中共南通市委 南通市人民政府印發(fā)《關(guān)于全面提升南通數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的實施方案》的通知

通委發(fā)〔2022〕18號

各縣（市,、區(qū)）委,、人民政府,，市委各部委辦局,，市各委辦局，市各人民團體,，市各直屬單位：

《關(guān)于全面提升南通數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的實施方案》已經(jīng)市委常委會會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

中共南通市委員會

南通市人民政府 

2022年11月25日 

關(guān)于全面提升南通數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的實施方案

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡強國,、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署,，全面落實《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的指導意見》（蘇發(fā)〔2022〕7號）等要求,，深入推進南通經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動全市高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)提出如下實施方案。

一,、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹習近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述和對江蘇工作重要指示精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律,，堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為南通轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量,，統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府和數(shù)字社會發(fā)展,。持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài),，以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新載體為重要平臺，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字政府建設(shè)為主攻方向，以數(shù)字科技創(chuàng)新,、數(shù)字安全和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為有力保障,，不斷做大做強做優(yōu)全市數(shù)字經(jīng)濟，為南通高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐,。

二、工作目標

到2025年,，全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效,，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13.5左右。高質(zhì)量推進開發(fā)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，建設(shè)省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導區(qū)2個,。全力打造具有南通特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,，推動電子信息制造業(yè)業(yè)務收入突破3000億元。推動實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋,，創(chuàng)建省級示范智能車間200個以上,，新增星級上云企業(yè)數(shù)800個以上。加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，全面提升數(shù)字化治理能力,，公共數(shù)據(jù)按需共享率達到100，應開放公共數(shù)據(jù)開放率達到100,，在教育,、養(yǎng)老、醫(yī)療,、交通,、環(huán)保等領(lǐng)域形成一批具有南通特色的全國性示范應用。深化數(shù)字科技攻關(guān),，數(shù)字創(chuàng)新載體體系進一步完善,。加大人才引培力度，打造數(shù)字人才集聚高地,。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建成5G基站3.5萬座，物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達到2800萬個,。構(gòu)筑網(wǎng)絡安全立體保護體系,，數(shù)字安全防護指數(shù)達到95?。

三,、重點任務

全面推進數(shù)字經(jīng)濟強市建設(shè),，以推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為主線，突出載體打造,，強化創(chuàng)新引領(lǐng),，深化數(shù)據(jù)賦能，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字化治理，全力構(gòu)建南通數(shù)字經(jīng)濟“1+7”發(fā)展格局,。“1”即打造大平臺,，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟主陣地，“7”即實施七大行動,、提升七大水平,。

（一）圍繞數(shù)字經(jīng)濟承載平臺建設(shè)，高點打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)主陣地、加快推動園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

1.高起點打造數(shù)字經(jīng)濟主陣地,。統(tǒng)籌布局數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)載體，打造區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟新高地,。崇川區(qū)聚焦崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、市北科技城等重點區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)以軟件和信息技術(shù)服務,、服務外包,、數(shù)字文化為主題的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)以車聯(lián)網(wǎng)為主導的數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)園,，高標準打造現(xiàn)代化集成電路產(chǎn)業(yè)園,。南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在能達商務區(qū)打造數(shù)字文化集聚區(qū)，建設(shè)金融數(shù)據(jù)存儲,、銀行卡中心等后臺服務基地,。南通創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)數(shù)字文化集聚區(qū)，加快光電科學紫瑯實驗室建設(shè),，積極創(chuàng)建江蘇省實驗室,。南通高新區(qū)加快打造集成電路零部件產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)國家火炬計劃通州電子元器件及材料特色產(chǎn)業(yè)基地,。各板塊加快打造以集成電路,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務,、數(shù)字文化為特色的數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園,。（牽頭單位：各縣<市、區(qū)>人民政府<管委會>,；參與單位：市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委,、市科技局,、市工信局、市商務局）

