市工業(yè)和信息化局等七部門關(guān)于印發(fā)徐州市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案的通知

徐工信投資〔2024〕23號

各縣（市、區(qū)）人民政府,，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會,，市各有關(guān)部門：

《徐州市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。

徐州市工業(yè)和信息化局

徐州市發(fā)展和改革委員會

徐州市財(cái)政局

中國人民銀行徐州市分行

國家稅務(wù)總局徐州市稅務(wù)局

徐州市市場監(jiān)督管理局

國家金融監(jiān)督管理總局徐州監(jiān)管分局

2024年6月12日

徐州市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》和省政府、市政府工作部署,，加快推進(jìn)我市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造,，制定本實(shí)施方案。

一,、工作目標(biāo)

堅(jiān)持市場為主政府引導(dǎo),、鼓勵(lì)先進(jìn)淘汰落后、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)有序提升,，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造,，推動制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)新型工業(yè)化,、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐,。到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過90%,，重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,，本質(zhì)安全水平明顯提升,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)裝備更新行動

1.推進(jìn)設(shè)備更新技改項(xiàng)目實(shí)施,。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化,，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦我市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,，全面深入摸排企業(yè)老舊設(shè)備更新和新增設(shè)備購置需求,，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備,、試驗(yàn)檢測設(shè)備等更新和技術(shù)改造,，每年組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域高端化,、智能化,、綠色化、安全化技術(shù)改造項(xiàng)目400項(xiàng)以上,。（責(zé)任部門：市工信局）

2.促進(jìn)落后低效設(shè)備更新,。聚焦機(jī)械、電力裝備,、紡織,、電動三（四）輪車、基礎(chǔ)零部件等行業(yè),，加快更新超期服役的落后低效設(shè)備,。機(jī)械行業(yè)更新機(jī)加工、焊接,、表面處理,、裝配等設(shè)備；電力裝備行業(yè)更新變壓器生產(chǎn),、高效電機(jī)生產(chǎn),、電線電纜生產(chǎn)等設(shè)備；紡織行業(yè)更新短流程紡紗,、新型織造,、綠色染整等設(shè)備；電動三（四）輪車行業(yè)更新自動焊接機(jī)器人,、自動化噴涂和烘干設(shè)備,、電動或氣動裝配、絕緣耐壓測試儀等設(shè)備,；基礎(chǔ)零部件行業(yè)更新先進(jìn)鑄造,、精密鍛造,、高效沖壓、先進(jìn)鈑金等設(shè)備,。（責(zé)任部門：市工信局,、市發(fā)改委）

3.加快高端先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用。針對光伏,、集成電路,、動力電池、新能源汽車等行業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展趨勢,，更新一批高技術(shù)、高效率,、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備,。光伏行業(yè)推進(jìn)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機(jī),、多合一鍍膜設(shè)備,、大尺寸多主柵組件串焊機(jī)等設(shè)備；集成電路行業(yè)更新硅基材料生產(chǎn),、光刻材料生產(chǎn),、先進(jìn)封裝測試等設(shè)備；動力電池行業(yè)更新超聲波焊接機(jī),、激光焊接機(jī),、注液機(jī)、分容柜等設(shè)備,；新能源汽車及零部件行業(yè)更新一體化壓鑄成型,、自動焊接機(jī)器人、自動焊點(diǎn)檢測等設(shè)備,。（責(zé)任部門：市工信局,、市發(fā)改委）

4.推動試驗(yàn)檢測設(shè)備升級。聚焦化工,、醫(yī)藥,、食品、電子信息等重點(diǎn)行業(yè),，圍繞設(shè)計(jì)驗(yàn)證,、測試驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證等中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測環(huán)節(jié),，更新一批先進(jìn)設(shè)備,，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)推動設(shè)計(jì)驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實(shí)驗(yàn)分析儀器等先進(jìn)設(shè)備,；測試驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新機(jī)械測試,、光學(xué)測試、環(huán)境測試等測試儀器,；工藝驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗(yàn),、可靠性試驗(yàn)、工藝驗(yàn)證試驗(yàn)等試驗(yàn)專用設(shè)備,；檢驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)更新電子測量,、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備,。（責(zé)任部門：市工信局,、市科技局、市市場監(jiān)管局）

（二）實(shí)施數(shù)智賦能網(wǎng)聯(lián)提速行動

5.推進(jìn)大型企業(yè)智能化升級,。加快新一代信息技術(shù)與制造全過程,、全要素深度融合，推進(jìn)制造技術(shù)突破,、工藝創(chuàng)新,、精益管理、業(yè)務(wù)流程再造,。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),、駐徐央企和地方國有企業(yè)率先行動加大投資力度,，帶頭實(shí)施智能化升級計(jì)劃,，打造一批智能制造示范車間和智能工廠。對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平,，建設(shè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè),。到2027年，新增省級智能制造示范車間60個(gè)以上,、省級以上智能制造示范工廠30家以上,、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)2家以上。（責(zé)任部門：市工信局,、市國資委）

