市政務(wù)辦牽頭，各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.統(tǒng)一事項基本要素。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項主項,、子項,、業(yè)務(wù)辦理項，明確事項名稱,、編碼,、依據(jù)、類型等基本要素,，實現(xiàn)國家,、省、市,、轄市（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）縱向貫通一致，實現(xiàn)與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,、“證照分離”改革事項清單,、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等各類事項清單橫向同源一致,。（各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強事項動態(tài)管理,。依托省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng),，加強對政務(wù)服務(wù)事項的動態(tài)管理。各行業(yè)主管部門或?qū)徟?wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實施情況,，對需要新增,、取消、變更（含下放,、委托、賦權(quán),、上收）的事項,，原則上應(yīng)在一個月內(nèi)提出申請，機構(gòu)編制部門或政務(wù)服務(wù)管理部門按規(guī)定組織對事項的合法性,、要素的準(zhǔn)確性,、各類清單的一致性、與實際業(yè)務(wù)開展的適用性進(jìn)行聯(lián)合審核,，并統(tǒng)一發(fā)布,。（各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項實施標(biāo)準(zhǔn)化

1.細(xì)化實施要素清單一覽表,。按照最小顆粒度原則梳理辦事情形，在嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)事項名稱,、編碼,、依據(jù)、類型等基本要素“四級四同”的基礎(chǔ)上,，逐項優(yōu)化統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項受理條件,、服務(wù)對象、辦理流程,、申請材料,、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等關(guān)鍵要素,，明確規(guī)范現(xiàn)場勘查,、檢驗檢測,、專家評審、聽證論證等特殊要素,，編制政務(wù)服務(wù)實施要素清單,，形成一覽表對外進(jìn)行公開。（各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化辦事指南手冊?；谡?wù)服務(wù)實施要素清單,，從用戶視角選擇企業(yè)群眾辦事所需的辦理地點、辦理時間,、辦理方式,、受理條件、辦結(jié)時限等具體服務(wù)性信息,，制作政務(wù)服務(wù)事項辦事指南,。鼓勵各地區(qū)、各部門制作分領(lǐng)域,、分專題的辦事指南手冊,，提供白話版、視頻版,、檢索版辦事操作說明,，努力讓企業(yè)群眾找得到、看得懂,、會操作,。（各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.制定審批作業(yè)指導(dǎo)書,。從審批實際出發(fā)，制定政務(wù)服務(wù)事項審批流程圖,，明確政務(wù)服務(wù)事項審批的環(huán)節(jié),、流程，以及各環(huán)節(jié)的審查內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、時限，各崗位的工作人員,、職責(zé),、權(quán)限，審查過程中的常見問題,、裁量口徑,、注意事項等內(nèi)容,，形成審批作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)工作人員規(guī)范審批行為,。（各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.構(gòu)建政務(wù)服務(wù)知識圖譜,?；趯嵤┮亍⑥k事指南,、審批作業(yè)指導(dǎo)書,、辦件案例等的積累沉淀，運用數(shù)據(jù)智能抽取,、清洗和挖掘技術(shù),，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)知識圖譜，可視化展示權(quán)力,、事項,、材料、數(shù)據(jù)等核心要素及其關(guān)系,，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能優(yōu)化,。（市政務(wù)辦、大數(shù)據(jù)管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行管理標(biāo)準(zhǔn)化

1.統(tǒng)一窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。制定《政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各類窗口服務(wù)運行規(guī)范,，以及工作人員儀容儀表,、行為舉止等規(guī)定，在全市范圍內(nèi)推廣實施,。修訂政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加強政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理，實現(xiàn)名稱標(biāo)識,、服務(wù)規(guī)范,、效能監(jiān)督、評價標(biāo)準(zhǔn)等的統(tǒng)一和互聯(lián)互通,。（市政務(wù)辦牽頭,，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.統(tǒng)一“一網(wǎng)通辦”運行管理,。出臺全市“一網(wǎng)通辦”運行管理辦法及其實施細(xì)則，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，細(xì)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺,、數(shù)據(jù),、安全標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急管理等制度，保障“一網(wǎng)通辦”規(guī)范,、有序,、有效運行，提升“一網(wǎng)通辦”快速迭代,、服務(wù)觸達(dá),、數(shù)據(jù)分析等的能力。（市政務(wù)辦牽頭,，各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,。積極鞏固政務(wù)服務(wù)管理國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點成果,，建立健全標(biāo)準(zhǔn)研制、試點驗證,、審查發(fā)布,、推廣實施、效果評估和監(jiān)督保障等方面的工作機制,，加快政務(wù)服務(wù)改革,、12345熱線運行、公共資源交易等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定,，鼓勵各地區(qū),、各部門積極參與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平,。（市政務(wù)辦,、市場監(jiān)管局牽頭，各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、開展規(guī)范化融合行動,，完善“暢通辦”多維供給體系