2.高質(zhì)量推進園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。以開發(fā)園區(qū),、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，推進“園區(qū)大腦”建設(shè),，支持將網(wǎng)絡部署,、公共云平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)采集和信息系統(tǒng)部署等納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造提升建設(shè)標準,，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、運營管理、產(chǎn)業(yè)服務等全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和創(chuàng)新應用在園區(qū)落地,，基于聯(lián)網(wǎng)數(shù)控機床（CNC）等數(shù)控設(shè)備，發(fā)展共享工廠,、協(xié)同制造,、眾包眾創(chuàng)、集采集銷等新模式,，提升園區(qū)制造資源和創(chuàng)新資源的共享協(xié)作水平,。依托南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“大數(shù)據(jù)+”賦能家紡產(chǎn)業(yè)樣板工程,。到2025年,，累計建設(shè)省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導區(qū)2個，省級“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色基地2個,。（牽頭單位：市工信局,、市商務局；參與單位：通管辦,、各縣<市,、區(qū)>人民政府<管委會>）

（二）圍繞數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域發(fā)展，深入實施數(shù)字經(jīng)濟七大行動,、加快提升七大水平,。

1.實施數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加速行動，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,。把握數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢,，積極推動軟件、集成電路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進,，培育壯大人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，打造具有南通特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。到2025年,，電子信息制造業(yè)業(yè)務收入突破3000億元，新增培育100家左右數(shù)字經(jīng)濟“專精特新”,、單項冠軍,、瞪羚、獨角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè),。

（1）培育發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè),。以如皋軟件園、海安軟件園2家省級軟件園,，南通星中國際青創(chuàng)園等5家省級互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（眾創(chuàng)園）為基礎(chǔ),，重點突破分布式存儲等關(guān)鍵共性核心技術(shù)，推動自主軟件創(chuàng)新發(fā)展。加快推動信息技術(shù)應用創(chuàng)新產(chǎn)品在重點行業(yè)領(lǐng)域的部署應用,。到2025年,，全市軟件與信息技術(shù)服務業(yè)規(guī)模力爭突破250億元。（牽頭單位：市工信局,；參與單位：市發(fā)改委,、市科技局）

（2）穩(wěn)步壯大集成電路和光電子產(chǎn)業(yè)。按照“強封測,、補制造,、擴設(shè)計、夯配套”的發(fā)展思路,，構(gòu)建以集成電路封裝測試為核心,，以集成電路芯片設(shè)計、裝備及零部件為重點的集成電路產(chǎn)業(yè)體系,，加快建設(shè)集成電路測試產(chǎn)業(yè)園,、裝備及零部件產(chǎn)業(yè)園。積極培育和壯大光電子產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮北京大學長三角光電科學研究院,、南京郵電大學南通研究院等研發(fā)優(yōu)勢，搭建科學裝置,、工程化平臺,、中間試驗線、檢測評價服務平臺等設(shè)施,，加快建設(shè)先進光電器件微納加工與測試公共服務平臺,。（牽頭單位：市工信局；參與單位：市發(fā)改委,、市科技局）

（3）加快發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè),。聚焦網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡游戲,、電子商務,、生活服務、網(wǎng)絡安全等重點領(lǐng)域,，打造5個以上具有區(qū)域影響力的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群,，培育100個以上具有引領(lǐng)帶動作用的數(shù)字文化企業(yè)、平臺,、項目,。依托南通市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮南通文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金引導作用,，舉辦數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)招商推介活動,。以鄉(xiāng)村旅游,、江海生態(tài)休閑度假等領(lǐng)域為重點，構(gòu)建品質(zhì)高端,、特色鮮明,、數(shù)字支撐的文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2025年,，全市規(guī)模以上文旅企業(yè)突破1000家,。（牽頭單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,；參與單位：市商務局、市文廣旅局）

（4）做大做強數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè),。推動大數(shù)據(jù),、云計算、區(qū)塊鏈,、人工智能,、界面互聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、衛(wèi)星通導遙一體化等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)引培,，支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè),，優(yōu)先納入市級重大產(chǎn)業(yè)項目清單。加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程,，利用數(shù)據(jù)要素,、數(shù)字技術(shù)加快平臺化、定制化,、輕量化服務模式創(chuàng)新,。（牽頭單位：市工信局、市科技局,；參與單位：市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)改委）