6.加快中小企業(yè)數(shù)字化改造,。編制“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行業(yè)實(shí)施指南，引導(dǎo)中小企業(yè)以設(shè)備數(shù)據(jù)采集為重點(diǎn),，通過部署傳感器,、射頻識別、網(wǎng)關(guān)等數(shù)字化工具和設(shè)備,，對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進(jìn)行“微改造”“輕改造”,，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。支持企業(yè)購置工控核心產(chǎn)品、工業(yè)機(jī)器人,、數(shù)控機(jī)床和智能檢測裝備等數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備,，加快推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，進(jìn)一步提升生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平,。到2027年,，新增星級上云規(guī)上工業(yè)企業(yè)800家以上，兩化融合發(fā)展水平達(dá)到72以上,。（責(zé)任部門：市工信局）

7.增強(qiáng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接能力,。深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“企企通”工程，持續(xù)加大企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)力度,，高質(zhì)量建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò),，支持徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等省級以上園區(qū)創(chuàng)建“萬兆園區(qū)”,，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)“萬兆入園,、千兆進(jìn)企”，積極創(chuàng)建5G應(yīng)用“揚(yáng)帆之城”,。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)打造全國領(lǐng)先的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，建設(shè)一批企業(yè)級、行業(yè)級和區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，推動實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通,。到2027年，每萬人擁有5G基站數(shù)超過26個(gè),，新增重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10家以上,，連接設(shè)備180萬臺以上。（責(zé)任部門:市工信局,、市通信管理辦公室）

（三）實(shí)施節(jié)能降碳綠色轉(zhuǎn)型行動

8.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)降碳改造,。深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案，對標(biāo)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)桿水平,、環(huán)?？冃級水平，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施,。建材行業(yè)在水泥,、玻璃、新型墻材,、耐火材料等領(lǐng)域開展減污降碳改造,；鋼鐵行業(yè)圍繞電弧爐、燒結(jié)機(jī),、精煉爐等進(jìn)行更新改造,；有色金屬行業(yè)對鋁制品延壓、再生金屬制造等領(lǐng)域關(guān)鍵生產(chǎn)裝備進(jìn)行更新改造；到2027年,，新增省級以上綠色工廠40家以上,。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局）

9.加快綠色裝備推廣應(yīng)用,。落實(shí)全省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改三年行動計(jì)劃，對照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平,、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》,，遴選一批高效節(jié)能裝備，聚焦鍋爐,、電機(jī),、變壓器、空壓機(jī),、換熱器,、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備，加快更新?lián)Q代和改造提升,，積極推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備,，推動各領(lǐng)域重點(diǎn)用能設(shè)備能效升級。通過開展節(jié)能診斷挖掘工業(yè)節(jié)能潛力,，引導(dǎo)企業(yè)有序?qū)嵤┯媚茉O(shè)備更新改造,。開展低效大氣污染治理設(shè)施排查工作，加快低效治污設(shè)備更新,。（責(zé)任部門：市工信局,、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

10.大力推行綠色制造,。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點(diǎn),，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施,，提升工業(yè)資源節(jié)約利用水平。針對化工,、鋼鐵,、建材、紡織等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng),，更新一批冷卻塔等設(shè)備,。推動工程機(jī)械、汽車零部件、風(fēng)電,、光伏等產(chǎn)品再制造水平,，提升再制造發(fā)展競爭力。圍繞廢舊動力電池回收利用,、新能源汽車拆解回收等,，培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)，提升循環(huán)資源供給能力,。（責(zé)任部門：市發(fā)改委,、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局,、市水務(wù)局）

（四）實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動

11.推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全改造。推動化工企業(yè)對使用年限較長和能耗,、排放,、安全、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造,，到2027年更新替代14臺（套）以上老舊化工裝置,；鋁加工（深井鑄造）企業(yè)累計(jì)完成2臺（套）以上固定式澆鑄爐和2套鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備更新改造；重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新4家以上,。對礦山,、民爆、輕工,、紡織等重點(diǎn)行業(yè)使用年限較長和環(huán)保,、安全、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊生產(chǎn)裝備,，組織各地按年度,、分行業(yè)制定更新改造計(jì)劃并組織實(shí)施。（責(zé)任部門:市應(yīng)急管理局,、市工信局）12.推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全裝備,。加大安全裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警,、消防系統(tǒng)與裝備,、安全應(yīng)急智能化裝備、個(gè)體防護(hù)裝備等升級改造與配備,。針對工業(yè)生產(chǎn)安全事故,、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害,、城市特殊場景火災(zāi),、緊急生命救護(hù)以及社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點(diǎn)場景,，推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠安全裝備。（責(zé)任部門：市工信局,、市應(yīng)急管理局）（五）實(shí)施設(shè)備供給提質(zhì)擴(kuò)量行動

