省發(fā)展改革委：《南京江北新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》一圖讀懂文字版

8月10日,，《南京江北新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施,，該規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭編制，分為發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求,、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等部分，共2.9萬(wàn)余字,。

一,、發(fā)展基礎(chǔ)

綜合實(shí)力大幅提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)3000億元,，一般公共預(yù)算收入超過(guò)300億元,，年均增長(zhǎng)11.5%,。新增人口80萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6.5萬(wàn)元,，年均增速超過(guò)8%,。綜合實(shí)力躍升至國(guó)家級(jí)新區(qū)第六位。

創(chuàng)新要素加快集聚,。高新技術(shù)企業(yè)突破1400家,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3.2%。有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)8000件,，PCT專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)超過(guò)1100件,。累計(jì)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者2位、中外院士（團(tuán)隊(duì)）61位（個(gè)）,，吸引大學(xué)生,、留學(xué)生、高層次人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量均居全省前列,。

地標(biāo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,。集成電路產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)500余家，初步形成涵蓋設(shè)計(jì),、制造,、封測(cè)和設(shè)備材料的產(chǎn)業(yè)鏈，2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元,。建成國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心,、亞洲最大的基因測(cè)序基地，生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)900家,，2020年生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元,。集聚400余支基金，資產(chǎn)管理規(guī)模近5000億元,。

制度改革迸發(fā)活力,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)7項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)、7個(gè)創(chuàng)新案例在全省復(fù)制推廣,，獲批以來(lái)累計(jì)新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)超過(guò)1.6萬(wàn)家,。“放管服”改革深入實(shí)施，率先實(shí)現(xiàn)“2330”改革目標(biāo),。2020年實(shí)際使用外資達(dá)到14.75億美元,，進(jìn)出口總額達(dá)到79.2億美元，分別為2015年的3.1倍和2.5倍,。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提高,。智慧城市、海綿城市,、立體城市以及小街區(qū),、密路網(wǎng)等綠色集約先進(jìn)理念深度融入建設(shè)實(shí)踐,。過(guò)江通道數(shù)量增加至10條，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)70公里,，高標(biāo)準(zhǔn)地下管廊建成近35公里,。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。清退占用岸線3.6公里,，修復(fù)濱江濕地近2000畝,，濱江岸線城市客廳初步成型?；ぎa(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)全面實(shí)施,，新材料科技園連續(xù)多年位列全國(guó)化工園區(qū)前三。河長(zhǎng)制管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到85%以上,。

二、總體目標(biāo)

（一）2025年發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期,，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速力爭(zhēng)達(dá)到兩位數(shù),；新增集聚人口100萬(wàn)；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步,；在國(guó)家級(jí)新區(qū)中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位,。

——自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。成為江蘇建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,、南京創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心的重要承載區(qū),。到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到4%,，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到45件,。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)大幅躍升。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,，集成電路,、生命健康兩大千億級(jí)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，新金融集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升,。到2025年，制造業(yè)增加值占比穩(wěn)定在45%以上,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%。

——改革開(kāi)放全面深入推進(jìn),。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,，市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。到2025年,，力爭(zhēng)累計(jì)形成500項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果，其中在省級(jí)以上復(fù)制推廣超過(guò)50項(xiàng),。

——現(xiàn)代城市品質(zhì)穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步完善，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升,。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上,，法治建設(shè)滿意度達(dá)到90%,。

——綠色低碳發(fā)展更顯成效。碳達(dá)峰,、碳中和穩(wěn)步有序推進(jìn),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，自然生態(tài),、山水相融的美麗城市特質(zhì)充分展現(xiàn),。到2025年，能耗強(qiáng)度降低,、碳排放強(qiáng)度降低,、空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)比例確保完成下達(dá)指標(biāo)，地表水省考斷面水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)率100%,。

（二）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái)功能充分彰顯，城市軟實(shí)力,、吸引力和美譽(yù)度顯著提升,，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬(wàn)億元以上新臺(tái)階，率先建成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力,、影響力的現(xiàn)代化新區(qū)，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化先行樣板區(qū),。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能

以高水平科技供給為導(dǎo)向，集聚多元化創(chuàng)新資源,，建設(shè)一批功能完備的創(chuàng)新平臺(tái),，構(gòu)建完善協(xié)同創(chuàng)新體系，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新,、啟迪創(chuàng)新的良好生態(tài)，著力提升原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū),。

（二）筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基

聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，深入推進(jìn)兩業(yè)融合，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，打造集成電路,、生命健康兩大“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)更多金融資源支持科技創(chuàng)新,，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）增強(qiáng)雙向輻射帶動(dòng)能力

堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放,，放大國(guó)家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì),，全面推動(dòng)更高水平制度型開(kāi)放，融入和服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,，打造跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái),。

（四）提升城市現(xiàn)代功能品質(zhì)

優(yōu)化國(guó)土空間格局,，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系和基本公共服務(wù)體系，提升城市功能品質(zhì)和治理效能,，打造美麗宜居,、職住平衡、安全韌性的現(xiàn)代化城市,，不斷增強(qiáng)全體人民獲得感,、幸福感、安全感,，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū),。

（五）促進(jìn)人與自然和諧共生

把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體，推進(jìn)濕地,、林地,、綠地共建，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步完善新區(qū)管理體制,，健全省級(jí)層面支持新區(qū)發(fā)展工作機(jī)制,，探索按設(shè)區(qū)市計(jì)劃單列,，承接更多省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,。省各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工明確支持新區(qū)發(fā)展的具體政策措施，南京市強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和授權(quán),、委托事項(xiàng)指導(dǎo)管理,，新區(qū)具體落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)高效推進(jìn),。

（二）強(qiáng)化要素保障

統(tǒng)籌做好規(guī)劃重大事項(xiàng),、重大任務(wù)和重大項(xiàng)目的資金、土地,、人才等要素支持保障,。

（三）健全實(shí)施機(jī)制

建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,，完善主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)規(guī)劃信息公開(kāi),，完善社會(huì)公眾參與規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制,。