（5）布局數(shù)字經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)。把握前沿技術(shù)發(fā)展趨勢,，聚焦第三代半導體,、數(shù)字人、6G,、元宇宙等前沿領(lǐng)域,，匯聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加強底層技術(shù),、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),，加快推動前沿基礎(chǔ)型,、應用型技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破。鼓勵企業(yè)建立自主可控的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài),，積極開展重點領(lǐng)域示范應用,，搶占產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展制高點。（牽頭單位：市科技局,、市工信局,；參與單位：市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦）

2.實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動,，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平,。以制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃為牽引，推動數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,，加速“南通制造”向“南通智造”轉(zhuǎn)變,。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋,，累計創(chuàng)建國家智能制造示范項目15個,，建成“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)3家以上、省級示范智能工廠25個以上,、省級示范智能車間200個以上,。服務業(yè)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階。

（6）加速制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。以船舶海工,、高端紡織、電子信息,、新能源,、新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)為重點,，實施制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃,，建立本地制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商資源池，開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費診斷服務,，培育一批智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè),，建設(shè)一批具有引領(lǐng)帶動作用的智能制造園區(qū)。組織開展智能制造試點示范申報,，力爭到2025年累計推廣智能制造優(yōu)秀解決方案典型應用場景和案例100個,。實施“萬企上云”行動，推動1萬家企業(yè),、10萬臺（套）以上工業(yè)設(shè)備和業(yè)務系統(tǒng)“上云用云”,。大力推動建筑信息模型（BIM）技術(shù)廣泛應用，賦能我市建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。（牽頭單位：市工信局,；參與單位：通管辦）

（7）實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程,。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育和推廣應用,。加快標識解析體系在電子信息,、船舶海工、家紡等行業(yè)的部署應用,，積極推動建筑行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè),。到2025年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點數(shù)達到4個以上,，標識解析二級節(jié)點注冊企業(yè)超3萬家,。鼓勵和支持龍頭企業(yè)建設(shè)重點跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和重點產(chǎn)業(yè)供應鏈協(xié)作平臺,，進一步提升服務能級,，建設(shè)5個以上銷售過億的用戶直連制造（C2M）數(shù)字工廠。（牽頭單位：市工信局,；參與單位：市住建局、通管辦）

（8）加快服務業(yè)數(shù)字化升級,。提升數(shù)字消費能級,，加快智慧商圈、智慧街區(qū)建設(shè),，推動商圈服務,，開發(fā)數(shù)字化服務產(chǎn)品。以數(shù)字化賦能家紡等特色產(chǎn)業(yè),，打造特色垂直電商平臺,，培育10個直播電商基地，年培訓直播電商從業(yè)人員500人次,，推動中國（南通）跨境電商綜試區(qū)建設(shè)水平全省領(lǐng)先,。在數(shù)字技術(shù)、跨境電商,、生物醫(yī)藥,、科技金融、數(shù)字文化,、知識產(chǎn)權(quán)等數(shù)字貿(mào)易重點領(lǐng)域,，招引和培育一批資源整合能力強、商業(yè)模式新,、科技含量高的數(shù)字貿(mào)易頭部企業(yè),。在全市重點培育一批數(shù)字貿(mào)易特色發(fā)展基地，到2025年,，新增省級服務貿(mào)易基地2-3家,，省級服務貿(mào)易重點企業(yè)10家,，建設(shè)共性技術(shù)支持、云服務,、檢驗檢測,、知識產(chǎn)權(quán)等服務外包公共服務平臺。實施商貿(mào)流通龍頭企業(yè)培育壯大工程,，支持文峰集團,、化輕公司、林森物流,、鑫緣絲綢等龍頭企業(yè)利用大數(shù)據(jù)逆向整合生產(chǎn)要素資源,。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務局,；參與單位：市交通局,、市文廣旅局、市地方金融監(jiān)管局,、通管辦）