13.推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破,。聚焦全市制造業(yè)的核心技術(shù)、制造裝備,、質(zhì)量及關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域,，開展關(guān)鍵核心技術(shù)動態(tài)摸排，梳理技術(shù)攻關(guān)目錄,，以“賽馬制”“揭榜掛帥”等形式組織創(chuàng)新資源配置,，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)申報(bào)首臺套,、首批次,、首版次、新模式認(rèn)定,，定期編制發(fā)布“兩新”目錄,，加快國產(chǎn)設(shè)備和軟件的推廣應(yīng)用與迭代升級。每年實(shí)施市級以上技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向項(xiàng)目100項(xiàng)以上,；到2027年,，新增省級首臺（套）重大技術(shù)裝備15個(gè)以上。（責(zé)任部門：市科技局,、市發(fā)改委,、市工信局）

14.加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給。圍繞工業(yè),、建筑,、交通、農(nóng)業(yè),、醫(yī)療,、能源環(huán)境等重點(diǎn)行業(yè)，梳理設(shè)備更新供給企業(yè)清單,，支持引導(dǎo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)搶抓政策機(jī)遇,，立足市場需求持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,、提升設(shè)備質(zhì)量,、增加設(shè)備品種型號，組織開展“十群百場”供需對接活動,，加大工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備,、電力裝備,、交通運(yùn)輸裝備,、醫(yī)療設(shè)備等優(yōu)質(zhì)高效設(shè)備供給。（責(zé)任部門：市工信局,、市發(fā)改委,、市科技局、市商務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。市工業(yè)和信息化局加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),，做好政策宣傳引導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造工作的組織實(shí)施,，制定落實(shí)工作方案,，完善工作機(jī)制，不斷提升工作實(shí)效,。市,、縣（區(qū)）各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，確保目標(biāo)任務(wù)政策落實(shí)到位,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大財(cái)稅支持力度,。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債,、制造強(qiáng)省專項(xiàng)等資金支持,，全面落實(shí)省制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策。積極爭取中小微制造企業(yè)設(shè)備購置更新改造貸款擔(dān)保政策,。加大市級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金支持力度,，對工業(yè)企業(yè)購置設(shè)備給予一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)，更好發(fā)揮財(cái)政資金牽引和撬動作用,。落實(shí)稅收支持政策,，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。（責(zé)任部門：市工信局,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局、徐州市稅務(wù)局）

（三）強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額,、能源效率強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)更新相關(guān)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,。積極推進(jìn)制造業(yè)設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級,，鼓勵(lì)我市企業(yè)積極參與工程機(jī)械、化工,、新材料,、輸配電設(shè)備,、農(nóng)機(jī)具等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。執(zhí)行消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，積極參與制定省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，提高質(zhì)量安全治理水平,。積極推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》,，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局,、市工信局）

（四）加強(qiáng)金融支撐服務(wù),。積極爭取科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項(xiàng)再貸款等金融政策，用好“徐創(chuàng)通”等貨幣政策工具,，向符合條件的重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造傾斜,。組織申報(bào)國家、省技術(shù)改造升級導(dǎo)向性計(jì)劃,，爭取金融機(jī)構(gòu)低息貸款支持,。創(chuàng)建國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，定期開展融資對接活動,，提升制造業(yè)金融服務(wù)效能,。（責(zé)任部門：人民銀行徐州市分行、市財(cái)政局,、金融監(jiān)管總局徐州分局,、市工信局、市科技局）

（五）加強(qiáng)要素資源保障,。將企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地,、用能、排放等納入優(yōu)先保障范圍,。優(yōu)化技術(shù)改造項(xiàng)目手續(xù)辦理流程,，對不新增用地、用能和污染物排放的以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目,，探索實(shí)施節(jié)能審查,、環(huán)評告知承諾制。圍繞設(shè)備更新衍生的復(fù)合型技能崗位需求,，強(qiáng)化專業(yè)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn),，為推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造提供人才支撐。（責(zé)任部門：市資規(guī)局,、市發(fā)改委,、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局,、市數(shù)據(jù)局,、市人社局）