市工業(yè)和信息化局等七部門關(guān)于印發(fā)南通市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案的通知

各縣（市,、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會,，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。

南通市工業(yè)和信息化局

南通市發(fā)展和改革委員會

南通市財政局

中國人民銀行南通市分行

國家稅務(wù)總局南通市稅務(wù)局

南通市市場監(jiān)督管理局

國家金融監(jiān)督管理總局南通監(jiān)管分局

2024年6月5日

南通市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案

為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》,、工信部等七部門《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》,、《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》、《江蘇省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》,、《南通市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》要求,，切實推動我市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)有效投資,，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,。結(jié)合我市實際，制定本實施方案,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,，認(rèn)真落實中央決策部署和省,、市工作要求，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化,、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程,，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點,，堅持市場化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng),、軟硬件一體化更新,，以有效需求牽引供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求，推動制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展，為打造中國現(xiàn)代工業(yè)名城,、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐,。

到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右,，每年組織實施設(shè)備更新相關(guān)的技術(shù)改造項目600個以上,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過93%,、75%,，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋；重點行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提升,，重點用能行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出,，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。

二,、重點任務(wù)

（一）實施先進(jìn)設(shè)備更新行動

1.加快提升設(shè)備供給能力,。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚力打造全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),，培育壯大海工裝備,、海洋新能源、氫能和新型儲能,、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，增加設(shè)備品種型號,，擴(kuò)大成套設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模,。以共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)為契機，強化與上海,、蘇南等地產(chǎn)業(yè)群鏈協(xié)同,，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備供需對接、雙向推廣,。依托“惠企通”平臺“通城貨多多”模塊,，開設(shè)設(shè)備更新專欄，暢通供需對接渠道,。深入實施“揭榜掛帥”攻堅計劃,，鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，探索國家首臺（套）重大技術(shù)裝備試用獎勵和保險補償政策,，加強首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局，市發(fā)展和改革委員會，市科學(xué)技術(shù)局,，市財政局）

2.加快替代落后低效設(shè)備,。深入開展重點行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備排查，針對船舶海工,、紡織,、化纖、工業(yè)母機,、電力裝備,、基礎(chǔ)零部件、儀器儀表等行業(yè),，加快更新超期服役的落后低效設(shè)備,。重點推動船舶海工行業(yè)更新自動焊接機器人、自動化噴涂設(shè)備,、鋼材/型材/管加工,、小組立裝焊等自動化產(chǎn)線、電動或氣動裝配設(shè)備,、舾裝作業(yè)平臺,、無人駕駛作業(yè)車輛等；紡織,、化纖行業(yè)更新化纖新材料成套裝備,、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備,、綠色印染裝備等,；工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過一定年限的機床、鑄造設(shè)備,、鍛造設(shè)備等,；電力裝備行業(yè)更新變壓器鐵芯智能生產(chǎn)設(shè)備、高效電機定轉(zhuǎn)子沖片,、機座等模具和電線電纜數(shù)字化生產(chǎn)線等,；基礎(chǔ)零部件行業(yè)更新先進(jìn)鑄造設(shè)備、精密鍛造設(shè)備,、高效沖壓設(shè)備,、先進(jìn)鈑金設(shè)備等；儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工裝備,、檢定裝備等,。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

3.加快升級高端先進(jìn)設(shè)備。針對光伏,、集成電路,、動力電池,、新能源汽車及零部件等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展趨勢,，更新升級一批高技術(shù),、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備,。重點推動光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐,、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設(shè)備,、大尺寸真空蒸鍍設(shè)備,、大尺寸多主柵組件串焊機、光伏環(huán)境測試儀等先進(jìn)設(shè)備,；集成電路行業(yè)更新先進(jìn)封裝測試設(shè)備等,；動力電池行業(yè)更新超聲波焊接機、激光焊接機,、注液機,、分容柜等設(shè)備；新能源汽車及零部件行業(yè)更新一體化壓鑄成型,、自動焊接機器人,、自動焊點檢測等設(shè)備。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

4.加快更新試驗檢測設(shè)備,。聚焦電子信息,、化工、醫(yī)藥等重點行業(yè),，在設(shè)計驗證,、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié),，更新一批先進(jìn)設(shè)備,，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動設(shè)計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備,、實驗分析儀器等先進(jìn)設(shè)備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試,、光學(xué)測試,、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗,、可靠性試驗,、工藝驗證試驗等試驗專用設(shè)備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量,、無損檢測,、智能檢測等儀器設(shè)備。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