（9）推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè),。以數(shù)字化助推新時代魚米之鄉(xiāng)建設(shè)，推動智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面融入經(jīng)濟大循環(huán),。依托省“蘇農(nóng)云”、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理服務平臺等,，推動數(shù)字技術(shù)與種植業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域深度融合,，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，提高數(shù)據(jù)資源共享,、分析應用能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)字化信息化水平,。積極創(chuàng)建省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地，培育省級數(shù)字農(nóng)業(yè)基地6個以上,。深化海門,、如東、如皋,、海安等國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成效,。推進農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字技術(shù)應用，發(fā)揮海門區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點的示范帶動作用,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；參與單位：市委網(wǎng)信辦、市科技局,、市工信局,、市交通局,、市商務局、通管辦）

3.實施數(shù)字政府加速建設(shè)行動,，提升數(shù)字化治理水平,。適應數(shù)字技術(shù)全面融入社會治理新趨勢，持續(xù)提升政府治理數(shù)字化能力,，持續(xù)完善升級市域社會治理現(xiàn)代化系統(tǒng),，打造“城市大腦”，把政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為激活經(jīng)濟發(fā)展動能的重要引擎,。到2025年,，政務服務“一網(wǎng)通辦”率達到100，行政許可事項在線辦理率達到98?,，非涉密系統(tǒng)上云率達到100,。

（10）持續(xù)加強政府治理數(shù)字化能力。優(yōu)化全市政務“一朵云”,，著力整合云資源,，提升完善云平臺。加快全市各級各部門業(yè)務系統(tǒng)向電子政務外網(wǎng),、政務云平臺應遷盡遷,，業(yè)務專網(wǎng)完成歸并整合，加快構(gòu)建“1+N”多云統(tǒng)管模式,。完善政務數(shù)據(jù)“一平臺”，深化數(shù)據(jù)共享攻堅行動,，集中開展數(shù)據(jù)全量化匯聚,、標準化治理、場景化開發(fā),，加快推進政務服務標準化,、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建便捷泛在政務服務體系,。持續(xù)推出政務服務事項標準化清單,，到2025年，“蘇服辦”移動端標準應用接入率達到85,。持續(xù)優(yōu)化“南通百通”,，與“江蘇政務服務”實現(xiàn)深度融合。線上線下建立“通辦專窗”,，推動政務服務高頻事項“跨省通辦”和政務服務,、管理事項“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，探索推進“長三角+”通辦服務新模式,。建設(shè)市級業(yè)務中臺,，通過統(tǒng)一服務接口提供共性技術(shù)服務,，進一步提高政務服務資源一體化、規(guī)范化,、集約化利用水平,。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局,；參與單位：市委網(wǎng)信辦,、市公安局）

（11）加速提升經(jīng)濟治理數(shù)字化能力。加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),，依托全市高質(zhì)量發(fā)展一張圖,、信用監(jiān)管系統(tǒng)、政務服務一體化流程監(jiān)察系統(tǒng)等,，全面提升經(jīng)濟運行監(jiān)測分析能力,。依托重大項目管理系統(tǒng)，實時跟蹤項目進展,，協(xié)調(diào)破解難點堵點,。依托數(shù)字化手段，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度,，推進開辦企業(yè)“全程不見面,、材料免提交、半日即開辦”模式,。運用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建新型監(jiān)管機制,，加快建設(shè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，推廣“信用+雙隨機”融合監(jiān)管模式,。（牽頭單位：市發(fā)改委,、市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心；參與單位：市工信局,、市市場監(jiān)管局,、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局,、通管辦）

（12）全面強化市域社會治理數(shù)字化能力,。深化首批市域社會治理現(xiàn)代化國家級試點，依托市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心,，強化“智治”支撐,，深化網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新。充分融合雪亮技防,、治安防控,、碼證服務、智慧城市等建設(shè)成果，推進“感知南通”建設(shè),。加強民政,、衛(wèi)健、教育,、市政,、交通等公共服務領(lǐng)域的數(shù)字化改造，積極構(gòu)建各領(lǐng)域數(shù)字化生活場景,，提高出行,、辦事、醫(yī)療等效率,。聚焦城市運行數(shù)字體征,，不斷優(yōu)化市域治理現(xiàn)代化指揮平臺，打造“城市大腦”,。圍繞城市管理,、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境治理,、城市生命線安全等領(lǐng)域,，加快推進城市視頻智能解析綜合應用。深入推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸,，補齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，實現(xiàn)新型智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃,、同步實施,。（牽頭單位：市委政法委、市公安局,、市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心,、市委網(wǎng)信辦、市住建局,、市市政和園林局、市城管局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市大數(shù)據(jù)管理局；參與單位：市發(fā)改委,、市教育局,、市工信局、市民政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委,、通管辦,、市司法局、市人社局,、市交通局）