按照“網(wǎng)辦為主,、掌辦優(yōu)先、自助為輔,、窗口兜底”工作思路,，不斷優(yōu)化線上辦事，規(guī)范線下辦事,，推動線上線下深度融合,。

（一）優(yōu)化線上辦事

1.統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。加強“暢通辦”總門戶建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)PC端向“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常州旗艦店”集成,、移動端向“蘇服辦”APP·常州,、“我的常州”APP匯聚、自助端向“暢通辦”自助服務(wù)一體機整合,，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“進(jìn)一網(wǎng),、能通辦”。（市政務(wù)辦,、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭,，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地區(qū),、各部門原則上不得再單獨新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，已有自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的,，要按照“一地區(qū)一平臺”“一部門一系統(tǒng)”的要求,，加快內(nèi)部系統(tǒng)整合，并與一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)對接,，切實解決政務(wù)服務(wù)平臺入口多,、用戶重復(fù)注冊、數(shù)據(jù)反復(fù)錄入等問題,。（各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快事項入網(wǎng)運行,。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等情形外,，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)按照“應(yīng)上盡上”原則，納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理和管理,。各地區(qū),、各部門要不斷優(yōu)化網(wǎng)上審批服務(wù)環(huán)節(jié)，加快電子印章,、電子簽名、電子證照,、電子檔案等的對接應(yīng)用,，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例和辦理深度，推動更多事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦,。2025年,，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%。（各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快做強移動應(yīng)用。全力打造“蘇服辦”APP·常州政務(wù)服務(wù)移動辦事總?cè)肟诤?ldquo;我的常州”APP城市數(shù)字服務(wù)總門戶,，持續(xù)優(yōu)化移動端應(yīng)用架構(gòu),，規(guī)范移動端應(yīng)用管理,，快速迭代升級各項服務(wù)功能，不斷提高服務(wù)穩(wěn)定性和安全性,，提高用戶粘性和月活躍用戶數(shù),，促進(jìn)優(yōu)勢疊加、融合發(fā)展,。（市政務(wù)辦,、大數(shù)據(jù)管理中心牽頭負(fù)責(zé)）各地區(qū)、各部門應(yīng)積極推動企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項向移動端延伸,，原則上不再建設(shè)獨立的政務(wù)服務(wù)移動端,，已建的移動端政務(wù)服務(wù)應(yīng)用應(yīng)按照“高頻優(yōu)先、先易后難”原則,，盡快完成與“蘇服辦”APP·常州和“我的常州”APP對接融合,。（各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快審管聯(lián)通互動,。厘清審批監(jiān)管職責(zé)邊界，健全審管執(zhí)信銜接機制,，推進(jìn)審批,、監(jiān)管、執(zhí)法,、信用信息實時共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同互動。完善審管聯(lián)動平臺功能,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項受理,、辦理、推送,、監(jiān)管,、反饋一體化全流程閉環(huán)管理。推進(jìn)監(jiān)管信息,、信用信息在審批過程中的應(yīng)用,，加大力度推行容缺受理、告知承諾等信用分級分類審批服務(wù),。（各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升線下服務(wù)

