《歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內(nèi)容管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》起草說明

為加強(qiáng)歌舞娛樂場所內(nèi)容管理,，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，維護(hù)國家文化安全和意識形態(tài)安全,，文化和旅游部起草了《歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內(nèi)容管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》,，現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下。 

　　一、起草背景和過程 

　　《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定,，歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面不得含有條例第十三條禁止的內(nèi)容,。但是，歌舞娛樂場所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)含有違禁歌曲的現(xiàn)象屢禁不止,，2020年通過行業(yè)自審發(fā)現(xiàn)的違禁曲目就達(dá)100多首,。究其原因，一是歌舞娛樂場所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)基礎(chǔ)曲庫達(dá)10萬首以上,，歌舞娛樂場所經(jīng)營者難以識別違規(guī)曲目,；二是全國近5萬家歌舞娛樂場所，執(zhí)法監(jiān)管難度較大,。 

　　黨的十九屆四中全會提出要加強(qiáng)源頭治理,。歌舞娛樂場所卡拉OK音樂的源頭就是歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商，管住全國為數(shù)不多的主要幾家歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商,，讓他們對提供的卡拉OK音樂進(jìn)行自審,，做好自律，就可以從源頭管住歌舞娛樂場所的內(nèi)容,。 

　　二,、主要內(nèi)容 

　　《歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內(nèi)容管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）共分三部分，第一部分為總則,，主要明確政府,、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)的各自職責(zé)；第二部分為內(nèi)容自審,，明確內(nèi)容自審的規(guī)則,；第三部分明確歌舞娛樂場所卡拉OK音樂違規(guī)曲目清單中違規(guī)曲目的產(chǎn)生、列入及應(yīng)用,。 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)正面引導(dǎo)?！兑?guī)定》鼓勵歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商向歌舞娛樂場所提供健康向上的卡拉OK音樂,。鼓勵在歌舞娛樂場所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)中設(shè)立優(yōu)秀歌曲專區(qū)，傳播正能量,，弘揚(yáng)主旋律,。 

　　（二）明確職責(zé)分工,。根據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,，《規(guī)定》明確文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。全國及地方文化娛樂行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)制定歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內(nèi)容自律規(guī)范及監(jiān)督實(shí)施工作,。歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商,、歌舞娛樂場所負(fù)責(zé)歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內(nèi)容自審等工作,。 

　　（三）強(qiáng)化內(nèi)容自審要求,?！兑?guī)定》要求，歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商向歌舞娛樂場所提供卡拉OK音樂前,，應(yīng)當(dāng)對卡拉OK音樂的曲目、屏幕畫面等內(nèi)容進(jìn)行自審,。歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)使用來源合法并經(jīng)過內(nèi)容自審的卡拉OK音樂,，不得使用含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的卡拉OK音樂。從源頭和場所前后兩端管控住內(nèi)容,。 

　?。ㄋ模┙⒖ɡ璒K音樂違規(guī)曲目清單制度。違規(guī)曲目清單可以解決歌舞娛樂場所,、執(zhí)法監(jiān)管靶向問題,。《規(guī)定》明確違規(guī)曲目清單由兩個途徑產(chǎn)生,，一是地方文化和旅游行政部門發(fā)現(xiàn)并上報違規(guī)曲目,，二是歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商自審過程中發(fā)現(xiàn)并通過全國性行業(yè)協(xié)會上報。文化和旅游部負(fù)責(zé)列入全國卡拉OK音樂違規(guī)曲目清單,。歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商不得提供,、歌舞娛樂場所不得使用違規(guī)曲目清單內(nèi)的音樂。 

　?。ㄎ澹┙⑷珖ɡ璒K音樂內(nèi)容審核專家小組,。卡拉OK音樂內(nèi)容涉及政治,、宗教,、民族、歷史,、藝術(shù)等方方面面,，需要專家提供支持。涉嫌違規(guī)的卡拉OK音樂列入違規(guī)曲目清單前,，可以請專家小組予以認(rèn)定,；地方執(zhí)法過程中對卡拉OK音樂是否違規(guī)難以確定的，可以委托專家小組提出意見,。