關(guān)于印發(fā)《常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法》的通知

常文廣旅〔2022〕124號(hào)

各轄市,、區(qū)委宣傳部,、文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局，常州經(jīng)開區(qū)黨工委,、社會(huì)事業(yè)局：

現(xiàn)將《常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共常州市委宣傳部    

常州市文化廣電和旅游局

2022年8月10日      

（此件公開發(fā)布）

常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央,、省,、市關(guān)于促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè),，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報(bào),、認(rèn)定和管理，將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）打造成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意的集聚區(qū),、創(chuàng)業(yè)的新空間,、創(chuàng)新的加速器以及文化和旅游融合發(fā)展的示范區(qū)，根據(jù)《國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）》《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選命名管理辦法》《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法》等,，結(jié)合常州實(shí)際,，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地的申報(bào),、認(rèn)定,、評(píng)價(jià)及相關(guān)管理工作。

文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是指以文化資源開發(fā),、數(shù)字文化和文化創(chuàng)意為主要內(nèi)容,，文化企業(yè)集聚及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和運(yùn)營管理比較完備,，具有一定文化旅游休閑功能，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范和帶動(dòng)作用的特定區(qū)域。

文化產(chǎn)業(yè)示范基地是指為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù),，對(duì)全市文化生產(chǎn),、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理與服務(wù)提升具有引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用的各類所有制文化企業(yè),。包括提供新聞信息服務(wù),、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù),、文化傳播渠道,、文化投資運(yùn)營、文化娛樂休閑服務(wù)等文化核心領(lǐng)域以及文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù),、文化裝備生產(chǎn),、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)等文化相關(guān)領(lǐng)域的各類文化企業(yè)。

第三條 常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定工作,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，貫徹新發(fā)展理念,，圍繞文旅融合高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、突出特色,、內(nèi)容優(yōu)先、自主創(chuàng)新的原則進(jìn)行建設(shè),，并按照“自愿申報(bào),、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、示范引領(lǐng),、動(dòng)態(tài)管理”的要求,，堅(jiān)持公開、公平,、公正,，通過競(jìng)爭性比選擇優(yōu)認(rèn)定。

第四條 常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的評(píng)審認(rèn)定,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)由中共常州市委宣傳部和常州市文化廣電和旅游局共同負(fù)責(zé),，具體工作由常州市文化廣電和旅游局組織實(shí)施,，評(píng)審認(rèn)定每兩年一次,。各轄市區(qū)文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的申報(bào)推薦、復(fù)核初審和日常指導(dǎo),。

第二章  申報(bào)

第五條 常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)主體為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu),；常州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)主體為具有獨(dú)立法人資格的文化企業(yè)。按照屬地管理原則，各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或文化企業(yè)均向所在地文化和旅游行政部門申報(bào),。

第六條 申報(bào)常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)具備下列條件：

（一）具有專門機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)園區(qū)管理運(yùn)營,，園區(qū)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)和管理制度健全，運(yùn)轉(zhuǎn)良好,。

（二）園區(qū)已編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，且發(fā)展目標(biāo)和定位明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合常州市及所屬地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，在土地,、建設(shè)、消防,、安全,、節(jié)能、環(huán)保,、衛(wèi)生,、文物保護(hù)等方面符合國家相關(guān)法律法規(guī)。

（三）園區(qū)正式設(shè)立并實(shí)際規(guī)范運(yùn)營1年以上,，四至范圍明確,，原則上建筑面積不少于2萬平方米，具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施,，具備良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

（四）園區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色,，兼具旅游業(yè)態(tài),，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、集約化程度較高,，園區(qū)內(nèi)文化和旅游企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%及以上或園區(qū)內(nèi)文化和旅游企業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)總營業(yè)收入的50%及以上。

（五）園區(qū)已建立較為完善的公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)意孵化空間,，能為入駐企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)與政策咨詢,、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、專業(yè)技術(shù),、企業(yè)孵化等專業(yè)性服務(wù)與保障。

（六）園區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)融合,、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、科技應(yīng)用,、傳播推廣,、運(yùn)營模式、文化傳承,、公共服務(wù)等方面具有示范價(jià)值和帶動(dòng)作用,。

（七）園區(qū)內(nèi)企業(yè)均建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，近1年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全,、環(huán)境污染責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問題,；園區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化設(shè)施和文化產(chǎn)品沒有意識(shí)形態(tài)安全問題,。

（八）國家,、省、市規(guī)定的其他條件,。

第七條 申報(bào)常州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）企業(yè)發(fā)展符合社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，符合國家有關(guān)法律法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

（二）在常州市內(nèi)注冊(cè)并規(guī)范經(jīng)營1年以上,，產(chǎn)權(quán)明晰,、制度健全、管理規(guī)范,，會(huì)計(jì),、納稅和銀行信用良好。

（三）以生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品,、提供文化及相關(guān)配套服務(wù)以及文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等為主營業(yè)務(wù),，且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的50%以上，文化企業(yè)近1個(gè)會(huì)計(jì)年度研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入（營業(yè)收入）總額的比例為2%以上,。

（四）在內(nèi)容,、技術(shù)、模式,、業(yè)態(tài),、服務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面具有明顯的示范和引領(lǐng)作用,，在全市同行業(yè)中具有較高知名度,。

（五）在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成績顯著，社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng),，依法納稅,，積極吸納就業(yè)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好,。

（六）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，近1年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問題,，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、文化設(shè)施和文化產(chǎn)品沒有意識(shí)形態(tài)安全問題。

