工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作接受媒體采訪

近日,，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議組織舉辦第十屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周,。宣傳周期間,，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局（國務(wù)院減負(fù)辦）負(fù)責(zé)人就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作接受新聞媒體采訪，現(xiàn)將采訪內(nèi)容刊載如下:

1.記者：近期國務(wù)院的一些會(huì)議和文件經(jīng)常提出,，要為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，支持中小企業(yè)發(fā)展，請(qǐng)問國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議今年主要開展了哪些工作,，取得了什么成效,？

黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,。今年以來,，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》要求，扎實(shí)推動(dòng)惠企政策落實(shí),、健全化解拖欠問題長效機(jī)制,、整治涉企違規(guī)行為、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作,，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、激發(fā)市場主體活力，為落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)和鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)揮了積極作用,。主要圍繞“四個(gè)聚焦”開展工作：

一是聚焦助企紓困,，加大減稅降費(fèi)政策支持力度不減。今年前三季度,，全國新增減稅降費(fèi)9101億元,，其中，新增減稅7889億元,，新增降費(fèi)1212億元,，為幫助市場主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力發(fā)揮積極作用,。

二是聚焦問題督辦,，扎實(shí)推進(jìn)防范和化解拖欠民營企業(yè)賬款工作。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,，研究投訴處理辦法,，加強(qiáng)問題督辦,，截至9月底，累計(jì)推動(dòng)清償欠款超過百億元,。

三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，強(qiáng)化違規(guī)收費(fèi)清理整治。強(qiáng)化違規(guī)收費(fèi)整治,，重點(diǎn)對(duì)中介機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、商業(yè)銀行,、水電氣暖公用事業(yè),、交通物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展專項(xiàng)清理。截至10月底,，全國市場監(jiān)管部門共檢查收費(fèi)單位6.5萬家,，退還企業(yè)24.6億元，罰沒2.6億元

四是聚焦服務(wù)型政府建設(shè),，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,。各地區(qū)也結(jié)合實(shí)際開展了形式多樣的減負(fù)工作，如浙江省在全國首創(chuàng)企業(yè)減負(fù)降本數(shù)字化改革“一指減負(fù)”場景應(yīng)用,，山東省組織司法單位加強(qiáng)對(duì)被拖欠主體的服務(wù),；多地開通企業(yè)服務(wù)熱線為市場主體提供“一站式”政策服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求,。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為保市場主體,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)揮重要作用。今年前三季度,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.8%,，其中工業(yè)增加值同比增長11.8%，在經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)性增長的同時(shí),，全國市場主體總量突破1.5億戶,，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了積極作用,。

2.記者：本次宣傳周發(fā)布了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告,，請(qǐng)問調(diào)查中企業(yè)反應(yīng)如何，是否真正享受了政策紅利,？企業(yè)還有什么負(fù)擔(dān)問題,？

近期,，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估,。調(diào)查反映，國家出臺(tái)的一系列惠企減負(fù)政策落實(shí)效果較好,，企業(yè)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金減免,、稅收緩減免退等方面政策滿意度超過九成。

一是七成以上企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體適度,。今年,，國家提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例（從之前的75%提高到100%），擴(kuò)大制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策適用范圍,，推動(dòng)降低部分工業(yè)原材料的進(jìn)口關(guān)稅,，進(jìn)一步為制造業(yè)企業(yè)減稅降費(fèi)。調(diào)查顯示,，七成以上的制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前稅費(fèi)負(fù)擔(dān)適度,，政策獲得感明顯。

二是涉企收費(fèi)治理效果明顯,。調(diào)查顯示,，九成以上的企業(yè)表示治理“亂收費(fèi)、亂攤派”等相關(guān)問題成效比較明顯,。其中,，反映不存在強(qiáng)制購買中介服務(wù)、指定中介機(jī)構(gòu),、借助行政資源捆綁銷售等違規(guī)行為的企業(yè)占比分別為93%,、95%和94%。