1.規(guī)范服務(wù)場所建設(shè),。統(tǒng)一服務(wù)場所名稱,，市、轄市（區(qū)）為政務(wù)服務(wù)中心，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的專項大廳為政務(wù)服務(wù)分中心,，鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心,，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站，利用各類社會資源合作設(shè)立的為“暢通辦”便民服務(wù)點,。持續(xù)推動便民服務(wù)提升工程,，打造集智慧辦事、宣教互動,、公益服務(wù),、“市民客廳”等功能于一體的政務(wù)綜合體。2022年底前完成所有政務(wù)服務(wù)場所掛牌名稱統(tǒng)一,，2025年底前完成所有政務(wù)服務(wù)場所功能改造和服務(wù)提升,。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.規(guī)范“一門”辦理。建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項負(fù)面清單制度,，除場地限制或涉及國家秘密等情形外,，政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心“一站式”辦理。部門專項業(yè)務(wù)大廳應(yīng)逐步整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心,，確不具備整合條件的,，要在本級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置受理窗口，實現(xiàn)“多點可辦”,。積極推進(jìn)水電氣,、電信、公證等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐,，提供更多便利服務(wù),。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.規(guī)范“一窗”受理。深入推行“前臺綜合受理,、后臺分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”模式，推動政務(wù)服務(wù)事項全部納入無差別或分領(lǐng)域綜合窗口辦理,，實現(xiàn)“一窗受理,、綜合服務(wù)”,。（各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）設(shè)置“一件事”、跨域通辦綜合窗口,，為企業(yè)群眾提供集成服務(wù)和異地辦事服務(wù),。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù),，解決企業(yè)群眾辦事過程中遇到的疑難復(fù)雜問題,。根據(jù)需要設(shè)置“潮汐窗口”，動態(tài)調(diào)整業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，減少企業(yè)群眾排隊等待時間,。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.規(guī)范窗口業(yè)務(wù)辦理。進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項必須在政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)運行,，不得在政務(wù)服務(wù)中心（分中心）以外收件,、受理、出件,，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”,。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項，有關(guān)部門要授權(quán)綜合窗口工作人員接收申請材料并出具受理憑證,。進(jìn)駐部門要進(jìn)一步完善“首席代表”制度,，全權(quán)負(fù)責(zé)本部門進(jìn)駐事項的咨詢、受理,、審批,、出件等環(huán)節(jié)，加強前臺后臺銜接,，推動更多事項當(dāng)場辦理,、即時辦結(jié)；要選優(yōu)配強派駐人員,，其中審批人員應(yīng)為在編的業(yè)務(wù)骨干,，派駐時間不少于兩年。（各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）深化線上線下融合發(fā)展

1.服務(wù)渠道“四端協(xié)同”,。并行提供線上線下服務(wù),，對已實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，原則上要同步提供線下窗口辦事服務(wù),。依托標(biāo)準(zhǔn)化成果,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項,、辦事指南在PC端、移動端,、自助端,、窗口端同源發(fā)布、同步更新,，推進(jìn)企業(yè)群眾辦事線上線下無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。同步線上線下老年人等特殊群體關(guān)懷服務(wù),，持續(xù)做好無障礙設(shè)施建設(shè)和政務(wù)服務(wù)平臺適老化改造,，常態(tài)化開展老年人智能應(yīng)用培訓(xùn)。（各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.業(yè)務(wù)流程“無縫切換”。適應(yīng)企業(yè)和群眾多樣性辦事需求,，打通線上線下輔導(dǎo),、收件、受理,、出件,、評價等辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)多終端,、全業(yè)務(wù)“自由切換”,。申請人已經(jīng)通過線上或線下任一渠道提交申請材料的，原則上不得要求再通過其他渠道重復(fù)提交,。（各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)線下“一次一評”,、線上“一事一評”全覆蓋,，完善評價、整改,、反饋,、監(jiān)督機制，實現(xiàn)差評整改和服務(wù)提升有序銜接,。（市政務(wù)辦牽頭,，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.線上線下“網(wǎng)廳融合”,。在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)網(wǎng)上辦事體驗區(qū)，提供全流程業(yè)務(wù)咨詢和現(xiàn)場輔導(dǎo),，引導(dǎo)企業(yè)群眾優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦事服務(wù),。設(shè)置可視化大屏,，綜合展示線上線下辦事情況，實時監(jiān)督窗口服務(wù)情況,，強化數(shù)據(jù)歸因分析和綜合研判，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),，及時回應(yīng)群眾關(guān)切,，定期形成政務(wù)服務(wù)運行分析報告，供領(lǐng)導(dǎo)參考決策,。（市政務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé),，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

