關(guān)于組織申報2023年度高新技術(shù)企業(yè)的通知

蘇高企協(xié)辦〔2023〕3號

各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）科技局,、財政局,、稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局,，國家和省級高新區(qū)管委會：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境,，推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)科技部、財政部,、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號,，以下簡稱《認(rèn)定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號,，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定,，現(xiàn)將2023年高新技術(shù)企業(yè)申報有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍

（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年（365個日歷天數(shù)）以上,，且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè),。

（二）凡2020年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2020年經(jīng)外?。ㄊ校┱J(rèn)定機構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至江蘇省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2023年有效期滿,，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請,，按本通知規(guī)定辦理。

二、申報時間

高新技術(shù)企業(yè)申報不設(shè)置申報批次,，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報,。省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組辦公室”）受理各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）,、國家和省級高新區(qū)科技部門匯總上報的高新技術(shù)企業(yè)申報材料截止時間為8月31日18:00。企業(yè)向地方科技部門提交申報材料的截止時間以所在地科技部門通知為準(zhǔn),。

三,、申報程序

（一）自我評價

企業(yè)對照《認(rèn)定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的,，選擇符合《工作指引》第一條第（三）項有關(guān)規(guī)定的會計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所,，對研究開發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請材料,。

《工作指引》第一條第（三）項第1點所稱“不良記錄”包括：1.因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門,、稅務(wù)部門行政處罰；2.受到注冊會計師行業(yè)組織自律懲戒（含訓(xùn)誡,、通報批評,、公開譴責(zé)）；3.受到稅務(wù)師行業(yè)組織自律懲戒（含警告,、通報批評,、公開譴責(zé)、年檢不合格,、取消會員資格）,；4.全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。

企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目,、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn/）中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目,，查詢相關(guān)中介機構(gòu)和從業(yè)人員等信息。

2022年10月1日起,，所有會計師事務(wù)所出具的審計報告及其他鑒證報告,，包括財務(wù)報表審計報告、專項審計報告等,，報告首頁須帶有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的二維碼和報告編碼,，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。

（二）網(wǎng)上申報

1.為深入貫徹落實省委省政府有關(guān)“放管服”改革要求,，為企業(yè)提供便利化服務(wù),，我省高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料,。企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn）或“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”（網(wǎng)址：most.gov.cn）,，點擊“用戶登錄”并完成實名認(rèn)證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”,。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”,，注冊信息通過審核后進行登錄（原“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊,，可用原用戶名和密碼登錄）。

2.企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”,，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認(rèn)定申報—新建申報材料,，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1,，須原件掃描）,，通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須認(rèn)真檢查填寫與上傳的申報材料,，確保材料真實有效,、清晰完整、簽字蓋章齊全,。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理,，確保涉密信息安全,。

3.根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實行告知承諾制,，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理,。證明事項、證明內(nèi)容,、承諾效力,、不實承諾責(zé)任、核查權(quán)力等詳見附件6,。

選擇適用告知承諾制辦理的,，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”,，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認(rèn)定申報—新建申報材料—告知承諾制,，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定）文本,，下載打?。ㄏ到y(tǒng)默認(rèn)A4紙，正反打?。?。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”后,，不再需要提供適用事項證明材料,。

不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供有關(guān)事項需要的證明材料。

（三）地方匯總

1.各地科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫,、告知承諾制辦理和附件上傳工作,，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見附件7），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致,、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報,。

2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，地方科技部門會同財政,、稅務(wù)部門對企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審核,。縣（市）范圍內(nèi)的企業(yè),，由縣（市）科技部門會同財政,、稅務(wù)部門進行審核；設(shè)區(qū)市各城區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè),，由設(shè)區(qū)市科技部門會同財政,、稅務(wù)部門進行審核；省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局征管的企業(yè),，由南京市科技局會同市財政部門,、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局進行審核；國家和省級高新區(qū)內(nèi)的企業(yè),，由高新區(qū)科技部門會同財政,、稅務(wù)部門進行審核。地方科技,、財政和稅務(wù)部門按以下分工開展審核工作：

（1）各地科技部門負(fù)責(zé)審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等情況,。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全部為申請當(dāng)年授權(quán)軟件著作權(quán)的,，不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件,，各地科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報,；對選擇不適用告知承諾制的企業(yè),，各地科技部門須通過審核知識產(chǎn)權(quán)原件、與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)主管部門核實等方式進行認(rèn)真審核,；各地科技部門還應(yīng)對企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全,、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見,。

（2）各地財政部門對會計師事務(wù)所是否符合要求出具意見,，稅務(wù)部門對稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見。

（3）各地稅務(wù)部門對申報材料中銷售收入,、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行對比并出具意見,。

以上材料各有關(guān)部門確認(rèn)無誤,、符合要求后，各地科技部門在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中將正式推薦上報的企業(yè)申報材料通過網(wǎng)絡(luò)提交到協(xié)調(diào)小組辦公室,，申報材料將自動由“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”傳輸至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”,。傳輸完成后，各地科技部門從服務(wù)申報企業(yè)的角度出發(fā),，對“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”中申報材料的完整性進行審核,，指導(dǎo)企業(yè)提高申報質(zhì)量。審核完成后,，在“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”導(dǎo)出《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》,。《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由科技,、財政,、稅務(wù)部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》由科技部門加蓋公章,，《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》由財政,、稅務(wù)部門加蓋公章。