4.實施數(shù)字經(jīng)濟科技攻關(guān)行動,，提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新水平。依托沿江科創(chuàng)帶“一核四區(qū)多園”系統(tǒng)布局高水平創(chuàng)新載體,，綜合運用“揭榜掛帥”“賽馬制”“創(chuàng)新聯(lián)合體”等方式協(xié)同提升數(shù)字經(jīng)濟核心研發(fā)能力,，著力打造數(shù)字創(chuàng)新高地。到2025年,，力爭突破30項數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),，數(shù)字型高新技術(shù)企業(yè)突破500家，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)研發(fā)投入超過200億元,。

（13）高點布局數(shù)字創(chuàng)新平臺,。加快光電科學紫瑯實驗室、北京大學長三角光電科學研究院,、南通智能感知研究院,、南通先進通信技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升南通產(chǎn)研院等平臺運行質(zhì)效,。實施企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋計劃,，“十四五”期間，新增數(shù)字領(lǐng)域省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)60家,，積極創(chuàng)建一批省級以上（重點）實驗室,、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心,、工程（技術(shù)）研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心。（牽頭單位：市科技局,；參與單位：市發(fā)改委,、市工信局）

（14）持續(xù)加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦高端裝備,、新一代信息技術(shù),、機器人及應用等領(lǐng)域，組織實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技專項,。高端裝備領(lǐng)域,，圍繞微納光電制造、數(shù)控機床,、工業(yè)機器人等加強技術(shù)攻關(guān),，在高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)、工業(yè)機器人控制器,、RV減速器,、波導光柵等關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)新突破。新一代信息技術(shù)領(lǐng)域,，圍繞集成電路,、6G通信、空天地海一體化通信,、先進電子材料,、AR/VR等加強技術(shù)攻關(guān)，推動大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能、區(qū)塊鏈等在智能制造領(lǐng)域的研發(fā)應用,。發(fā)揮風電資源優(yōu)勢,，研發(fā)智慧風場全生命周期管理系統(tǒng)。綜合運用“揭榜掛帥”“賽馬制”“創(chuàng)新聯(lián)合體”等方式推動形成協(xié)同攻關(guān)體系,。（牽頭單位：市科技局,；參與單位：市發(fā)改委、市教育局,、市工信局,、市人社局）

（15）加速科技成果轉(zhuǎn)化應用。發(fā)揮省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場（南通中心）,、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心南通分中心等載體作用,，實施重點優(yōu)勢領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化專項，支持企業(yè)向高校,、科研院所購買科技成果和轉(zhuǎn)化技術(shù),。依托南通科技大市場等載體，組織舉辦數(shù)字科技交流活動,。完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融服務體系,，綜合運用“科技創(chuàng)新券”等政策工具，積極開展研發(fā)裝備,、創(chuàng)新載體等共享服務,，到“十四五”末，數(shù)字領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資累計金額達2億元,。（牽頭單位：市科技局；參與單位：市發(fā)改委,、市市場監(jiān)管局,、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行南通中支、南通銀保監(jiān)局）

5.實施數(shù)字經(jīng)濟人才引培行動,，提升數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)建設(shè)水平,。加強數(shù)字人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建多層次,、全方位的數(shù)字經(jīng)濟人才體系,。推動數(shù)字經(jīng)濟開放合作，營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍,。