四,、開展便利化提升行動，完善“暢通辦”協(xié)同運轉(zhuǎn)體系

強化流程再造,、業(yè)務(wù)重構(gòu),、規(guī)則重塑，提升跨部門,、跨地區(qū),、跨層級協(xié)同服務(wù)能力。

（一）就近可辦

1.完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。鼓勵政銀合作,、政企合作，推動“暢通辦”便民服務(wù)點走進(jìn)園區(qū),、商場,、樓宇、銀行,、郵政,、電信網(wǎng)點等場所，完善以政務(wù)服務(wù)中心為核心,、便民服務(wù)中心（站,、點）為支點的四級政務(wù)服務(wù)體系，打造全市上下貫通,、職責(zé)明確,、定位清晰、運轉(zhuǎn)高效的“15分鐘便民服務(wù)圈”,。（市政務(wù)辦牽頭,，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動服務(wù)事項下沉,。按照企業(yè)事項向政務(wù)服務(wù)中心集中,，個人事項向便民服務(wù)中心（站）集中的原則，推動社保,、醫(yī)保,、養(yǎng)老、救助,、戶籍,、就業(yè)等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的事項，以委托受理,、授權(quán)辦理,、幫辦代辦等方式下沉基層辦理，實現(xiàn)“就近能辦”“家門口好辦”,。（市公安局,、民政局、人社局,、醫(yī)保局等部門牽頭負(fù)責(zé),，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工落實）

3.加強自助集成服務(wù),。加強“暢通辦”自助服務(wù)集成建設(shè)，整合優(yōu)化公安,、稅務(wù),、醫(yī)保、人社,、不動產(chǎn),、公積金、水電氣等自助服務(wù)功能,，實現(xiàn)更多事項自助可辦,。（市公安局、人社局,、自然資源和規(guī)劃局,、住建局、醫(yī)保局,、稅務(wù)局,、公積金中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推廣24小時自助服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心,、便民服務(wù)中心24小時自助服務(wù)全覆蓋,，鼓勵向各便民服務(wù)站（點）延伸。統(tǒng)籌“暢通辦”自助服務(wù)終端設(shè)置和管理,，各地區(qū),、各部門原則上不得再向鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）部署獨立的條線自助服務(wù)終端。（市政務(wù)辦牽頭,，各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）免證能辦

1.強化數(shù)據(jù)交換共享,。依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺,，持續(xù)加強自然人、法人,、電子證照、信用,、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),，按需推進(jìn)教育、醫(yī)療,、交通,、金融、水電氣公用事業(yè)運營等專題數(shù)據(jù)庫建設(shè),，保障匯聚數(shù)據(jù)及時,、完整、準(zhǔn)確,、好用,。（市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭負(fù)責(zé)，各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

2.持續(xù)精簡證明事項。各地區(qū),、各部門對無法定依據(jù)的證明材料一律取消,，全面消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”；對能通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險可控的事項,，大力推行告知承諾,，不再索取有關(guān)證明。2023年底前,，實現(xiàn)至少80個告知承諾“減證”事項,。（市司法局牽頭，各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深化電子證照應(yīng)用。以高頻政務(wù)服務(wù)事項為重點,，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)事項直接關(guān)聯(lián)電子證照及相關(guān)數(shù)據(jù)資源,，推動政府部門核發(fā)的材料一律免于提交,，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。2023年底前,，實現(xiàn)100個“免證辦”應(yīng)用場景在全市范圍內(nèi)實施,。（市政務(wù)辦、大數(shù)據(jù)管理中心牽頭,，各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）幫辦代辦

1.建立幫辦代辦隊伍,。以市場準(zhǔn)入,、投資建設(shè)、民生服務(wù)為重點,，分領(lǐng)域分層級建設(shè)市,、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級幫辦代辦服務(wù)隊伍,，幫辦代辦人員原則上應(yīng)為各部門的業(yè)務(wù)骨干,。鼓勵社會資源力量、村（社區(qū)）網(wǎng)格員參與力所能及的幫辦代辦服務(wù),。（市政務(wù)辦牽頭,，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全幫辦代辦機制,。統(tǒng)一幫辦代辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確幫辦代辦事項,、范圍,、職責(zé)，規(guī)范幫辦代辦流程,、方式和要求,。建立重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和主動服務(wù)機制、幫辦代辦協(xié)調(diào)機制和評價機制,，強化上下左右協(xié)同聯(lián)動,，將幫辦代辦服務(wù)情況納入“好差評”管理。（市政務(wù)辦,、發(fā)改委牽頭,，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善幫辦代辦渠道,。建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)幫辦代辦系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)布幫辦代辦目錄，管理幫辦代辦隊伍,，受理幫辦代辦業(yè)務(wù),，跟蹤幫辦代辦進(jìn)程，監(jiān)督幫辦代辦質(zhì)效,。提供江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常州旗艦店,、“蘇服辦”APP、各級大廳幫辦代辦專窗等多種入口,，接受幫辦代辦申請,。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強綜合咨詢服務(wù)。健全線上線下綜合咨詢服務(wù)體系,，完善政務(wù)服務(wù)知識庫,，加快“小暢”智能客服建設(shè)，實現(xiàn)全天候無人工智能咨詢服務(wù),。持續(xù)加大12345公共服務(wù)熱線整合力度,，提高政務(wù)服務(wù)咨詢電話的接通率和解決率,。規(guī)范綜合咨詢窗口設(shè)置,，提供更加靈活、貼心,、暖心的咨詢服務(wù),。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）集成好辦

