市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市深入推進(jìn)“常有頤養(yǎng)”三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》的通知

各轄市,、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市各委辦局,，市各直屬單位：
　　《常州市深入推進(jìn)“常有頤養(yǎng)”三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

常州市人民政府辦公室

2024年5月7日     

常州市深入推進(jìn)“常有頤養(yǎng)”三年行動(dòng)方案（2024-2026年）

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，更好滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，全力打造“常有頤養(yǎng)”民生名片,，制定本行動(dòng)方案,。

一、總體目標(biāo)

圍繞滿足老年人多樣式,、多層次,、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，構(gòu)建完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，基本養(yǎng)老服務(wù)人人可及、人人享有,，引導(dǎo)社會(huì)主體廣泛參與養(yǎng)老服務(wù),，全面建成“一刻鐘”幸福養(yǎng)老服務(wù)圈，養(yǎng)老服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì),，養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管更加有力,，養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，老齡友好型社會(huì)建設(shè)可觀可感,。

2024年底前,，著力完善“常有頤養(yǎng)”政策體系，推動(dòng)擴(kuò)面提質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。推動(dòng)出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施空間布局,，整合發(fā)布全市80周歲以上高齡老年人服務(wù)清單,，完善老年助餐補(bǔ)貼政策和管理規(guī)范，謀劃發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)化推動(dòng)1萬(wàn)戶老年人家庭開(kāi)展適老化改造,。

2025年底前,，著力優(yōu)化“常有頤養(yǎng)”服務(wù)供給，通過(guò)政府,、企業(yè),、社會(huì)多方投入，培育服務(wù)主體,，提升服務(wù)質(zhì)量,。整合高齡老年人服務(wù)隊(duì)伍，全面推行家庭養(yǎng)老照護(hù)服務(wù),。緊貼老年人實(shí)際需求，做優(yōu)社區(qū)老年助餐,、適老化改造,、醫(yī)養(yǎng)融合等服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，夯實(shí)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底,，建成200個(gè)家庭醫(yī)生工作室和1400張家庭病床。切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍職業(yè)技能素養(yǎng),，通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的養(yǎng)老護(hù)理員占比達(dá)80%,。全面建立社區(qū)銀發(fā)顧問(wèn)制度。

2026年底前,，著力打造“常有頤養(yǎng)”系列品牌,，形成一批全省、全國(guó)有影響力的典型示范案例和服務(wù)模式,，培育一批高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)企業(yè),。創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)30個(gè)，建成一批高質(zhì)量適老化改造場(chǎng)景應(yīng)用展示區(qū)域,，培育社區(qū)銀發(fā)顧問(wèn)1000名,，提升“頤養(yǎng)安居”老年生活品質(zhì)。選樹(shù)一批老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè),，打造“幸福‘食’光”品牌,。推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展，爭(zhēng)取培育1-2家老年用品領(lǐng)域省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),、專精特新企業(yè),，持續(xù)擦亮“康養(yǎng)常州”金字招牌。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）居家社區(qū)養(yǎng)老供給優(yōu)化行動(dòng)

1. 構(gòu)建完善居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系,。堅(jiān)持兜底保障和優(yōu)質(zhì)普惠相結(jié)合，促進(jìn)資源整合和政策銜接，全面形成有效銜接,、聯(lián)動(dòng)整合的專業(yè)化居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系,。全面規(guī)范老年人能力評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)目錄清單,，針對(duì)不同年齡,、不同經(jīng)濟(jì)狀況老年人分類明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)高齡,、失能、空巢獨(dú)居,、殘疾,、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù),。重點(diǎn)完善高齡老年人綜合服務(wù)體系,。2024年，整合發(fā)布常州市80周歲以上高齡老年人服務(wù)清單,。2025年,，在為高齡老年人提供高質(zhì)量的生活照料、緊急救援,、健康護(hù)理,、精神慰藉等服務(wù)的基礎(chǔ)上，在全市全面推行高齡輕度失能老年人體征監(jiān)測(cè),、居家保健,、應(yīng)急響應(yīng)等家庭養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。2026年,，依托全市養(yǎng)老信息平臺(tái)和社區(qū)銀發(fā)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)力量,，加強(qiáng)居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù),、家庭病床的協(xié)作聯(lián)動(dòng),，“一人一檔一策”為高齡老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：市民政局,、市衛(wèi)健委,、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市殘聯(lián),，各轄市,、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

