一,、背景介紹

新污染物是指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注,，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險，尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險的污染物,。目前,，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物,、抗生素等,，其主要來源是有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用，隨著對化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認(rèn)識的不斷深入,，可被識別出的新污染物還會持續(xù)增加,。

習(xí)近平總書記高度重視新污染物治理，在多個重要場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)并提出明確要求,，黨中央,、國務(wù)院作出了系列重大決策部署?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《新污染物治理行動方案》《江蘇省新污染物治理工作方案》先后印發(fā),，新污染物治理已成為“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)。

為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院與省政府的決策部署,，明確我市總體的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，形成部門合力,，引導(dǎo)全市有序推進(jìn)新污染物的篩查,、評估和治理，提升全市新污染物環(huán)境風(fēng)險管控能力,，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康,，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與，制定《蘇州市新污染物治理實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）,。

二,、主要內(nèi)容

《實施方案》主要包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo),、主要任務(wù)和保障措施四個部分,，并以附件列表形式細(xì)化了我市相關(guān)部門新污染物治理重點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險為核心，以精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污為工作方針，遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險管理理念,，依據(jù)國家,、省發(fā)布的重點(diǎn)管控新污染物清單，建立健全新污染物調(diào)查監(jiān)測,、篩查評估,、管控治理體系，落實源頭禁限,、過程減排,、末端治理的全過程環(huán)境風(fēng)險管控措施，統(tǒng)籌推動多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理,，促進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn),，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

到2025年,，完成國家和省重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查,、監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險評估,，明確我市管控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),，有效落實禁止,、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施,；根據(jù)國家和省部署要求,，完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查,。結(jié)合調(diào)查評估情況增補(bǔ)重點(diǎn)管控新污染物清單,。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng),。

（三）主要任務(wù)

一是建立健全新污染物治理體系,。具體包括三項舉措，強(qiáng)調(diào)建立由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，發(fā)改,、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)健委等部門參加的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、監(jiān)測評估和環(huán)境風(fēng)險管控制度,，壓實屬地新污染物污染防治的責(zé)任,。二是有序開展新污染物篩查管控。具體包括四項舉措,，主要是結(jié)合上級任務(wù)部署,、現(xiàn)有技術(shù)條件和我市產(chǎn)業(yè)實際，積極開展重點(diǎn)區(qū)域本底調(diào)查監(jiān)測及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新污染物篩查,。特別是2023年底前完成我市首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查,，逐步掌握我市新污染物相關(guān)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和使用情況。三是嚴(yán)格新污染物源頭管控,，具體包括三項舉措,，強(qiáng)化源頭禁限，督促企事業(yè)單位開展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記,，嚴(yán)格實施重點(diǎn)管控新污染物生產(chǎn),、加工使用和進(jìn)出口的禁止和限制措施，加強(qiáng)特殊產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制,。四是強(qiáng)化過程及使用監(jiān)管,，具體包括三項舉措，主要是推動使用或生產(chǎn)中產(chǎn)生有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造，加強(qiáng)抗生素類藥品使用監(jiān)管和農(nóng)藥使用管理,，減少新污染物排放,。五是深化新污染物末端治理，具體包括兩項舉措,，要求加強(qiáng)有毒有害污染物多環(huán)境介質(zhì)的協(xié)同治理,，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失,、揚(yáng)散，強(qiáng)化排污許可管理等措施,。在常熟新材料產(chǎn)業(yè)園開展新污染物治理試點(diǎn),，對產(chǎn)業(yè)定位關(guān)聯(lián)密切的重點(diǎn)新污染物進(jìn)行全面調(diào)查和監(jiān)測分析，加強(qiáng)源頭管控,、過程管理和末端治理,，探索全過程治理，積累治理經(jīng)驗,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。六是加強(qiáng)新污染物治理能力建設(shè)，具體包括三項舉措,，從科技支撐,、基礎(chǔ)能力和信息化管理等方面強(qiáng)調(diào)提升新污染物治理能力。

（四）保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。在建立工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,，提出了調(diào)度治理項目，督辦考核等工作要求,。二是加強(qiáng)部門協(xié)作,。發(fā)揮跨部門跨協(xié)調(diào)機(jī)制作用，明確相關(guān)部門主要任務(wù),。三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,。落實企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)測和對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工使用,、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。四是加強(qiáng)資金保障,。提出綠色金融,、稅收優(yōu)惠政策支持等措施。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。加強(qiáng)法規(guī)政策宣貫和科普宣傳,，鼓勵社會公眾參與相關(guān)環(huán)境違法行為監(jiān)督。