關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕11號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）以及《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕14號(hào)）精神，更大力度,、更加有效吸引和利用外商投資,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際,，市商務(wù)局牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，有關(guān)單位和各界人士如有修改意見(jiàn)和建議,，請(qǐng)于2024年3月27日前將意見(jiàn)、建議以電子郵件或紙質(zhì)形式,，反饋至宿遷市商務(wù)局,。

附件:

1.關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施（征求意見(jiàn)稿）

2.《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引 外商投資力度的若干措施》起草說(shuō)明

宿遷市商務(wù)局  

2024年3月21日

附件1

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）以及《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕14號(hào)）精神,，更大力度,、更加有效吸引和利用外商投資，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下措施：

一,、提高利用外資質(zhì)量

（一）鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)領(lǐng)域,。鼓勵(lì)外國(guó)投資者在高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域投資,，吸引優(yōu)質(zhì)外資參與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推薦一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目列入國(guó)家,、省重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單,，積極向上爭(zhēng)取政策支持。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,，持續(xù)推進(jìn)電信,、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu),、境外專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)宿開(kāi)展銀行卡清算業(yè)務(wù)、投資設(shè)立或參股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引資力度,，培育一批具有特色的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)和示范區(qū)域,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委,、市衛(wèi)生健康委、人民銀行宿遷市分行,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宿遷監(jiān)管分局,，各縣區(qū)人民政府和市各功能區(qū)、各開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)各縣區(qū)）

（二）拓展外商投資促進(jìn)渠道,。持續(xù)深耕港澳、日韓,、歐美等重點(diǎn)外資集聚區(qū),，支持各地常態(tài)化赴境外開(kāi)展招商引資,、投融資,、貿(mào)易促進(jìn)等活動(dòng)，推介產(chǎn)業(yè)政策和營(yíng)商環(huán)境,。依托投洽會(huì),、進(jìn)博會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，統(tǒng)籌招商推介活動(dòng),，促成外商經(jīng)貿(mào)投資項(xiàng)目,。充分發(fā)揮省市共建駐德代表處平臺(tái)、江蘇省—北威州合作聯(lián)委會(huì)合作機(jī)制等資源,，加大對(duì)德招商力度,。組織好臺(tái)商走電商等重大招商推介活動(dòng)，深度對(duì)接和跟蹤臺(tái)資項(xiàng)目,，吸引更多臺(tái)資企業(yè)落戶宿遷,。支持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極引導(dǎo)企業(yè)返程投資,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市外辦、市委臺(tái)辦,，各縣區(qū)）

（三）創(chuàng)新利用外資方式,。鼓勵(lì)符合條件的外國(guó)投資者來(lái)宿遷設(shè)立投資性公司，投資性公司再投資設(shè)立的企業(yè),，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇,。加快落實(shí)合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)工作，支持境外所募人民幣開(kāi)展境內(nèi)投資,，鼓勵(lì)各地制定QFLP試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策,。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股,，支持外方股東將外債債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊(cè)資本。支持外資以股權(quán)并購(gòu),、資產(chǎn)并購(gòu)等方式,，并購(gòu)市內(nèi)企業(yè)。推動(dòng)全市國(guó)有企業(yè),、國(guó)有平臺(tái)利用混合所有制改革,、海外并購(gòu)、重點(diǎn)客戶合作等多渠道吸引外資,。支持外資通過(guò)出資入股,、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債,、股權(quán)置換等方式參與我市國(guó)有企業(yè)改制重組,、合資合作。（市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市國(guó)資委、市稅務(wù)局,、人民銀行宿遷市分行,，各縣區(qū)）

（四）推動(dòng)發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)承接母公司研發(fā),、物流,、銷(xiāo)售和財(cái)務(wù)結(jié)算中心等功能，并逐步向具有管理,、投資功能的地區(qū)總部發(fā)展,。支持符合條件的外商投資企業(yè)積極創(chuàng)建省級(jí)外資地區(qū)總部（含事業(yè)部地區(qū)總部）和功能性機(jī)構(gòu)（含事業(yè)部功能性機(jī)構(gòu)），獲認(rèn)定的企業(yè)可按規(guī)定享受資金支持和便利化措施,。支持有條件的縣區(qū),、開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，支持在有條件的地區(qū)建立總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市商務(wù)局，各縣區(qū)）