2. 全面推動(dòng)適老化改造,。推動(dòng)老年人家庭居室和社區(qū)公共環(huán)境的適老化改造,，全面提升居家養(yǎng)老安全性,。堅(jiān)持“一戶一案一策”的原則，完善改造評(píng)估機(jī)制,，對(duì)高齡,、失能、殘疾,、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人群體實(shí)行分層分類精準(zhǔn)補(bǔ)貼,。強(qiáng)化市場(chǎng)供給，聚焦家庭環(huán)境無(wú)障礙改造,、智能技術(shù)應(yīng)用和老年用品配置等內(nèi)容,，積極支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和實(shí)際應(yīng)用。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì),、建設(shè),、裝修房屋過(guò)程中融入適老化元素，為有需求的購(gòu)房者提供適老化“精裝包”,。廣泛發(fā)掘需求,，加強(qiáng)政策宣傳解讀，普及家庭適老化改造對(duì)老年人防跌倒等居家養(yǎng)老安全性的作用,。2024年公開(kāi)家庭適老化改造產(chǎn)品清單，為1萬(wàn)戶老年人家庭開(kāi)展適老化改造,。到2026年底前,，引導(dǎo)支持各轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）運(yùn)用現(xiàn)有資源,，打造一批高質(zhì)量適老化改造場(chǎng)景應(yīng)用展示區(qū)域,，方便老年人就近體驗(yàn)，引導(dǎo)廣大老年人家庭開(kāi)展適老化改造,。開(kāi)展社區(qū)整體公共環(huán)境的無(wú)障礙適老化改造,，2024-2025年，改造老舊小區(qū)51個(gè),，營(yíng)造安全,、便利、舒適,、無(wú)障礙的老年宜居環(huán)境體系,。（牽頭單位：市民政局、市住建局,；責(zé)任單位：市殘聯(lián),，各轄市、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

3. 提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量,。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理,、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)老年助餐持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求,，盤(pán)活現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能,，根據(jù)老年人口集聚程度、老年人助餐實(shí)際需求等,，因地制宜設(shè)置助餐服務(wù)點(diǎn)位,，2024-2026年，全市新增助餐點(diǎn)165個(gè),，提升城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋面,。推進(jìn)智慧助餐服務(wù)，2024年完成市級(jí)老年助餐服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，2025年繪制全市老年助餐服務(wù)點(diǎn)位地圖,，鏈接微信小程序和“我的常州”APP，便于老年人及家屬就近就便選擇助餐點(diǎn)位接受服務(wù),。加強(qiáng)老年助餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，2024年出臺(tái)我市老年助餐服務(wù)規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、行業(yè)專家和熱心市民作用,，暢通評(píng)價(jià)反饋渠道，優(yōu)化老年助餐服務(wù)質(zhì)量,。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為周邊社區(qū)居家老年人提供助餐服務(wù),。因地制宜探索流動(dòng)餐車(chē)、預(yù)約下單,、與互聯(lián)網(wǎng)電商送餐平臺(tái)聯(lián)合,，提升助餐服務(wù)覆蓋面和便利度。大力支持連鎖化運(yùn)營(yíng),，按照服務(wù)規(guī)模,、服務(wù)質(zhì)量等要求對(duì)企業(yè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，打造一批特色鮮明,、帶動(dòng)力強(qiáng),、示范效應(yīng)突出的老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。（牽頭單位：市民政局,、市財(cái)政局,；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局,，各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

4. 豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能。全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能配置和運(yùn)行能力,，構(gòu)建“一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”,。2024年，出臺(tái)全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，到2026年,，評(píng)定100家示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。積極引導(dǎo)培育為老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織參與運(yùn)營(yíng),，提高專業(yè)化水平和服務(wù)效率,。充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（站）與鄰近社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的功能融合互通，增強(qiáng)“一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”中的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能,。在鼓勵(lì)推廣新技術(shù),、新方式的同時(shí)，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)模式,，為老年人出行,、就醫(yī)、消費(fèi),、文娛,、辦事提供便捷服務(wù)。進(jìn)一步弘揚(yáng)敬老,、愛(ài)老,、助老的社會(huì)風(fēng)尚，到2026年底前,，建成全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)30個(gè)。（牽頭單位：市民政局,、市住建局,、市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市醫(yī)保局,，各轄市,、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）
　?。ǘC(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)范提升行動(dòng)