（16）強化數(shù)字人才隊伍建設(shè),。圍繞“引、育,、留,、用、轉(zhuǎn)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，強化人才服務保障,。將數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才統(tǒng)籌納入“江海英才”等各類人才計劃支持范圍。推動產(chǎn)教融合,，支持企業(yè),、園區(qū)與高校建立人才輸送合作機制，鼓勵院校與企業(yè)共建數(shù)字技能實習實訓基地,。培養(yǎng)高水平數(shù)字人才,，支持技工院校在專業(yè)設(shè)置、師資培養(yǎng),、招生規(guī)模等方面向數(shù)字人才傾斜,。實施數(shù)字技能提升行動，組織開展企業(yè)家數(shù)字化發(fā)展專題培訓,，精準開展數(shù)字技能崗位培訓,。（牽頭單位：市委組織部<市委人才辦>、市教育局,、市人社局,；參與單位：市發(fā)改委、市工信局,、市人才發(fā)展集團）

（17）濃厚數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展氛圍,。高水平辦好江海國際博覽會、新一代信息技術(shù)博覽會壇等重大活動,，積極爭取數(shù)字經(jīng)濟高端會議論壇在通舉辦,，促進數(shù)字經(jīng)濟主體高層次交流合作。舉辦“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等多領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能競賽,，以大賽引人才,、招項目,、聚資本。開展數(shù)字經(jīng)濟應用場景和數(shù)字化優(yōu)秀解決方案遴選,，加大典型案例宣傳推廣力度,。提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，面向弱勢群體,、特殊人群加強智能化服務和設(shè)備使用的科普教育,，消除“數(shù)字鴻溝”。（牽頭單位：市委宣傳部,、市工信局,；參與單位：市委組織部<市委人才辦>、市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)改委,、市教育局、市科技局,、市財政局,、市商務局、市地方金融監(jiān)管局,、市市場監(jiān)管局,、市人才發(fā)展集團）

（18）推動數(shù)字經(jīng)濟開放合作。推動共建長三角科技創(chuàng)新共同體滬通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū),，參與推動長三角數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)要素標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源開放共享,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,、居民服務一卡通辦。實施數(shù)字貿(mào)易提升計劃,，加快國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè),，促進境內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟資源、產(chǎn)品,、服務和項目對接,。支持數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)參與國際數(shù)字技術(shù)研發(fā)、標準制定,、人才培養(yǎng)等方面合作交流,。（牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局,；參與單位：市工信局,、市商務局、市市場監(jiān)管局,、通管辦）

6.實施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強基行動,，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支撐水平,。發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“頭雁效應”，實施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級,，加快綠色高效算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐,。到2025年,，全市5G基站累計近3.5萬個，大數(shù)據(jù)中心標準機架數(shù)7.5萬架,，物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)2800萬個,，家庭固定寬帶平均接入速率500Mbps，IPv6活躍用戶數(shù)1100萬個,。

（19）優(yōu)先布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,。推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與交通、能源,、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗收,。優(yōu)化全市數(shù)據(jù)中心布局,，充分發(fā)揮阿里巴巴等云計算中心服務效應，支持秦淮,、云數(shù),、國動全奕等數(shù)據(jù)中心項目加快建設(shè)運營，推進風電科技研發(fā),、風電智慧大數(shù)據(jù),、遙感大數(shù)據(jù)等特色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快云計算,、邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)和應用,。加速推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，滿足工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對高帶寬,、高可靠,、高安全的需要。開展“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡試點城市建設(shè),，推進城市及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬兆無源光網(wǎng)絡（10G-PON）設(shè)備規(guī)模部署,，加快重點區(qū)域和場景5G連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡基本全覆蓋,。（牽頭單位：市工信局,、通管辦；參與單位：市委網(wǎng)信辦,、市科技局,、市市政和園林局,、市交通局、市大數(shù)據(jù)管理局,、市水利局）