1.梳理“一件事”清單。圍繞企業(yè)從開辦到注銷,、個人從出生到身后的重要階段,，按照不同應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)情形,，將多個相關(guān)聯(lián)的“單項事”合理歸集,，梳理形成政務(wù)服務(wù)“一件事”事項清單，提供主題式,、套餐式服務(wù),。建立市級統(tǒng)籌、行業(yè)主管部門牽頭,、各部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制,。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工）

2.強化流程整合再造,。開展“一件事”業(yè)務(wù)流程整合再造，圍繞業(yè)務(wù)流程,、辦理要素,、申報方式、受理方式,、聯(lián)辦機制,、出件方式等進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)“一表申請,、一套材料,、一次提交、一端受理”,。按照“受辦分離”模式,，強化系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享,，推動政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)適應(yīng)性改造,，逐步實現(xiàn)“一件事”全流程網(wǎng)上辦。（各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升辦事服務(wù)體驗。優(yōu)化線下專窗服務(wù),，提升一次告知,、一口受理、集成服務(wù),、限時辦結(jié)的能力,。完善線上服務(wù)專欄，優(yōu)化頁面設(shè)計,，簡化在線操作,，細(xì)化辦事輔導(dǎo)，并逐步向移動端,、自助端延伸,。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）跨域通辦

1.拓展通辦應(yīng)用場景。根據(jù)國家,、省統(tǒng)一部署,，持續(xù)將企業(yè)群眾關(guān)切事項納入通辦實施范圍。結(jié)合本地實際，加強與長三角地區(qū),、對口幫扶城市通辦合作,，探索在常務(wù)工群體和常企對外投資通辦，努力打造一批示范性服務(wù)場景,。（各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善通辦業(yè)務(wù)規(guī)則,。圍繞“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項,，按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦,、多地聯(lián)辦等不同業(yè)務(wù)模式,，進(jìn)一步完善流程規(guī)則，明確就近申報,、異地收件,、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、屬地辦理,、跨層聯(lián)辦等工作規(guī)程,，細(xì)化申請表單通用格式、申請材料文本標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)對外提供服務(wù),。（市公安局、人社局,、交通局,、水利局,、醫(yī)保局,、稅務(wù)局、公積金中心等部門分別牽頭負(fù)責(zé),，各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

3.提升通辦服務(wù)水平,。建立異地協(xié)調(diào)聯(lián)動和信任授權(quán)機制,，完善線上專區(qū)服務(wù)和線下專窗服務(wù)，通過收件標(biāo)準(zhǔn)查詢,、材料電子化流轉(zhuǎn),、線上審核、視頻會商等輔助方式,，提高協(xié)同辦理效率,。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強化高頻電子證照跨區(qū)域共享互認(rèn),，實現(xiàn)電子證照在通辦地區(qū)政務(wù)服務(wù),、文化旅游、交通出行等領(lǐng)域的應(yīng)用,。（市政務(wù)辦,、交通局、文廣旅局牽頭,，各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）智能快辦