（七）國家,、省,、市規(guī)定的其他條件。

第八條  常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報(bào)程序：

（一）常州市文化廣電和旅游局印發(fā)申報(bào)通知,，明確具體要求,。

（二）申報(bào)主體按照本辦法和申報(bào)通知要求，向所在地區(qū)（市）文化和旅游行政部門提出申請(qǐng),。

（三）各轄市區(qū)文化和旅游行政部門對(duì)提出申請(qǐng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）進(jìn)行初審,，對(duì)符合條件的擇優(yōu)向常州市文化廣電和旅游局推薦并報(bào)送推薦材料。

第九條 轄市區(qū)文化和旅游行政部門向常州市文化廣電和旅游局提交以下推薦材料（一式三份）：

（一）轄市區(qū)文化和旅游行政部門的推薦文件,。

（二）申報(bào)主體的申請(qǐng)文件和《常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告書》,。

（三）常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申請(qǐng)材料附件：

1. 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或文化企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及稅務(wù)登記證（或“三證合一”)的復(fù)印件,、開戶銀行的資信證明以及近1年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,，主要負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件；

2. 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃或文化企業(yè)發(fā)展計(jì)劃,；

3. 文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)實(shí)施方案,、成效報(bào)告和工作臺(tái)帳；

4. 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)名錄,、企業(yè)聯(lián)系人及聯(lián)系方式（申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的無需提供）,；

5. 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)工作與發(fā)展情況圖片（不低于5張）。

（四）常州市文化廣電和旅游局要求的其他材料,。

第三章  評(píng)審

第十條 常州市文化廣電和旅游局組織專家對(duì)推薦材料進(jìn)行審核并組織實(shí)地考察,，根據(jù)專家組意見，提出常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定候選名單,，報(bào)常州市文化廣電和旅游局黨組會(huì)議研究確定,。

第十一條 經(jīng)研究擬認(rèn)定的常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）候選名單在常州市文化廣電和旅游局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。

第十二條 常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）候選單位經(jīng)公示無異議的,，由中共常州市委宣傳部,、常州市文化廣電和旅游局共同認(rèn)定命名為“常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”或“常州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

第四章  管理

第十三條 獲得認(rèn)定的常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）從當(dāng)年度算起,，每年向常州市文化廣電和旅游局職能處室報(bào)送年度經(jīng)營發(fā)展情況總結(jié)和統(tǒng)計(jì)年報(bào),。

第十四條 常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）有以下事項(xiàng)的，應(yīng)于實(shí)施后兩個(gè)月內(nèi),，經(jīng)轄市區(qū)文化和旅游行政部門向常州市文化廣電和旅游局備案：

（一）示范園區(qū)（基地）管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)名稱,、隸屬關(guān)系及主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的。

（二）示范園區(qū)（基地）修訂或制定新的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃或基地發(fā)展計(jì)劃的,。

（三）調(diào)整示范園區(qū)區(qū)域范圍和空間邊界的,。

（四）其他需要備案的重大事項(xiàng),。

第十五條  常州市文化廣電和旅游局對(duì)常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）原則上每兩年復(fù)核一次，復(fù)核結(jié)果分為優(yōu)秀,、合格,、不合格三個(gè)檔次。對(duì)復(fù)核不合格的,，限期進(jìn)行整改,，限期整改的期限不超過1年。

第十六條  常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）有下列情形之一的,，予以撤銷命名,，并自撤銷命名之日起兩年內(nèi)不得重新申報(bào)：

（一）申報(bào)時(shí)通過提供虛假材料或采取其他不正當(dāng)手段取得示范園區(qū)（基地）命名的。

（二）提供違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的產(chǎn)品或服務(wù),，或嚴(yán)重侵害公眾權(quán)益,，或侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)并造成惡劣社會(huì)影響的。

（三）示范園區(qū)（基地）內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn),、環(huán)境污染責(zé)任事故,，或出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

（四）復(fù)核達(dá)不到示范園區(qū)（基地）建設(shè)要求,、限期整改仍未合格的,。

（五）不服從管理，經(jīng)提醒仍然不按照規(guī)定執(zhí)行的,。

第五章  支持措施

第十七條  為推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展,，對(duì)認(rèn)定為常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的給予相應(yīng)的政策、資金扶持,。

第十八條 優(yōu)先支持符合條件的常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報(bào)創(chuàng)建國家,、省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）；優(yōu)先支持常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）內(nèi)符合條件的優(yōu)秀人才按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)國家,、省,、市人才工程或計(jì)劃；優(yōu)先參加文化和旅游部,、省文化和旅游廳,、市文化廣電和旅游局組織的各類人才培訓(xùn)活動(dòng)；支持示范園區(qū)（基地）之間,、示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)與示范基地之間建立人才交流合作機(jī)制,。

第十九條 優(yōu)先支持常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國家、省級(jí),、市級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。優(yōu)先將示范園區(qū)（基地）符合條件的建設(shè)項(xiàng)目納入全市文化和旅游投融資項(xiàng)目庫。優(yōu)先推薦符合條件的示范園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)和示范基地項(xiàng)目申請(qǐng)納入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》《國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》和省文化和旅游投融資項(xiàng)目庫,。支持示范園區(qū)（基地）與高等院校,、科研院所,、行業(yè)組織等開展產(chǎn)學(xué)研合作。利用線上線下等多種形式組織示范園區(qū)（基地）參加省內(nèi)外,、境外重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)及項(xiàng)目合作,、金融對(duì)接、品牌推廣等活動(dòng),。

第二十條  各轄市區(qū)文化和旅游行政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定相關(guān)支持措施,，在土地使用,、資金扶持,、金融對(duì)接、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面給予優(yōu)先支持,，共同推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

第六章  附則

第二十一條  本辦法由常州市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自2022年8月20日起施行,。原有相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的同類管理辦法同時(shí)廢止,。