（五）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng),。持續(xù)開(kāi)展外資研發(fā)中心培育工作,，支持外商投資企業(yè)加大研發(fā)投入并申請(qǐng)外資研發(fā)中心核定，儲(chǔ)備一批研發(fā)中心后備庫(kù),，積極申報(bào)省重點(diǎn)支持的外資研發(fā)中心,。鼓勵(lì)各地在政策范圍內(nèi)對(duì)外資研發(fā)中心給予支持。鼓勵(lì)符合條件的外資研發(fā)中心申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，建設(shè)省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心,、工程研究中心。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心與高等院校,、科研院所,、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，符合條件的可以申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,。（責(zé)任單位：市科技局,、市商務(wù)局、市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)）

（六）推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)招商提質(zhì)增效,。提升省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快引進(jìn)重大外資項(xiàng)目,。加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，積極布局海外倉(cāng),，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。推動(dòng)有條件的開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際合作園區(qū),，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)國(guó)際合作園區(qū),。加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、保稅物流中心,、通湖物流園等項(xiàng)目建設(shè),，著力打造更高能級(jí)載體平臺(tái)。深化南北園區(qū)共建,，積極承接蘇州等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外資項(xiàng)目,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局,、市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局、宿遷海關(guān),，各縣區(qū)）

二,、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇

（七）確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，貫徹落實(shí)江蘇省促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例,。各地政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待市場(chǎng)主體，不得針對(duì)外商投資企業(yè)制定,、實(shí)施或者變相實(shí)施歧視性政策措施,，確保外商投資企業(yè)在資質(zhì)許可,、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招標(biāo)投標(biāo)等方面享受平等待遇,。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén),，各縣區(qū)）

（八）依法保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)。政府采購(gòu)的采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得在政府采購(gòu)信息發(fā)布,、供應(yīng)商條件確定和資格審查、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,，不得限定供應(yīng)商的所有制形式,、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu),、投資者國(guó)別以及產(chǎn)品,、服務(wù)品牌等，不得對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,、提供的服務(wù)和內(nèi)資企業(yè)區(qū)別對(duì)待,。開(kāi)展保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為,，適時(shí)通報(bào)典型案例,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市行政審批局,，各縣區(qū)）

（九）支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定,。推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過(guò)程信息公開(kāi),，制定,、修訂與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取外商投資企業(yè)的意見(jiàn),，為外商投資企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂以及國(guó)際化合作等提供便利和指導(dǎo)。外商投資企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并在全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上自我聲明公開(kāi),。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)代表依法參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,，各縣區(qū)）

三,、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)

（十）健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制。用好省,、市,、縣三級(jí)外商投資投訴工作網(wǎng)絡(luò)，完善各級(jí)外商投資企業(yè)投訴跨部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全外商投資企業(yè)直接聯(lián)系制度,，暢通溝通渠道,，全面加強(qiáng)外商合法權(quán)益保護(hù)。將優(yōu)化外商投資網(wǎng)絡(luò)環(huán)境納入“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，堅(jiān)決依法打擊侵害外商投資合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和賬號(hào),，并視情公布一批典型案例。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局，各縣區(qū)）

（十一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和執(zhí)法力度,。推進(jìn)實(shí)施專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決庭審規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)各地加大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決力度，推動(dòng)專(zhuān)利侵權(quán)行政裁決規(guī)范化建設(shè),。加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，根據(jù)展會(huì)主辦方申請(qǐng)，設(shè)立展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助工作站,，對(duì)重要展會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管,，支持各地版權(quán)主管部門(mén)依托展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站，為展商提供參展產(chǎn)品的作品自愿登記服務(wù),。建立藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息通報(bào)會(huì)商機(jī)制,，推動(dòng)涉藥品、醫(yī)用耗材的專(zhuān)利侵權(quán)行政裁決信息與相關(guān)部門(mén)共享,。堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,，嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專(zhuān)利,、地理標(biāo)志,、商業(yè)秘密,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)等領(lǐng)域的違法行為,。深入開(kāi)展打擊侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”和“集中辦案周”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊侵犯外商投資企業(yè)著作權(quán)行為,。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局,、市醫(yī)保局,，各縣區(qū)）