（二）實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能行動

5.加速設(shè)備數(shù)字化改造。根據(jù)省“1650”產(chǎn)業(yè)體系“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行業(yè)實施指南,，引導(dǎo)企業(yè)以生產(chǎn)設(shè)備,、關(guān)鍵工序和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化為重點，通過部署傳感器,、射頻識別,、網(wǎng)關(guān)等數(shù)字化工具和設(shè)備，對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進(jìn)行“微改造”“輕改造”,，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,。支持企業(yè)購置數(shù)據(jù)采集器、可編程邏輯控制器（PLC）/分布式控制系統(tǒng)（DCS）等工控設(shè)備,、工業(yè)機器人,、數(shù)控機床和智能檢測裝備，加快推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造,，進(jìn)一步提升生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平,。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

6.推進(jìn)設(shè)備智能化升級。加快第五代移動通信（5G）,、數(shù)字孿生,、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合,，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型場景,，推動生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化,，引導(dǎo)企業(yè)圍繞生產(chǎn),、管理、服務(wù)等制造全過程開展智能化數(shù)字化改造,，加速向“智能車間—智能工廠—標(biāo)桿企業(yè)”躍遷升級,。鼓勵重點集群和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)對標(biāo)國際一流水平，爭創(chuàng)一批“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè),、國家級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè),。到2027年，培育智能車間（工廠）超300家,。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

7.深化設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接,。深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企企通工程，持續(xù)加大企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)力度,，高質(zhì)量建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò),，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)“萬兆入園、千兆進(jìn)企”,。聚焦設(shè)備互聯(lián)互通,、工廠網(wǎng)絡(luò)安全等需求,，推動企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級改造。進(jìn)一步發(fā)揮好“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢,，圍繞“616”產(chǎn)業(yè)體系打造一批區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，深化行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和應(yīng)用，推動實現(xiàn)工業(yè)全要素,、各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,。以電子信息、船舶海工,、高端紡織3個行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點為支撐,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析應(yīng)用推廣。加快部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心和智能計算中心,，不斷提升算力供給能力,。到2027年，全市數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到60%左右,。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局,、市數(shù)據(jù)局）

（三）實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

8.提升重點行業(yè)綠色化水平。深入實施工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達(dá)峰方案,，對標(biāo)重點行業(yè)和重點用能設(shè)備能效標(biāo)桿水平,、環(huán)保績效A級水平,，鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施,。推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和沿海鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)布局，圍繞鋼鐵,、建材,、有色、造紙等重點行業(yè)工序產(chǎn)品能效水平,，創(chuàng)建一批能效“領(lǐng)跑者”企業(yè),。鋼鐵行業(yè)主要對高爐、轉(zhuǎn)爐,、電弧爐,、精煉爐、特種冶煉裝備,、焦?fàn)t,、軋制線及配套設(shè)備等進(jìn)行更新改造；建材行業(yè)主要對水泥,、玻璃、玻璃纖維等領(lǐng)域開展減污降碳改造,，推廣協(xié)同處置,、全氧燃燒,、原燃料替代等先進(jìn)適用的節(jié)能降碳技術(shù)裝備；有色金屬行業(yè)主要對綠色環(huán)保銅冶煉,、再生金屬冶煉,、廢舊有色金屬分級分選等關(guān)鍵裝備進(jìn)行更新改造；造紙行業(yè)主要對紙漿纖維分離,、污泥回用,、生物質(zhì)能回收利用等環(huán)節(jié)設(shè)備開展節(jié)能降碳改造；家居,、食品等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設(shè)備更新,，加快提升重點行業(yè)工藝裝備綠色化水平。到2026年,，實現(xiàn)工業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)線（裝置）能效全部達(dá)到基準(zhǔn)水平以上,。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會,、市生態(tài)環(huán)境局）

9.升級重點用能設(shè)備能效,。對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》,，遴選一批高效節(jié)能裝備,，聚焦鍋爐、電機,、變壓器,、空壓機、換熱器,、泵等重點用能設(shè)備,，加快更新?lián)Q代和改造提升。深入開展工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑行動,，推動重點用能單位持續(xù)提升能效水平,。積極推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備，推動各領(lǐng)域重點用能設(shè)備能效升級,。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展和改革委員會）