5. 提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力,。綜合運(yùn)用等級(jí)評(píng)定、智慧管理等方式,，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,。深入開(kāi)展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，從環(huán)境,、設(shè)施設(shè)備,、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)四個(gè)方面對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位評(píng)定,，將等級(jí)評(píng)定與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼相掛鉤作為激勵(lì)手段，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量雙提升,。2024-2026年,，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定通過(guò)率分別達(dá)90%、93%,、95%,。充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)照護(hù)人員和專業(yè)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，承接運(yùn)營(yíng)周邊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，將機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)延伸到家庭,。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣集成應(yīng)用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及信息化管理系統(tǒng)，推動(dòng)建成5家智慧養(yǎng)老院,，切實(shí)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量,。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

6. 增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心輻射功能。著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板,，加強(qiáng)轄市（區(qū)）,、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。轄市區(qū)一級(jí)充分整合利用現(xiàn)有農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)資源,，到2026年，全市所有農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)均評(píng)定為二級(jí)以上等級(jí),。在滿足輻射區(qū)域內(nèi)特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,，向社會(huì)開(kāi)放機(jī)構(gòu)富余床位、公共活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施,，為周邊老年人提供日間照料,、居家上門(mén)、康復(fù)輔具租賃,、護(hù)理技能培訓(xùn)等服務(wù),。鎮(zhèn)一級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)，2024-2026年,，新增示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)100個(gè),。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（三）醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合行動(dòng)

7. 優(yōu)化社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng),，增強(qiáng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力,。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、敬老院利用現(xiàn)有資源改擴(kuò)建社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。為老年人提供健康體檢,，試點(diǎn)增加前列腺癌篩查體檢項(xiàng)目,。優(yōu)化老年人簽約服務(wù)項(xiàng)目，增加老年人肺癌和消化道腫瘤篩查服務(wù)包與高齡老年人居家醫(yī)療服務(wù)包,，提高老年人肺癌等重大慢性病的早篩,、早診、早治比例,，提高高齡老年人健康管理和照護(hù)水平,。優(yōu)先為老年人提供家庭病床服務(wù)，并納入醫(yī)保和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保障,，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供家庭病床服務(wù),。為老年人提供康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等個(gè)性化家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，創(chuàng)新方式為有需求的老年人提供便利的居家醫(yī)療服務(wù),。到2026年,，每年老年人健康體檢不低于55萬(wàn)人，高齡老年人居家醫(yī)療服務(wù)15萬(wàn)人左右,，建立家庭病床1600張,。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市民政局,、市醫(yī)保局,；責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

8. 提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量,。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，提供嵌入式醫(yī)療服務(wù),。通過(guò)新建,、改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型等方式,，加強(qiáng)老年醫(yī)院,、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失智失能等老年人提供各類護(hù)理服務(wù),。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生工作室,，改造增加護(hù)理型床位和設(shè)施。對(duì)暫不具備條件設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，加快推進(jìn)與臨近的定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展簽約合作,。支持社會(huì)力量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要接收需要長(zhǎng)期照護(hù)的失能半失能老年人,。到2026年,，建成全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)不少于1家，省級(jí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理院不少于8家,。（牽頭單位：市衛(wèi)健委,、市民政局、市醫(yī)保局,；責(zé)任單位：各轄市,、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（四）養(yǎng)老人才隊(duì)伍擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)

9. 壯大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍,。多渠道擴(kuò)充養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量,，在全市造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍,。依托江蘇省常州技師學(xué)院、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院等開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理相關(guān)招生專業(yè)的職業(yè)院校優(yōu)勢(shì),，在專業(yè)研討,、課題研究、人才培育等方面開(kāi)展合作共建,，支持用人單位與職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合,，定向委托培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)崗位特點(diǎn),，全面拓寬用工渠道,，通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn),、為老服務(wù)類企業(yè)和社會(huì)組織等多渠道引進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理,、社會(huì)工作、康復(fù)服務(wù),、老年?duì)I養(yǎng),、心理咨詢等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)技能人才及經(jīng)營(yíng)管理人才。鼓勵(lì)符合條件的從事養(yǎng)老服務(wù)管理和護(hù)理的技術(shù)人員參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，到2025年,，通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的養(yǎng)老護(hù)理員占比達(dá)80%,。（牽頭單位：市民政局、市人社局,；責(zé)任單位：各轄市,、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