四、提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平

（十二）優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策,。為外商投資企業(yè)和跨國(guó)公司高管,、技術(shù)人員等申請(qǐng)入境簽證提供便利，對(duì)于外商投資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員及其隨行配偶和未成年子女,，簽證入境有效期放寬至2年,。優(yōu)化APEC商務(wù)旅行卡申辦流程，提高企業(yè)人員持卡量,。優(yōu)化“高精尖缺”外國(guó)人才工作許可及居留便利化政策措施,，為外籍高層次專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才來(lái)宿執(zhí)業(yè)及學(xué)術(shù)交流合作等提供簽證、長(zhǎng)期居留,、永久居留等便利,。市內(nèi)符合條件的外商投資企業(yè)引進(jìn)并推薦的外籍高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，在永久居留申請(qǐng)受理上給予便利,，就永久居留審核、審批分別加大對(duì)省公安廳,、公安部的協(xié)調(diào)溝通力度,。在我市進(jìn)行投資考察、洽談合作,、參加展會(huì),、簽訂合同的外商，可根據(jù)需要由市出入境管理局簽發(fā)180天以內(nèi)的貿(mào)易簽證,；因貿(mào)易活動(dòng)須再次入境的,，可視情況簽發(fā)多次往返簽證。（責(zé)任單位：市公安局,、市科技局,、市商務(wù)局、市外辦,、宿遷海關(guān),，各縣區(qū)）

（十三）探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法,、數(shù)據(jù)安全法,、個(gè)人信息保護(hù)法等要求，完善工作機(jī)制,、優(yōu)化管理流程,，提升數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案工作質(zhì)效,。引進(jìn)培育數(shù)據(jù)安全服務(wù)咨詢,、合規(guī)認(rèn)證、檢測(cè)評(píng)估等高水平第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),，提升對(duì)外商投資企業(yè)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)支撐能力,。（責(zé)任單位：人民銀行宿遷市分行,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宿遷監(jiān)管分局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市委網(wǎng)信辦,，各縣區(qū)）

（十四）統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。依據(jù)安全生產(chǎn)法,、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,，編制重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)和通用執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單，圍繞清單開(kāi)展針對(duì)性執(zhí)法檢查,。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度,，對(duì)清單內(nèi)的外商投資企業(yè)減少檢查頻次。持續(xù)優(yōu)化完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系,，開(kāi)展差異化,、精準(zhǔn)化監(jiān)管。加強(qiáng)商務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),，深入落實(shí)外商投資企業(yè)登記各項(xiàng)便利化措施，提升服務(wù)水平,，為外商投資提供更加高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,。開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查,，減少重復(fù)檢查,。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局,、市商務(wù)局，各縣區(qū)）

（十五）支持外商投資企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口,。高質(zhì)量推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地,，優(yōu)化實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地證書(shū)及自主聲明微小瑕疵容缺機(jī)制，允許企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正,，貨物可現(xiàn)行擔(dān)保放行,。持續(xù)推動(dòng)進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間“最短化”改革，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間,。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)積極爭(zhēng)取總部訂單。做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)簽證工作,。（責(zé)任單位：宿遷海關(guān),、市商務(wù)局,，各縣區(qū)）

五、加強(qiáng)財(cái)稅支持和要素保障

（十六）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資,。落實(shí)外國(guó)投資者境內(nèi)取得利潤(rùn)再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策,，鼓勵(lì)境外投資者以未分配利潤(rùn)直接投資，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。鼓勵(lì)各地對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且當(dāng)年利潤(rùn)再投資金額超過(guò)一定規(guī)模的落地項(xiàng)目,，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予支持。建立外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資信息共享渠道,，加大政策宣傳輔導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)、精準(zhǔn)落地,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市稅務(wù)局,，各縣區(qū)）

（十七）強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障,。鼓勵(lì)各縣區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金,，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)大,、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度高、技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng),、增加就業(yè)機(jī)會(huì)多的外資項(xiàng)目,，按規(guī)定給予支持。落實(shí)外籍個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受住房補(bǔ)貼,、語(yǔ)言培訓(xùn)費(fèi),、子女教育費(fèi)等津補(bǔ)貼免稅優(yōu)惠政策。全面落實(shí)新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，支持符合條件的外商投資項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定享受進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策,。保障符合條件的外資研發(fā)中心享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策和采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局,、市發(fā)展改革委、市科技局,、市財(cái)政局,、市商務(wù)局、宿遷海關(guān),，各縣區(qū)）