（20）加快推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級,。推動能源、交通運輸,、水利,、物流、郵政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化升級。圍繞空鐵,、江海聯(lián)運兩大樞紐建設(shè),，推進泛在感知設(shè)施、先進傳輸網(wǎng)絡,、北斗時空信息服務在交通運輸行業(yè)深度覆蓋,。以數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試為契機，加快建設(shè)數(shù)字孿生水網(wǎng)（南通城區(qū)）,。以數(shù)字技術(shù)統(tǒng)籌城市地上空間,、地下空間管理運維，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建模,，有序推進城市道路橋梁,、給排水、燃氣,、地下綜合管廊,、燈桿等市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施運行數(shù)據(jù)的全面感知,、自動采集和分析運用,。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局,；參與單位：市市政和園林局,、市交通局、市水利局,、市商務局,、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、通管辦,，各縣<市、區(qū)>人民政府<管委會>）

7.實施數(shù)字安全筑盾護航行動,，提升數(shù)據(jù)要素價值利用水平,。突出數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源和核心要素地位,，構(gòu)筑網(wǎng)絡安全立體保護體系，加快釋放公共數(shù)據(jù)資源價值,。到2025年,，數(shù)字安全防護指數(shù)達到95，公共數(shù)據(jù)按需共享率達到100,，應開放公共數(shù)據(jù)開放率達到100,，公共數(shù)據(jù)使用率達到60?。

（21）強化數(shù)據(jù)安全防護,。全面貫徹數(shù)據(jù)安全法，落實數(shù)據(jù)分類分級保護,、風險評估等制度,，提升全社會網(wǎng)絡安全意識。加強對重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全防護,，加大數(shù)據(jù)收集,、使用、共享等高風險環(huán)節(jié)安全執(zhí)法力度,。完善網(wǎng)絡安全事件應急預案,，建立健全網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全信息共享、風險研判,、應急協(xié)調(diào)工作機制,，探索構(gòu)建數(shù)字安全綜合防控體系。強化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律,，依法懲戒數(shù)據(jù)安全違法行為,。強化數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障，促進網(wǎng)絡安全技術(shù)研發(fā)及應用,。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦,、市公安局；參與單位：市發(fā)改委,、市科技局,、市工信局、市大數(shù)據(jù)管理局,、通管辦）

（22）釋放公共數(shù)據(jù)資源價值,。提升數(shù)據(jù)共享能力，大力消除信息孤島數(shù)據(jù)壁壘,，歸并部門政務數(shù)據(jù)交換通道,，提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)效。深化公共數(shù)據(jù)共享應用,。分批梳理制定公共數(shù)據(jù)開放清單,，依托南通市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站,，引導依法依規(guī)、分級分類,、安全有序地開放各領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源,。建立政務數(shù)據(jù)供需匹配機制，協(xié)調(diào)推動數(shù)據(jù)提供部門和數(shù)據(jù)需求部門編制形成供需對接清單,。協(xié)調(diào)推進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),，不斷完善人口、法人,、電子證照,、社會信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)庫,，按需建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫,、專題數(shù)據(jù)庫。推行首席數(shù)據(jù)（數(shù)字）官制度,，提高企事業(yè)單位數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運營能力,。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；參與單位：市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)改委,、市科技局、市工信局,、市公安局,、市民政局、市人社局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住建局、市交通局,、市文廣旅局,、市衛(wèi)健委、市應急管理局,、市行政審批局,、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局,、市水利局,、市稅務局，各縣<市,、區(qū)>人民政府<管委會>）

（23）大力培育數(shù)據(jù)要素市場,。加強數(shù)據(jù)要素市場化配置，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易方式，促進數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化,。培育壯大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托,、數(shù)據(jù)中介等新興服務業(yè)態(tài),，加快發(fā)展第三方數(shù)據(jù)服務商，支持企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)采集,、清洗,、標注、脫敏系統(tǒng),。促進區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)交易中的應用,，建立數(shù)據(jù)交易跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，建立安全可信,、管理可控,、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。加快建設(shè)“政務+公安”雙網(wǎng)雙中心,，為公共數(shù)據(jù)資源社會化開發(fā)利用提供有力支撐。（牽頭單位：市工信局,、市大數(shù)據(jù)管理局,；參與單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局,、市財政局,、市市場監(jiān)管局、市水利局）