10. 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn),。豐富養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容,，提升養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)操技能和職業(yè)素養(yǎng)。采取集中輪訓(xùn),、崗位練兵,、線上線下結(jié)合等多種方式，以實(shí)際操作技能和職業(yè)道德培訓(xùn)為重點(diǎn),，依托養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地等陣地,，全面推行養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng),、社區(qū)老年社會(huì)工作者等從業(yè)人員崗位技能提升培訓(xùn),。探索對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),，將法律知識(shí),、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范,、質(zhì)量意識(shí),、健康衛(wèi)生等要求貫穿養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)生涯全過(guò)程。2024-2026年,，每年培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員2000人次,，全市養(yǎng)老院院長(zhǎng)和養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)率達(dá)100%。到2026年底,，支持3所以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建全市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu),。（牽頭單位：市民政局、市人社局,；責(zé)任單位：各轄市,、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

11. 完善養(yǎng)老人才隊(duì)伍激勵(lì)措施,。通過(guò)崗位津貼,、技能競(jìng)賽、典型選樹(shù)等方式,，全面增強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員的榮譽(yù)感、獲得感。2024年,，制定出臺(tái)養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼政策,，根據(jù)從業(yè)年限、職業(yè)技能等級(jí)等因素,，為養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)放月度崗位津貼,。2026年底前，整合養(yǎng)老護(hù)理員和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)護(hù)理員的職業(yè)技能競(jìng)賽,，將其納入全市勞動(dòng)競(jìng)賽體系,。完善并落實(shí)獲獎(jiǎng)選手獎(jiǎng)勵(lì)、技能等級(jí)晉升等政策,。進(jìn)一步暢通養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的技能骨干向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的流動(dòng)渠道,。大力宣傳養(yǎng)老服務(wù)人才先進(jìn)事跡和職業(yè)精神，提升養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)尊崇感和社會(huì)認(rèn)同度,。（牽頭單位：市民政局,、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市人社局,、市醫(yī)保局,、市總工會(huì)，各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（五）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)

12. 培育品牌化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體。加快培育以養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展為目標(biāo),、市場(chǎng)化運(yùn)作,、提供多元化綜合養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)主體。探索國(guó)有企業(yè)深度參與我市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù),，鼓勵(lì)零售服務(wù)商,、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展助老服務(wù)功能，提供生活用品代購(gòu),、家政預(yù)約,、跑腿陪醫(yī)等服務(wù)。到2026年,，支持培育2-3家家政企業(yè)或物業(yè)企業(yè)開(kāi)展居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù),，爭(zhēng)取新增省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)3家。發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)政策引導(dǎo)作用,，大力培育為老服務(wù)類社會(huì)組織,，鼓勵(lì)為老服務(wù)類社會(huì)組織參與公益創(chuàng)投，并給予資金保障。鼓勵(lì)為老服務(wù)類社會(huì)組織進(jìn)行社會(huì)組織等級(jí)評(píng)定,，對(duì)首次評(píng)為3A及以上等級(jí)的社會(huì)組織予以獎(jiǎng)補(bǔ),。（牽頭單位：市發(fā)改委、市民政局,；責(zé)任單位：市國(guó)資委,，各轄市、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

13. 加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。聚焦增進(jìn)老年人福祉，滿足多樣化需求,，提升銀發(fā)產(chǎn)品供給水平,，搶占銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新賽道。加快銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，重點(diǎn)推進(jìn)西太湖國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園,、常州生命健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè),、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、抗衰老產(chǎn)業(yè)、老年醫(yī)藥,、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。提質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展，到2026年,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)1家,。強(qiáng)化研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)，推進(jìn)專利培育和商標(biāo)品牌建設(shè),，促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。支持老年用品領(lǐng)域培育國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),、專精特新企業(yè)等,，增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。到2026年,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1-2家,，省級(jí)專精特新企業(yè)1-2家。支持智能交互,、智能操作,、多機(jī)協(xié)作等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升康復(fù)輔助器具,、健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品,、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)裝置,、家庭服務(wù)機(jī)器人、日用輔助用品等養(yǎng)老托育產(chǎn)品的智能水平,、實(shí)用性和安全性,。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局,、市民政局；責(zé)任單位：各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