1.加強專屬空間建設(shè),。持續(xù)加強企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間建設(shè),，完善用戶個性化信息歸集，促進(jìn)企業(yè)和個人高頻常用檔案信息全覆蓋,，并與“蘇服碼”進(jìn)行對接,，實現(xiàn)“一人一檔一碼”“一企一檔一碼”。（市政務(wù)辦,、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭,，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善智能服務(wù)功能,。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù),，持續(xù)升級一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，完善申請表單自動預(yù)填、申請條件自動預(yù)審,、審查要點自動核驗,、數(shù)據(jù)實時共享、主動提醒服務(wù)等智能服務(wù)功能,。（市政務(wù)辦牽頭,，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.擴(kuò)大智能應(yīng)用成效,。不斷延伸“智能導(dǎo)辦”“秒批秒辦”“無感智辦”“零材料辦”“VR云勘察”等應(yīng)用廣度和深度，嚴(yán)密業(yè)務(wù)運行邏輯,，優(yōu)化業(yè)務(wù)運行規(guī)則,，突出制度建設(shè)保障。2022年,，全市打造100個政務(wù)服務(wù)“好辦”“快辦”服務(wù)場景,。2023年,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)地圖在線預(yù)約、在線咨詢,、在線導(dǎo)航等服務(wù),，融合在線辦理功能。（市政務(wù)辦牽頭,，各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五,、開展數(shù)字化賦能行動,，拓展“暢通辦”智慧服務(wù)體系

圍繞企業(yè)個人全生命周期，不斷拓展“暢通辦”服務(wù)內(nèi)涵和外延,，形成多元參與,、功能完備、一網(wǎng)通辦,、一碼通行的數(shù)字化服務(wù)體系,。

（一）打造營商環(huán)境市場活力應(yīng)用

1.持續(xù)便利市場主體開辦注銷。優(yōu)化升級企業(yè)開辦“全鏈通”服務(wù)平臺和“1+N”注銷套餐辦系統(tǒng),，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)設(shè)立,、變更、歇業(yè),、注銷全流程在線辦理,、多部門聯(lián)合辦理，打造企業(yè)開辦注銷最簡辦事流程,、最佳服務(wù)鏈條,，實現(xiàn)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一口進(jìn)出、聯(lián)網(wǎng)通辦”,。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé),，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

2.持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批服務(wù),。優(yōu)化升級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目聯(lián)合評審,、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘,、聯(lián)合測繪,、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估,，推進(jìn)水電氣等市政公用服務(wù)報裝接入集成服務(wù),、幫辦服務(wù),，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表單”整合申報材料,、“一個系統(tǒng)”規(guī)范審批運行。（市住建局,、市政務(wù)辦牽頭,，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市發(fā)改委,、工信局、自然資源和規(guī)劃局,、生態(tài)環(huán)境局,、城管局、交通局,、水利局,、商務(wù)局、衛(wèi)健委,、應(yīng)急管理局,、氣象局、供電公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)提升辦稅繳費服務(wù)水平,。深化“多稅合一”申報改革,，優(yōu)化合并申報功能，簡并稅種征期,，減少辦稅繳費跑動次數(shù),。拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，推行跨省異地電子繳稅服務(wù),。綜合運用稅收大數(shù)據(jù),，實現(xiàn)納稅優(yōu)惠主動提醒。2022年,，實現(xiàn)95%稅費服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”,，實現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬,、歸檔,、存儲等。（市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé),，各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工落實）

4.持續(xù)提升公共資源“不見面”交易水平,。加快推動公共資源全流程電子化交易,，推動電子證照在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用,，進(jìn)一步完善“不見面”交易系統(tǒng)功能，實現(xiàn)全程留痕可追溯,。推行智能輔助評標(biāo),，構(gòu)建評標(biāo)行為大數(shù)據(jù)分析預(yù)警機制，規(guī)范遠(yuǎn)程異地評標(biāo),，提高評標(biāo)質(zhì)效,。積極參與公共資源交易長三角一體化建設(shè)，促進(jìn)交易信息,、專家資源,、數(shù)字證書、信用信息等互認(rèn)共享,。（市政務(wù)辦牽頭,，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市發(fā)改委,、財政局、住建局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)推進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá),。依托“蘇企通”平臺常州服務(wù)門戶和“常州政企通”,，推進(jìn)惠企政策同源發(fā)布、精準(zhǔn)直達(dá),、在線申報,、快速兌付。試點一批惠企政策“零材料”在線申報兌現(xiàn),，推動實現(xiàn)更多惠企政策“免申即享”,。依托數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)綜合分析方法，加強對政策實施落地情況的統(tǒng)計監(jiān)測和評估評價,。2022年實現(xiàn)“蘇企通”平臺市,、轄市（區(qū)）100%覆蓋應(yīng)用。2023年,，實現(xiàn)一批惠企政策“免申即享”,。（市政府辦牽頭，各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市發(fā)改委、科技局,、工信局,、財政局、人社局,、商務(wù)局,、政務(wù)辦、地方金融局,、大數(shù)據(jù)管理中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.持續(xù)推動中介服務(wù)規(guī)范運行,。持續(xù)清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項，實行中介服務(wù)事項清單管理,。完善網(wǎng)上“中介超市”平臺,，引導(dǎo)工程建設(shè)項目各類中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)駐網(wǎng)上“中介超市”。各地區(qū),、各部門要加強對中介服務(wù)機構(gòu)的信用監(jiān)管,，實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理,，促進(jìn)中介服務(wù)行為規(guī)范,。（市政務(wù)辦、發(fā)改委牽頭,，各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和公安局,、民政局,、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局,、住建局,、交通局、水利局,、文廣旅局,、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局,、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）打造公平普惠民生保障應(yīng)用