三是企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)政策歡迎度高,。調(diào)查顯示,，國家出臺(tái)的一系列惠企減負(fù)政策落實(shí)效果較好，減稅降費(fèi)成效顯著,，企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)減免,、稅收緩減免退方面的各項(xiàng)政策措施滿意度超九成。

當(dāng)然,，企業(yè)也反映了一些問題,，比如個(gè)別地方還存在違規(guī)收取保證金和亂收費(fèi)的行為，有的領(lǐng)域涉企檢查罰款還比較多,，一些單位監(jiān)管“一刀切”做法干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等等,，同時(shí)企業(yè)期盼政府進(jìn)一步延續(xù)惠企紓困的政策舉措，加強(qiáng)要素保障和價(jià)格監(jiān)管,，并規(guī)范一些地方的行政行為,，營造更好的營商環(huán)境。對(duì)此,，我們將認(rèn)真研究,，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門和地方分類施策，積極予以解決。

3.記者：這次宣傳周活動(dòng)主要內(nèi)容是什么,，相比以往有什么新的特點(diǎn),？

每項(xiàng)政策的落實(shí)都離不開宣傳解讀工作。本屆宣傳周通過組織信息發(fā)布,、開展在線訪談,、舉辦現(xiàn)場咨詢、組織政策巡講,、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳,，同時(shí)利用電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò),、廣播以及微博、微信等擴(kuò)大傳播面和影響力,。

本屆宣傳周的重點(diǎn)：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，強(qiáng)化政策落實(shí)效果。重點(diǎn)圍繞調(diào)查中反映的問題較為集中的領(lǐng)域,，通過現(xiàn)場咨詢,、宣講培訓(xùn)等方式，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的堵點(diǎn)和難點(diǎn),，推動(dòng)政策落到實(shí)處,，切實(shí)幫助企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān),。二是加強(qiáng)政策解讀,，擴(kuò)大社會(huì)知曉范圍。對(duì)黨中央,、國務(wù)院做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù)的政策成效進(jìn)行全面宣傳，聯(lián)席會(huì)議辦公室將按稅收,、收費(fèi),、融資、人工,、用能,、融資等多個(gè)領(lǐng)域梳理一系列政策清單，印發(fā)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策匯編（2021）》,，組織各地方向企業(yè),、園區(qū)免費(fèi)發(fā)放，擴(kuò)大社會(huì)知曉范圍,。三是突出部省互動(dòng),，推出“工信廳長談減負(fù)”系列訪談活動(dòng),。由地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)（工業(yè)和信息化主管部門）負(fù)責(zé)同志介紹本地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)特色作法，促進(jìn)區(qū)域間交流互鑒,，營造共同推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的良好氛圍,。

4.記者：今年以來,，各種要素成本上升,，企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨不少困難問題，請(qǐng)問國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議下一步還有什么工作安排和考慮,？

當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)較為復(fù)雜,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長面臨一些壓力，特別是原材料價(jià)格大幅上漲,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際物流不暢,，要素供應(yīng)趨緊以及疫情災(zāi)情頻發(fā)等，都對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)帶來影響,，一些企業(yè)對(duì)成本負(fù)擔(dān)的主觀感受增強(qiáng),，同時(shí)一些地方違規(guī)收費(fèi)、惡意拖欠等問題時(shí)有發(fā)生,，企業(yè)反映涉企檢查,、罰款偏多等等，都對(duì)營商環(huán)境帶來了不利影響,。對(duì)此黨中央,、國務(wù)院高度重視，多次作出部署,，聯(lián)席會(huì)議將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，切實(shí)采取有針對(duì)性的措施回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切：

一是強(qiáng)化惠企政策落實(shí),，加大對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的支持紓困力度。近期,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施,，各有關(guān)部門也從加強(qiáng)資源要素保障、加強(qiáng)關(guān)鍵零部件供給,、穩(wěn)定大宗商品價(jià)格,、加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持等方面研究出臺(tái)了一批政策措施。聯(lián)席會(huì)議將會(huì)同各地區(qū),、各部門持續(xù)抓好各項(xiàng)政策的落實(shí),，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保廣大市場主體真正得到實(shí)惠,。