14. 豐富養(yǎng)老消費(fèi)服務(wù)業(yè)態(tài)。全面營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,，探索金融,、文旅等老年服務(wù)，滿足老年人差異化養(yǎng)老消費(fèi)需求,。支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù),，提供養(yǎng)老財(cái)務(wù)規(guī)劃、資金管理等服務(wù),。積極發(fā)展針對(duì)老年人群體的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),、意外保險(xiǎn)、重大疾病保險(xiǎn)和商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康,、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接。拓展老年旅游市場(chǎng),，開(kāi)發(fā)適老旅游線路和產(chǎn)品,，充分發(fā)掘本地旅游資源，開(kāi)展推介活動(dòng),。結(jié)合春節(jié),、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日以及“敬老月”等活動(dòng)，拓展老年消費(fèi)渠道,，開(kāi)展“老年放心消費(fèi)節(jié)”等主題活動(dòng),，打造讓老年人放心消費(fèi)、便利購(gòu)物的線上平臺(tái)和線下商超,。（牽頭單位：市發(fā)改委,、市文廣旅局、市商務(wù)局,；責(zé)任單位：市民政局,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局，各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（六）老年人社會(huì)參與促進(jìn)行動(dòng)

15. 推進(jìn)老年教育文體服務(wù),。貫徹落實(shí)《常州市“十四五”老年教育發(fā)展規(guī)劃》，完善市,、轄市（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)老年教育機(jī)構(gòu)矩陣建設(shè),。到2026年,，村（社區(qū)）老年教育機(jī)構(gòu)（辦學(xué)點(diǎn)）覆蓋率達(dá)90%以上。出臺(tái)支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）的政策措施,，引導(dǎo)市場(chǎng)化主體舉辦或參與舉辦老年教育機(jī)構(gòu),，盤(pán)活空置房、公園,、商場(chǎng)等現(xiàn)有資源,，鼓勵(lì)街道社區(qū)免費(fèi)為老年人提供教育、文化活動(dòng)場(chǎng)所,，不斷擴(kuò)大老年教育資源供給,，提高老年人社區(qū)教育活動(dòng)參與率。到2026年,，全市老年人社區(qū)教育活動(dòng)參與率達(dá)到34%以上,。鼓勵(lì)有條件的高校、職業(yè)院校加強(qiáng)老年教育研究和課程資源開(kāi)發(fā),，注重老年教育人才培養(yǎng),。開(kāi)展老年教育機(jī)構(gòu)建設(shè)評(píng)估，對(duì)優(yōu)質(zhì)老年教育機(jī)構(gòu)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ),，加快建成一批省內(nèi)有地位,、國(guó)內(nèi)有影響的老年教育機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端,、APP應(yīng)用適老化改造,，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。加快推進(jìn)老年教育數(shù)字化,，線上線下每年為老年人提供精品課程不少于100門(mén),，公益培訓(xùn)服務(wù)不低于30萬(wàn)人次，形成具有常州特色的“老有所學(xué),、老有所為,、老有所樂(lè)”老年教育文化服務(wù)新格局。（牽頭單位：市教育局,、市發(fā)改委,、市民政局；責(zé)任單位：市體育局,，各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

16. 促進(jìn)老年人社會(huì)融合。培育和踐行積極老齡觀,，推動(dòng)老年人主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，激發(fā)老齡社會(huì)活力。構(gòu)建老年人服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,，2024年出臺(tái)社區(qū)銀發(fā)顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，推廣培育社區(qū)銀發(fā)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。2025-2026年每年培育500名熟悉養(yǎng)老服務(wù)政策和周邊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況的社區(qū)銀發(fā)顧問(wèn),，為周邊老年人提供養(yǎng)老政策指導(dǎo),、個(gè)性化養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)、鏈接養(yǎng)老服務(wù)資源,、居家養(yǎng)老技術(shù)支持、組織老年人參與社會(huì)活動(dòng)等服務(wù),。鼓勵(lì)低齡老年人積極參與就業(yè),、志愿服務(wù)、社區(qū)治理,。在學(xué)校,、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè),，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式,。引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式積極參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗,、民事調(diào)解,、文教衛(wèi)生等活動(dòng)，引導(dǎo)老黨員老干部老科技工作者等群體發(fā)揮作用,，做好老年人精神關(guān)愛(ài)和思想引導(dǎo)工作,。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市人社局,，各轄市,、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（七）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)