四,、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導,。建立市數(shù)字經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，由市委書記任第一組長,、市長任組長,，相關(guān)分管市領(lǐng)導擔任副組長，市有關(guān)單位主要負責同志為成員,，加強全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點任務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動,。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)展改革委員會,，進一步細化目標任務和責任分工,，確保各項措施落地落實。成立專項行動工作組,，由市有關(guān)部門分別牽頭負責,。（牽頭單位：市發(fā)改委；參與單位：市委網(wǎng)信辦、市科技局,、市工信局,、市人社局、通管辦）

（二）強化職責分工,。在領(lǐng)導小組統(tǒng)籌領(lǐng)導下,，各個職能部門按照職責分工，形成合力,。發(fā)展改革部門負責擬定促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和重大政策，推進實施數(shù)字化發(fā)展重大工程和項目,。工業(yè)和信息化部門負責制定并實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃和政策措施,，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、數(shù)字技術(shù)應用和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。科技部門負責指導,、協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺建設(shè),，推動數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化,。網(wǎng)信部門負責協(xié)調(diào)推動公共服務和社會治理信息化,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全,、個人信息保護和相關(guān)監(jiān)督管理工作,。大數(shù)據(jù)管理部門負責公共數(shù)據(jù)管理，組織協(xié)調(diào)公共數(shù)據(jù)歸集,、共享,、開放。通信部門負責協(xié)調(diào)推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應用,。其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作,。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）確定的數(shù)字經(jīng)濟主管部門負責推進本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具體工作,。（牽頭單位：市發(fā)改委,、市工信局、市科技局,、市委網(wǎng)信辦,、市大數(shù)據(jù)管理局、通管辦,，各縣<市,、區(qū)>人民政府<管委會>）

（三）強化推進實施,。全面落實國家、省,、市《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,，2022年底前編制完成數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加速、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、數(shù)字政府加速建設(shè),、數(shù)字經(jīng)濟科技攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟人才引培,、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強基,、數(shù)字安全筑盾護航等七個專項行動方案，對照全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系,，以對標先進,、勇爭一流的標準分別明確29項指標的年度目標及重點任務，確保各評價指標的綜合指數(shù)位居全省前列,。宣傳貫徹《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》,，強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展法治保障。（牽頭單位：市發(fā)改委,；參與單位：市委網(wǎng)信辦,、市科技局、市工信局,、市公安局,、市司法局、市水利局,、市行政審批局,、市大數(shù)據(jù)管理局,、通管辦）

（四）強化政策支持,。開展數(shù)字經(jīng)濟應用場景項目遴選，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,。通過“蘇服貸”“蘇科貸”“蘇信貸”等專項貸款產(chǎn)品,，擴大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域信貸投放。充分發(fā)揮南通市產(chǎn)業(yè)投資母基金,、南通創(chuàng)新發(fā)展基金等政府投資基金引導作用,，鼓勵社會資本設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域股權(quán)基金。加大對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)品的政府采購力度,，引導建立良好的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品市場生態(tài),。強化土地、能耗等要素保障,，鼓勵符合條件的5G基站,、數(shù)據(jù)中心用電參與電力市場化交易,。（牽頭單位：市發(fā)改委；參與單位：市財政局,、市科技局,、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局,、市地方金融監(jiān)管局,、人民銀行南通中支、南通銀保監(jiān)局,、通管辦,，各縣<市、區(qū)>人民政府<管委會>）

（五）強化監(jiān)測考評,。完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測工作機制,，完成全市數(shù)字經(jīng)濟單位認定、增加值核算,、貢獻度測算等工作,，強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和分析研究。建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展考核機制,，將數(shù)字經(jīng)濟核心指標納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核,。定期對全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進行評估，對各縣（市,、區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況開展監(jiān)督檢查,。支持年度推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的地方申報省級督查激勵。（牽頭單位：市發(fā)改委,、市統(tǒng)計局,、市委網(wǎng)信辦；參與單位：市科技局,、市工信局,、通管辦，各縣<市,、區(qū)>人民政府<管委會>）

附件：南通市數(shù)字經(jīng)濟專項行動工作組

附件：
南通市數(shù)字經(jīng)濟專項行動工作組.pdf