10.大力推行綠色制造。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點,，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝,，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平,。推動動力電池等新興固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化,，加快發(fā)展退役光伏組件、風(fēng)電葉片回收利用產(chǎn)業(yè),。面向化工,、鋼鐵,、建材、紡織,、造紙,、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng),，更新一批冷卻塔等設(shè)備,。加快構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)“（近）零碳”工廠建設(shè),，到2027年,，力爭新建省級以上綠色工廠40家，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)2家,，綠色工業(yè)園區(qū)1家,。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展和改革委員會）

（四）實施本質(zhì)安全水平提升行動

11.推動老舊裝置更新改造,。貫徹落實省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動實施方案，深入摸排,、動態(tài)調(diào)整老舊裝置更新改造企業(yè)底單,，建立老舊裝置長效管理機制，切實淘汰更新一批年限長,、風(fēng)險高,、自動化程度低、低端低效的老舊裝置,，對發(fā)現(xiàn)的隱患風(fēng)險點做到即知即改,、應(yīng)改盡改，全面壓降安全風(fēng)險,。到2027年,，完成15臺（套）以上老舊化工裝置更新替代。推動重點粉塵涉爆企業(yè),、鋁鎂金屬粉塵企業(yè)2024年底前完成設(shè)施設(shè)備更新和工藝改造,，其余粉塵涉爆企業(yè)逐年開展設(shè)備更新和工藝改造；推動民爆行業(yè)“自動化減人,、機器人替人”,，完成無人化生產(chǎn)線改造；鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)改造更新1家；推動鋁加工（深井鑄造）企業(yè)固定式澆鑄爐,、鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備應(yīng)改盡改,，實現(xiàn)應(yīng)淘汰的老舊設(shè)備動態(tài)清零。（責(zé)任部門：市應(yīng)急管理局,、市工業(yè)和信息化局）

12.推廣應(yīng)用先進(jìn)安全應(yīng)急裝備。加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用,，在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警,、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備,、個體防護(hù)裝備等改造升級與配備,。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災(zāi)害,、洪水災(zāi)害,、城市內(nèi)澇災(zāi)害、城市特殊場景火災(zāi),、緊急生命救護(hù),、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點場景，推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠安全裝備,。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局,、市應(yīng)急管理局）

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)推進(jìn),。充分發(fā)揮市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，由市工業(yè)和信息化局牽頭，聯(lián)合市各有關(guān)部門,、各縣（市,、區(qū)），建立聯(lián)合推進(jìn)機制,。各地工業(yè)和信息化主管部門牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作的組織實施,，與各相關(guān)部門緊密協(xié)作，推動各項任務(wù)落實落細(xì),。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展和改革委員會、市財政局,、市市場監(jiān)督管理局,、市稅務(wù)局、人民銀行南通市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局南通監(jiān)管分局）

（二）加大財稅金融支持,。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債,、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,、制造強省建設(shè)專項資金等政策支持,。統(tǒng)籌市級及以上相關(guān)專項資金，更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和撬動作用,，對獲得省制造業(yè)貸款貼息支持的項目,，積極爭取中央財政貼息，對獲得中央,、省財政貼息不足2個百分點的,，市區(qū)兩級財政按照各自50%予以補足，鼓勵各縣（市）參照執(zhí)行,。用足用好市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金政策,，加大對智能化技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、綠色技術(shù)改造等項目的支持力度,。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，設(shè)立工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造專項貸款,。落實國家對節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備及數(shù)字化,、智能化改造等稅收優(yōu)惠政策,。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市委金融辦,、市發(fā)展和改革委員會,、市財政局、市稅務(wù)局,、人民銀行南通市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局南通監(jiān)管分局）

（三）強化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。圍繞重點行業(yè)重點領(lǐng)域,，落實國家,、省節(jié)能降碳、環(huán)保,、安全,、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額,、能源效率強制性國家和地方標(biāo)準(zhǔn),，做好工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》,，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施設(shè)備更新和技術(shù)改造,。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）

（四）完善要素保障支撐。加強企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障,，將技術(shù)改造項目涉及用地,、用能等納入優(yōu)先保障范圍。建立技術(shù)改造項目全生命周期管理服務(wù)機制,，優(yōu)化技術(shù)改造項目手續(xù)辦理流程,，對不新增用地,、用能和排放的以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目,，探索實施節(jié)能審查,、環(huán)評告知承諾制,。鼓勵企業(yè)通過實施節(jié)能技術(shù)改造產(chǎn)生節(jié)能量,，用于平衡新上項目用能需求,。圍繞設(shè)備更新改造衍生的復(fù)合型技能崗位需求,，加大高素質(zhì)技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度,，加強企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn),，為推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造提供有力支撐。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展和改革委員會,、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市數(shù)據(jù)局）