17. 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理體系建設(shè),。統(tǒng)籌屬地,、行業(yè)、機(jī)構(gòu),、社會(huì)等力量,，推動(dòng)形成養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全共治效應(yīng)。充分發(fā)揮養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專業(yè)委員會(huì)議事協(xié)調(diào)作用,，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合檢查和通報(bào),。強(qiáng)化屬地管理,，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府認(rèn)真履行對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn),、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、社區(qū)老年助餐點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的安全管理責(zé)任，定期研判安全風(fēng)險(xiǎn),，滾動(dòng)排查整治安全隱患,。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)專（兼）職安管員專項(xiàng)工作補(bǔ)貼。加快研究養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制,，2026年底前,，全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)水平與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼掛鉤。（牽頭單位：市民政局,；責(zé)任單位：市住建局,、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市消防救援支隊(duì)，各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

18. 夯實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全基礎(chǔ)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，壓實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，落實(shí)安全管理制度，常態(tài)化開(kāi)展安全檢查巡查,、培訓(xùn)演練和隱患整改,，著力從根本上消除事故隱患。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極爭(zhēng)取政策,、資金、技術(shù)等支持,，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是民辦小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施升級(jí)改造,。持續(xù)深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在入住失能老人的樓層按要求建設(shè)消防避難間,，增強(qiáng)火災(zāi)自救能力,。2024年，縱深推進(jìn)打通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“生命通道”和“拆窗破網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng),，為全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的中重度失能對(duì)象配備簡(jiǎn)易防煙防毒面具,，全市設(shè)有消控室的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部接入市消防聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。用技術(shù)為安全管理賦能增效,，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝新型消防技防設(shè)施,、燃?xì)庑孤┳詣?dòng)切斷裝置等新設(shè)備新系統(tǒng),。2026年底前，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)“云技術(shù)”輔助值班,。（牽頭單位：市民政局,；責(zé)任單位：市住建局、市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊(duì),，各轄市、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各地各部門(mén)要建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、部門(mén)協(xié)同,、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的工作機(jī)制,，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)作用,，定期研究解決推進(jìn)“常有頤養(yǎng)”行動(dòng)中遇到的問(wèn)題，確保“常有頤養(yǎng)”行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效,。

（二）加大政策支持

各地各部門(mén)要加大工作經(jīng)費(fèi),、專項(xiàng)資金、福利彩票公益金對(duì)“常有頤養(yǎng)”行動(dòng)的投入力度,，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,，落實(shí)和完善鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入,，形成財(cái)政資金,、民間資本、慈善基金等相結(jié)合的多元投入機(jī)制,。鼓勵(lì)完善對(duì)養(yǎng)老服務(wù)階梯電價(jià),、水價(jià)、氣價(jià)政策,，落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策,，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，逐步完善一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈,。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)

市,、各轄市（區(qū)）均建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，成立市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),，打造市級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)全市各部門(mén)互聯(lián)共享,。完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管和發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在居家社區(qū)養(yǎng)老信息咨詢,、養(yǎng)老收費(fèi)信息監(jiān)測(cè)發(fā)布、行業(yè)自律,、日常監(jiān)管等方面的作用,。建立健全養(yǎng)老服務(wù)組織風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查機(jī)制，防范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn),。結(jié)合本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)實(shí)際,，合理確定普惠養(yǎng)老服務(wù)簽約價(jià)格指導(dǎo)區(qū)間。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)工作,，強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管,，規(guī)范收費(fèi)行為。

附件：常州市深入推進(jìn)“常有頤養(yǎng)”三年行動(dòng)方案（2024-2026年）工作任務(wù)清單

附件：
常州市深入推進(jìn)“常有頤養(yǎng)”三年行動(dòng)方案（2024-2026年）工作任務(wù)清單.docx