市政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)生活物資保障體系建設(shè)行動(dòng)方案的通知

通政辦發(fā)〔2022〕122號(hào)

各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《加強(qiáng)生活物資保障體系建設(shè)行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

南通市人民政府辦公室

2022年12月7日    

（此件公開發(fā)布）

加強(qiáng)生活物資保障體系建設(shè)行動(dòng)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕9號(hào)）,、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕50號(hào)）等文件精神,，以及中央、省,、市相關(guān)決策部署，進(jìn)一步建立健全我市生活物資保障體系,，提高流通保供能力,，及時(shí)、高效保障我市及周邊地區(qū)生活物資供應(yīng),，特制定本行動(dòng)方案,。

一、總體要求

積極應(yīng)對(duì)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)及極端天氣等非常情況,，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品等生活物資生產(chǎn),、流通、倉(cāng)儲(chǔ)及配送設(shè)施建設(shè),，更好滿足南通的生活物資消費(fèi)需求,，同時(shí)拓展上海及周邊地區(qū)市場(chǎng)，帶動(dòng)南通種養(yǎng)殖戶致富,，不斷提高生活物資流通供應(yīng)能力,，形成功能完善、安全可控的生活物資配套體系,。

二,、目標(biāo)任務(wù)

（一）推進(jìn)生活物資大倉(cāng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ),、分揀,、加工、包裝,、結(jié)算等功能于一體的大倉(cāng)基地,，確保疫情等應(yīng)急狀況下就近調(diào)運(yùn)生活物資，及時(shí)供應(yīng)本市及上海等周邊城市,，切實(shí)保障消費(fèi)品流通不斷不亂,。

1．新建提升大型連鎖超市大倉(cāng)項(xiàng)目。依托全市現(xiàn)有品牌連鎖超市對(duì)蘇中蘇北地區(qū)的輻射效應(yīng),，鼓勵(lì)山姆,、麥德龍、盒馬,、蘇果等企業(yè)在南通投資新建大倉(cāng)或租用公共大倉(cāng),。推動(dòng)文峰等本地商貿(mào)龍頭企業(yè)的大倉(cāng)完善功能,，推動(dòng)大潤(rùn)發(fā)等企業(yè)在南通設(shè)置的中轉(zhuǎn)倉(cāng)和前置倉(cāng)擴(kuò)展空間、升級(jí)功能,，滿足突發(fā)疫情等應(yīng)急狀態(tài)下的生活物資儲(chǔ)備需要,。到2024年，全市建成大型連鎖超市大倉(cāng)項(xiàng)目不少于3個(gè),；其中,，2023年開工或在建不少于2個(gè)?！彩猩虅?wù)局牽頭,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、市各直屬園區(qū)管委會(huì)及市發(fā)改委,、交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局配合,；以下均需各縣（市,、區(qū)）人民政府及市各直屬園區(qū)管委會(huì)配合，不再一一列出〕

2．推進(jìn)電商物流企業(yè)大倉(cāng)項(xiàng)目建設(shè),。充分利用呂四港,、洋口港LNG冷能資源和海安物流樞紐的交通便利優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)集冷鏈倉(cāng)儲(chǔ),、加工包裝,、產(chǎn)品交易、物流配送等服務(wù)于一體的公共大倉(cāng)項(xiàng)目落戶,。引導(dǎo)南通順豐豐泰產(chǎn)業(yè)園完善配套,、優(yōu)化功能，在構(gòu)建“智慧物流”園區(qū)的基礎(chǔ)上,，打造成為保障生活物資調(diào)運(yùn)的大倉(cāng)基地,。加快京東“一號(hào)倉(cāng)”項(xiàng)目在南通落戶，建設(shè)兼具智能制造,、智能電商等功能的生活物資大倉(cāng),。深化與阿里巴巴集團(tuán)合作，在大數(shù)據(jù)中心,、相關(guān)直營(yíng)電商板塊結(jié)算分中心等項(xiàng)目基礎(chǔ)上,，拓展合作領(lǐng)域，促成在南通投資建設(shè)大倉(cāng)項(xiàng)目,。到2024年,，全市建成電商物流企業(yè)大倉(cāng)項(xiàng)目不少于2個(gè)；其中,，2023年開工或在建不少于2個(gè),?！彩猩虅?wù)局牽頭，市發(fā)改委,、自然資源和規(guī)劃局,、交通運(yùn)輸局、郵政管理局配合〕

（二）提升農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通供應(yīng)能力,。推動(dòng)滬蔬通,、啟東新城、海門強(qiáng)盛等農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)打造生鮮食品供應(yīng)基地,，培育一批農(nóng)副產(chǎn)品知名特色品牌,，保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)貨豐價(jià)穩(wěn)。