（四）材料報送

各地科技部門須正式行文出具推薦函（模板見附件2）,。推薦函,、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》各一式一份，統(tǒng)一報送至江蘇省生產(chǎn)力促進中心（協(xié)調(diào)小組辦公室委托受理單位）,，同時地方科技部門將上述文件掃描上傳至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”,。協(xié)調(diào)小組辦公室收到上述材料并審核無誤后,，適時集中開展專家評審工作,。縣（市）,、省級高新區(qū)科技,、財政、稅務(wù)部門須將《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》分別抄送設(shè)區(qū)市科技,、財政,、稅務(wù)部門。

四,、工作要求

（一）各地科技部門應(yīng)會同同級財稅部門積極開展高企申報培訓(xùn)工作,，加強高企認(rèn)定相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)把握申報條件,、完善申報材料,、提高申報質(zhì)量。為進一步優(yōu)化對申報企業(yè)的服務(wù),，協(xié)調(diào)小組辦公室將以線上線下相結(jié)合的方式面向全省各設(shè)區(qū)市開展高企申報巡回培訓(xùn),，提高企業(yè)政策把握水平,，解決企業(yè)在申報過程中存在的問題。各設(shè)區(qū)市科技部門要主動對接協(xié)調(diào)小組辦公室安排好培訓(xùn)工作,，充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)各區(qū),、縣（市）和高新區(qū)申報企業(yè)參與。同時,，各地科技部門要加強高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項實行告知承諾制等政策宣傳,，做好相關(guān)信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作,；主動會同同級財政,、稅務(wù)部門，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制,，確保申報工作有序開展,；加強與同級應(yīng)急管理、市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系,，對申請認(rèn)定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報,；強化科技型中小企業(yè)評價和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的有機銜接,，重點加強對通過評價的科技型中小企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),，進一步提高申報質(zhì)量,；扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作，加大政策落實力度,，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

（二）各地科技部門在組織申報時要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關(guān)于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）,、省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）和《省科技廳關(guān)于進一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕203號）文件要求,，嚴(yán)格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴(yán)禁”有關(guān)規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織申報工作同部署,、同落實,、同考核，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險防控,，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作,，堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委托或指定任何單位,、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料,，不得直接受理非申報單位報送的材料。各地科技,、財政和稅務(wù)部門應(yīng)按本通知要求切實做好審查工作,，強化責(zé)任意識,，把好審核關(guān)，杜絕審核流于形式,、走過場,。

（三）企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求編制提交申報材料,，并對所提供申報材料的真實性,、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé),，杜絕錯報,、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作,，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認(rèn)定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關(guān)規(guī)定處理并記入不良信用記錄,。對工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機構(gòu),，將按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》相關(guān)規(guī)定，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告,，自公告之日起三年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作,，并記入不良信用記錄。

（四）各地應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)合理安排申報時間進度,，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵,。企業(yè)如對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理相關(guān)政策有任何問題，請及時與協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系,；如在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用過程中遇到任何問題,，請及時與省生產(chǎn)力促進中心聯(lián)系；如對各地申報及培訓(xùn)工作安排有任何問題,，請及時與各地科技主管部門聯(lián)系,。

（五）協(xié)調(diào)小組辦公室從未指定或委托任何機構(gòu)或個人代理高新技術(shù)企業(yè)申報等事項,，高新技術(shù)企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用,。任何機構(gòu)或個人假借我辦或我辦工作人員名義向企業(yè)進行承諾、收取費用的均屬違法違規(guī),、損害企業(yè)利益的行為,，各地相關(guān)部門應(yīng)提醒申報企業(yè)謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，遭受損失,。

上述通知未盡事宜,，按照國家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理。

協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系人：

省科技廳高新處 戴軍 電話：025-83359254

省財政廳稅政處 高麗晴 電話：025-83633817

省稅務(wù)局企業(yè)所得稅處 繆青 電話：025-58528833

省生產(chǎn)力促進中心聯(lián)系人：汪雯,、任海玲

電話：025-85485971

各地科技部門材料報送地址：

江蘇省生產(chǎn)力促進中心創(chuàng)新管理與高新技術(shù)服務(wù)處（南京市龍蟠路175號306房間）

附件：

1.申報材料清單

2.推薦函（模板）

3.推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表

4.推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表

5.不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表

6.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機構(gòu)告知相關(guān)事項

7.高新技術(shù)企業(yè)申報現(xiàn)場核查主要內(nèi)容

8.各地主管部門聯(lián)系方式

江蘇省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室

2023年3月25日                  

（此件主動公開）

附件：
1.申報材料清單.pdf
2.推薦函（模板）.docx
附件3-5.xlsx
附件6-7.docx
8.各地主管部門聯(lián)系方式.xlsx