（十八）加大金融支持力度,。鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)來(lái)宿設(shè)立外商投資證券公司、外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司,。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融產(chǎn)品為符合條件的外商投資企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù),。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大“蘇知貸”投放規(guī)模和惠及面，指導(dǎo)各地建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融政策體系,，對(duì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、保險(xiǎn)、證券化和其他金融創(chuàng)新模式的企業(yè)給予貼息,、貼費(fèi),。推進(jìn)實(shí)施跨境貿(mào)易投資外匯管理便利化政策，持續(xù)提升外商投資企業(yè)外匯業(yè)務(wù)便利度,。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宿遷監(jiān)管分局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行宿遷市分行,，各縣區(qū)）

（十九）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障,。充分發(fā)揮省市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制、省市重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班機(jī)制作用,，對(duì)納入國(guó)家,、省、市重大及重點(diǎn)外資項(xiàng)目,，或符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且投資總額不低于3000萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目,，用地指標(biāo)實(shí)行“分級(jí)管理、應(yīng)保盡保”,。加大對(duì)省級(jí)及以上重大外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度,，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來(lái)源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下,，可實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批,。擴(kuò)大綠電來(lái)源，明確帶補(bǔ)貼項(xiàng)目可在交易電量部分不領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況下參與綠電交易,，完善綠電交易價(jià)格機(jī)制,。大力實(shí)施制造業(yè)技能根基工程，深入推進(jìn)數(shù)字技能提升行動(dòng),。支持外商投資企業(yè)依托各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校）開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn),。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校（含技工院校）以“雙元制”、學(xué)徒制等模式為外商投資企業(yè)提供訂單式人才培養(yǎng)服務(wù),。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市商務(wù)局、市教育局,、市人力資源社會(huì)保障局,，各縣區(qū)）

（二十）優(yōu)化投資促進(jìn)工作機(jī)制,。健全多元化外商投資促進(jìn)工作體系,，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)人員配備,，推動(dòng)形成政府、引資機(jī)構(gòu),、商協(xié)會(huì),、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方參與且靈活高效的外商投資促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。鼓勵(lì)各省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行更加靈活有效的用人機(jī)制和薪酬制度,，探索外商投資促進(jìn)部門(mén)和團(tuán)隊(duì)靈活運(yùn)用非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位,，通過(guò)多種方式加強(qiáng)外商投資促進(jìn)人員配備,，打造專(zhuān)業(yè)化外資招商隊(duì)伍。加強(qiáng)外商投資企業(yè)服務(wù),，健全常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制,，定期舉辦外商投資企業(yè)政企溝通圓桌會(huì)議和“外企面對(duì)面”等活動(dòng)，采取多種形式加強(qiáng)交流溝通,。探索在省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)成立外商投資服務(wù)中心,，對(duì)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)班服務(wù)，及時(shí)了解并推動(dòng)解決外商投資企業(yè)反映的問(wèn)題和合理訴求,。落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息報(bào)送的填報(bào)輔導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享,，通過(guò)部門(mén)信息共享能夠獲得的信息,，不得要求外商投資企業(yè)重復(fù)報(bào)送。建立健全外商投資促進(jìn)成效評(píng)價(jià)體系,，加強(qiáng)外資數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量控制和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查,，切實(shí)防止外商投資促進(jìn)“注水”造假和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市委組織部,，各縣區(qū)）

各地各部門(mén)要堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委,、省政府工作要求,，主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任,，切實(shí)做好進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境,、加大吸引外商投資力度工作，全力實(shí)現(xiàn)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)目標(biāo),。各縣區(qū)（功能區(qū)）,、各開(kāi)發(fā)園區(qū)要加強(qiáng)政策宣傳解讀,，協(xié)力抓好政策措施落地落實(shí)，有效提振外商在宿長(zhǎng)期發(fā)展信心,。

附件2

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施》起草說(shuō)明

一,、起草背景及過(guò)程

為深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕11號(hào)）、《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）,、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕14號(hào)）等文件精神,，切實(shí)做好進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作,，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求,，市商務(wù)局于1月下旬啟動(dòng)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）起草工作,。期間，我們組織召開(kāi)座談會(huì),，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,，充分調(diào)研吸收北京,、福建、安徽等省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)做法,，結(jié)合宿遷實(shí)際,，形成了初稿,。3月8日，以市政府辦公室名義征求了各縣區(qū)（功能區(qū)）以及市各有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)建議,，共征集意見(jiàn)建議8條,，全部吸收采納,，現(xiàn)提交本次會(huì)議審議,。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》共分五個(gè)部分,，20條措施,。