1．改造建設(shè)生產(chǎn)基地,。大力開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、地產(chǎn)保鮮冷鏈設(shè)施及田頭農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),，推動(dòng)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及相關(guān)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體依托“上海保供外延基地”“南通綠色蔬菜基地”,，打造標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化,、數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品種植樣板,，為全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)提供強(qiáng)力支撐。到2024年,，培育改造農(nóng)產(chǎn)品種植基地不少于15個(gè),，核心面積不少于1萬(wàn)畝；其中,，2023年培育農(nóng)產(chǎn)品基地8個(gè),、蔬菜保供基地核心面積5千畝?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局,、國(guó)資委,、沿海集團(tuán)、汽運(yùn)集團(tuán),、通農(nóng)物流配合〕

2．改造提升農(nóng)批市場(chǎng),。推動(dòng)全市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，建設(shè)信息管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化創(chuàng)新,、智能化管理，健全市場(chǎng)交易,、倉(cāng)儲(chǔ)冷藏,、物流配載,、加工配送等服務(wù)功能，強(qiáng)化保障供應(yīng),、穩(wěn)定價(jià)格,、食品安全等公益功能，提升市場(chǎng)交易和應(yīng)急保供能力,。到2024年,，全市改造提升農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)7家以上；其中,，市區(qū)改造提升3家,，各縣（市）改造提升至少1家?！彩猩虅?wù)局牽頭,，市自然資源和規(guī)劃局、交通局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委,、沿海集團(tuán),、汽運(yùn)集團(tuán)、通農(nóng)物流配合〕

3．培育壯大生鮮配送,。推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)與成熟電商合作,，打造生鮮食品產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈，利用現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息技術(shù),，全面拓展數(shù)字市場(chǎng),，探索全程冷鏈、終端冷柜等配送方式,，打造家門口的數(shù)字“菜籃子”,。支持農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)推廣南通地產(chǎn)特色農(nóng)副產(chǎn)品，開拓上海及周邊地區(qū)市場(chǎng),。到2024年,，生鮮食品配送服務(wù)覆蓋市區(qū)站點(diǎn)1000個(gè)以上，服務(wù)超30萬(wàn)用戶,；其中,，2023年，累計(jì)覆蓋市區(qū)站點(diǎn)400個(gè)以上,，服務(wù)超12萬(wàn)用戶,。〔市商務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局,、沿海集團(tuán),、汽運(yùn)集團(tuán)、通農(nóng)物流配合〕

三,、扶持政策

（一）加強(qiáng)財(cái)稅支持,。統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體改造升級(jí)生產(chǎn)基地,，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品保供,。生活物資大倉(cāng)項(xiàng)目招商落戶用地畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)不低于20萬(wàn)元。對(duì)新竣工運(yùn)營(yíng)的生活物資大倉(cāng)項(xiàng)目（含存量企業(yè)改造項(xiàng)目）,，實(shí)際投資額2000萬(wàn)元及以上的,，按項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額（不含土地）的5%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高500萬(wàn)元,。對(duì)地方貢獻(xiàn)大的大倉(cāng)項(xiàng)目研究提供“一事一議”優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)大倉(cāng)項(xiàng)目升級(jí)為結(jié)算中心?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委,、財(cái)政局,、交通運(yùn)輸局,、國(guó)資委配合〕

（二）優(yōu)化金融服務(wù),。通過發(fā)行政府專項(xiàng)債、爭(zhēng)取長(zhǎng)期低息貸款等形式,，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)投資新建生活物資生產(chǎn),、流通、倉(cāng)儲(chǔ)的公共配套設(shè)施及大倉(cāng)基地,，招引知名倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)落戶運(yùn)營(yíng),。〔市財(cái)政局,、發(fā)改委,、國(guó)資委牽頭，市交通運(yùn)輸局,、商務(wù)局,、地方金融監(jiān)管局、人行南通市中心支行配合〕

（三）強(qiáng)化用地保障,。在新增建設(shè)用地方面優(yōu)先保障生活物資大倉(cāng),、農(nóng)批市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，支持存量房產(chǎn)、閑置廠房等轉(zhuǎn)型升級(jí)為生活物資大倉(cāng),?！彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局牽頭，市商務(wù)局,、交通運(yùn)輸局,、財(cái)政局、郵政管理局配合〕

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地、各有關(guān)部門要把生活物資保供工作擺在更加突出的位置,，納入重要議事日程,，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任,，切實(shí)提升工作質(zhì)效,。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身職能作用，密切協(xié)作配合,，通過建強(qiáng)基地,、配全設(shè)施、招引項(xiàng)目,、土地保障,、政策扶持等方式，提高生活物資流通供應(yīng)能力,。

（二）完善工作機(jī)制,。各地、各有關(guān)部門要建立由分管負(fù)責(zé)人牽頭抓總的工作機(jī)制,，建立健全例會(huì)制度,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目招引、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、市場(chǎng)主體培育過程中遇到的問題和困難,，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。