1.推進(jìn)“暢通辦·健康醫(yī)療”,。持續(xù)完善全市人口、電子病歷和電子居民健康檔案數(shù)據(jù)庫,，加快推進(jìn)電子健康檔案數(shù)據(jù)全量歸集,。依托“蘇服辦”APP·常州、“我的常州”APP,，持續(xù)拓展“卡碼合一”,，深化預(yù)約、掛號,、付費,、醫(yī)療票據(jù)、檢查報告全流程數(shù)字化,，深化醫(yī)療檢查結(jié)果等“長三角”互認(rèn),、異地就醫(yī)結(jié)算備案,、門診費用直接結(jié)算等跨域通辦，真正實現(xiàn)“就診一碼通,、醫(yī)療一賬通”,。（市衛(wèi)健委、醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé),，各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

2.推進(jìn)“暢通辦·安居樂業(yè)”,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,，推動首次登記、注銷登記在線辦理,，推動不動產(chǎn)交易,、登記、稅費辦理,、水電氣過戶,、公積金提取、銀行還貸等集成辦理,。積極對接一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，逐步推廣不動產(chǎn)登記電子證照在子女入學(xué)、市場主體登記等方面的社會化應(yīng)用,，持續(xù)完善不動產(chǎn)抵押登記,、職工退休住房公積金提取等高頻事項“跨省通辦”。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé),，各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市教育局,、住建局,、政務(wù)辦、市場監(jiān)管局,、稅務(wù)局,、公積金中心、供電公司等部門按職責(zé)分工落實）大力推行人才認(rèn)定,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊引進(jìn),、人才住房保障、戶口遷移,、政策兌付等便利化服務(wù),。（市科技局、公安局、人社局,、住建局牽頭,，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)“暢通辦·教育文旅”,。整合教育文旅領(lǐng)域信息化應(yīng)用,，推進(jìn)教育,、文旅信息資源與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，實現(xiàn)數(shù)字教育,、數(shù)字文旅資源共享,。打造中小學(xué)教育在線報名統(tǒng)一入口，深化入學(xué)信息采集,、貧困學(xué)生資助,、教師資格認(rèn)定等高頻服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（市教育局,、文廣旅局牽頭負(fù)責(zé),，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）推動“蘇服碼”在公共文旅場所,、公共體育場館等的應(yīng)用，提供在線預(yù)約,、預(yù)訂,、報名服務(wù)，推行掃碼核實身份,、核對防疫信息,、核銷預(yù)約和門票，逐步實現(xiàn)“一碼暢游”“一碼健身”,。（市文廣旅局,、體育局牽頭負(fù)責(zé)，各轄市,、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

4.推進(jìn)“暢通辦·社會救助”。持續(xù)推進(jìn)救助事項跨層級網(wǎng)上辦,、掌上辦,，深化智慧大救助管理服務(wù)平臺與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)救助服務(wù)“一次申請,、一次認(rèn)定,、聯(lián)辦幫辦、服務(wù)疊加”。強化救助事項,、救助對象,、救助資金信息整合、數(shù)據(jù)共享,，建立救助資源精準(zhǔn)匹配機制和困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制,，逐步實現(xiàn)救助對象“個性化需求點單”與“服務(wù)供給”有效銜接，實現(xiàn)救助領(lǐng)域“人找政策”為“政策找人”,。（市民政局牽頭負(fù)責(zé),，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