二是強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè),，高質(zhì)量推進(jìn)防范化解拖欠民營企業(yè)賬款工作。聯(lián)席會(huì)議將督促各地嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，從投資預(yù)算把關(guān),、強(qiáng)化制度約束,、加強(qiáng)信用懲戒等方面預(yù)防新增拖欠問題。積極運(yùn)用法治化,、市場化手段,，為陳案積案尋找疏解渠道，為“新官理舊賬”提供保障,，推動(dòng)健全防范和化解拖欠賬款長效機(jī)制,，從制度機(jī)制上增強(qiáng)清欠問題解決的質(zhì)量和效率。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。督促各地方、各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)和保證金清單制度,，堅(jiān)決斬?cái)喔鞣N清單之外向企業(yè)亂伸的“黑手”,。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)反映的涉企檢驗(yàn),、檢測,、認(rèn)證、評(píng)估,、示范創(chuàng)建,、評(píng)比達(dá)標(biāo)等行政事項(xiàng)過多問題，聯(lián)席會(huì)議將督促相關(guān)部門和地方抓好清理規(guī)范,，加強(qiáng)精簡合并,，強(qiáng)化地區(qū)間、部門間的綜合施策和結(jié)果互認(rèn),，切實(shí)降低企業(yè)的制度性成本,。

四是強(qiáng)化重大問題研究，謀劃明年減負(fù)工作新思路,。持續(xù)通過調(diào)查評(píng)估,，跟蹤分析企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的新情況、新問題和政策訴求,，從深化改革,、源頭治理的角度多提出一些制度性、管長遠(yuǎn)的對(duì)策舉措,，進(jìn)一步強(qiáng)化涉企行政事項(xiàng)清單制度的拓展和實(shí)施,，進(jìn)一步推動(dòng)政府服務(wù)方式，營造更加透明公正的發(fā)展環(huán)境,，以更明顯的減負(fù)成效回應(yīng)企業(yè)的期盼,。

5.記者：今年以來,，國家層面陸續(xù)出臺(tái)一系列助企紓困政策，各地也采取了不少配套措施,，請(qǐng)問其中有哪些好經(jīng)驗(yàn)好做法,？

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境,、進(jìn)一步加大助企紓困力度的決策部署,，很多地方結(jié)合實(shí)際，持續(xù)破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題,，創(chuàng)造出一批典型做法和成功經(jīng)驗(yàn),。比如,，福建省組織開展涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金活動(dòng)清理,，停征強(qiáng)制檢定計(jì)量收費(fèi)及計(jì)量器具形式評(píng)價(jià)收費(fèi)，1－9月為3060家企業(yè)減免強(qiáng)檢計(jì)量收費(fèi)5439萬元,。又如,，河北省通過開辦“工業(yè)診所”，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，對(duì)全省3300余家工業(yè)企業(yè)開展分行業(yè),、分領(lǐng)域的“問診”“巡診”活動(dòng)，全年累計(jì)將為企業(yè)增收減支近20億元,。浙江省在全國首創(chuàng)企業(yè)減負(fù)降本數(shù)字化改革“一指減負(fù)”場景應(yīng)用,。企業(yè)在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)即可與減負(fù)工作互動(dòng)，所有減負(fù)政策實(shí)現(xiàn)了“一指查詢”“一指評(píng)估”和“一指辦理”,。江蘇省創(chuàng)新設(shè)立12345“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線,，為市場主體提供“一站式”政策咨詢服務(wù)，對(duì)企業(yè)訴求給予直接,、快速,、精準(zhǔn)、權(quán)威答復(fù),。截至目前,，共解答各類企業(yè)政策訴求34.9萬件，企業(yè)滿意度始終保持在90%以上,。這些都是地方層面開展的創(chuàng)新,。聯(lián)席會(huì)議辦公室將梳理總結(jié)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過多種方式,，把這些典型做法推廣到全國,，樹立標(biāo)桿充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成部門協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力,。