第一部分：提高利用外資質(zhì)量。提出6條措施,。一是鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)領(lǐng)域,。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資,，吸引優(yōu)質(zhì)外資參與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。二是拓展外商投資促進(jìn)渠道,。支持各地持續(xù)深耕港澳,、日韓、歐美等重點(diǎn)外資集聚區(qū),，依托投洽會(huì),、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái),，常態(tài)化開(kāi)展境內(nèi)外招商引資活動(dòng),。三是創(chuàng)新利用外資方式。鼓勵(lì)符合條件的外國(guó)投資者來(lái)宿設(shè)立投資性公司,，加快落實(shí)合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)工作,，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，推動(dòng)國(guó)有企業(yè),、國(guó)有平臺(tái)吸引外資,。四是推動(dòng)發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)。支持符合條件的外商投資企業(yè)積極創(chuàng)建省級(jí)外資地區(qū)總部（含事業(yè)部地區(qū)總部）和功能性機(jī)構(gòu)（含事業(yè)部功能性機(jī)構(gòu)）,。五是鼓勵(lì)外商投資企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng),。支持加大研發(fā)投入并申請(qǐng)外資研發(fā)中心核定，鼓勵(lì)符合條件的外資研發(fā)中心申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,。六是推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)招商提質(zhì)增效,。提升開(kāi)發(fā)區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園,、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,、保稅物流中心等載體平臺(tái)建設(shè)發(fā)展水平，加快引進(jìn)重大外資項(xiàng)目,。

第二部分：保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇,。提出3條措施。一是確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策,。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，依法平等對(duì)待市場(chǎng)主體，確保外商投資企業(yè)在資質(zhì)許可,、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行,、招標(biāo)投標(biāo)等方面享受平等待遇。二是依法保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購(gòu),。不得在政府采購(gòu)信息發(fā)布,、供應(yīng)商條件確定和資格審查、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。三是支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定,。制定,、修訂與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取外商投資企業(yè)和有關(guān)商會(huì),、協(xié)會(huì)等方面的意見(jiàn),。

第三部分：持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)。提出2條措施,。一是健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制,。用好省、市,、縣三級(jí)外商投資投訴工作網(wǎng)絡(luò),，將優(yōu)化外商投資網(wǎng)絡(luò)環(huán)境納入“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)外商合法權(quán)益保護(hù),。二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和執(zhí)法力度,。指導(dǎo)各地加大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決力度，加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,。

第四部分：提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平。提出4條措施,。一是優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策,。為外商投資企業(yè)和跨國(guó)公司高管、技術(shù)人員等申請(qǐng)入境簽證提供便利,。二是探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制,。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法,、個(gè)人信息保護(hù)法等要求,，完善工作機(jī)制、優(yōu)化管理流程,，提升數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估,、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案工作質(zhì)效。三是統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查,。編制重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)和通用執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單,，圍繞清單開(kāi)展針對(duì)性執(zhí)法檢查，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”檢查,，減少重復(fù)檢查。四是支持外商投資企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口,。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)積極爭(zhēng)取總部訂單。

第五部分：加強(qiáng)財(cái)稅支持和要素保障,。提出5條措施,。一是鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實(shí)外國(guó)投資者境內(nèi)取得利潤(rùn)再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策,，鼓勵(lì)境外投資者以未分配利潤(rùn)直接投資,，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障,。鼓勵(lì)各縣區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠政策,，統(tǒng)籌各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的外資項(xiàng)目按規(guī)定給予支持,。全面落實(shí)新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，支持符合條件的外商投資項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定享受進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策。三是加大金融支持力度,。鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)來(lái)宿遷設(shè)立外商投資證券公司,、外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融產(chǎn)品為符合條件的外商投資企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。四是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障,。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且納入國(guó)家,、省、市重點(diǎn)外資項(xiàng)目,，用地指標(biāo)實(shí)行“分級(jí)管理,、應(yīng)保盡保”。加大外商投資企業(yè)用工和人才保障,。五是優(yōu)化投資促進(jìn)工作機(jī)制,。健全多元化外商投資促進(jìn)工作體系，鼓勵(lì)各省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行更加靈活有效的用人機(jī)制和薪酬制度,，打造專(zhuān)業(yè)化外資招商隊(duì)伍,。加強(qiáng)外商投資企業(yè)服務(wù)，對(duì)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)班服務(wù),，及時(shí)了解并推動(dòng)解決外商投資企業(yè)反映的問(wèn)題和合理訴求,。

三、相關(guān)建議

建議《若干措施》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后,，以市政府名義印發(fā)實(shí)施,。