5.推進(jìn)“暢通辦·養(yǎng)老育幼”,。加快與市、轄市（區(qū)）兩級綜合智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺融合,，實現(xiàn)全市老年人數(shù)據(jù)庫,、居家養(yǎng)老服務(wù)、日間照料,、援助服務(wù)等信息共享,，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)津貼補貼等精準(zhǔn)識別、自動發(fā)放,、主動服務(wù),，打造安全防護(hù)、照護(hù)服務(wù),、健康服務(wù),、情感關(guān)愛等智慧養(yǎng)老場景。（市民政局牽頭負(fù)責(zé),，各轄市,、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門職責(zé)分工落實）優(yōu)化孕產(chǎn)期保健服務(wù),，提供網(wǎng)上智能引導(dǎo),，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、預(yù)約和智能提醒,。深化新生兒出生“一件事”,，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)、預(yù)防接種證發(fā)放,、出生申報戶口登記,、社會保障卡申請、醫(yī)保參保登記等業(yè)務(wù)的一次集成辦理和多證聯(lián)發(fā),。（市衛(wèi)健委,、醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé),，各轄市、區(qū)政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

6.推進(jìn)“暢通辦·交通出行”,。持續(xù)推進(jìn)交通便民服務(wù)事項

“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)“我的常州”APP公交,、地鐵,、公共自行車、智慧停車出行功能接入,，推進(jìn)地鐵,、公交等公共交通乘車碼出行互聯(lián)互通功能的整合，提供“出行前查詢車位”“出行后精準(zhǔn)導(dǎo)航至場（庫）入口”“入場后導(dǎo)航至車位”“出場時反向?qū)ぼ?rdquo;“停車無感支付”等全流程智能服務(wù),，逐步實現(xiàn)“一碼通行”,。（市住建局,、交通局,、大數(shù)據(jù)管理中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、主要保障

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,、數(shù)字化工作的重要意義，切實提高政治站位,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，強化經(jīng)費、人員,、場地,、信息化等各項保障。要堅持全市上下“一盤棋”,，進(jìn)一步攻堅克難,、開拓創(chuàng)新，形成上下聯(lián)動,、整體推進(jìn),、集成高效的工作格局。要強化落實主體責(zé)任,，認(rèn)真研究制定本地區(qū),、本部門工作方案，細(xì)化分解工作任務(wù),，明確時間表,、路線圖,，及時推動解決重點難點問題，確保各項工作任務(wù)落地見效,。

2.強化隊伍建設(shè),。加強綜合窗口工作人員隊伍建設(shè)，鼓勵由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)一配備,，支持按照綜合窗口辦事員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、等級認(rèn)定,、定崗晉級,，增強隊伍業(yè)務(wù)性、職業(yè)性與穩(wěn)定性,。加強幫辦代辦人員隊伍建設(shè),，建立健全一體培訓(xùn)管理制度，不斷提升服務(wù)意識,、業(yè)務(wù)能力和辦事效率,。加強“一網(wǎng)通辦”運營管理人員隊伍建設(shè)，強化專業(yè)人員配備,，強化數(shù)字思維,、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)訓(xùn)練，建設(shè)一支講政治,、懂業(yè)務(wù),、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊伍。

3.強化監(jiān)督考核,。要強化對本方案實施情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效,，及時補短板、強弱項,、增優(yōu)勢,，對工作落實到位、積極作為的,，予以表揚獎勵,，對工作不作為、亂作為,、慢作為的,，嚴(yán)肅批評問責(zé)。持續(xù)完善以企業(yè)群眾滿意為導(dǎo)向的評價機制,，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督,、社會監(jiān)督、專家論證,、第三方評估,、“好差評”等作用,，主動聽取意見和建議，主動接受評價和監(jiān)督,，評價結(jié)果和重點任務(wù)推進(jìn)情況納入對各地區(qū),、各部門的年度綜合考核。

4.強化宣傳推廣,。各地區(qū),、各部門要加強工作總結(jié)宣傳，重點宣傳政務(wù)服務(wù)改革工作進(jìn)展和亮點成效,，宣傳“暢通辦”服務(wù)品牌和品牌故事,，營造風(fēng)清氣正、昂揚向上的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。要推進(jìn)宣傳工作制度化,、常態(tài)化，及時宣傳與企業(yè)辦事,、群眾生活密切相關(guān)的場景應(yīng)用,，及時提供通俗易懂的政策解讀，讓品牌可落地,、看得見,、摸得著。