《新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）》解讀

近日,，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）》（工信部聯(lián)原〔2024〕181號,，以下簡稱《建設指南》）,。為做好《建設指南》貫徹實施，現(xiàn)就有關內容解讀如下：

一,、建設新材料中試平臺的目的意義是什么,？

習近平總書記強調，“扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合,，助力發(fā)展新質生產力,。融合的途徑是促進科技成果轉化應用”。黨的二十大報告提出,，加強企業(yè)主導的產學研深度融合,，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平,。中試是將通過科學研究與技術開發(fā)所產生具有實用價值的成果轉向工業(yè)化生產的過渡性試驗,，是加速成果產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)。中試重點解決科技成果放大至產業(yè)化規(guī)模過程中的工藝匹配性,、批量穩(wěn)定性,、成本經濟性等問題，形成成熟工藝包和成套裝備,。新材料作為流程制造業(yè),，生產過程多涉及連續(xù)性化學或物理變化，實驗室階段的技術參數(shù)放大至產業(yè)化規(guī)模過程中往往出現(xiàn)偏差,，迫切需要通過中試找到適合參數(shù),，實現(xiàn)“人機料法環(huán)測”全方位匹配。新材料中試平臺作為提供中試服務的創(chuàng)新載體,，是開展中試的基礎和保障,。推進新材料中試平臺建設，對于支撐中試服務能力和供給水平提升，加快壯大新材料產業(yè)意義重大,。

二,、《建設指南》的出臺背景是什么？

習近平總書記強調,，“新材料產業(yè)是戰(zhàn)略性,、基礎性產業(yè)，也是高技術競爭的關鍵領域,，我們要奮起直追,、迎頭趕上”。黨的二十大報告提出,，構建新材料等一批新的增長引擎,。黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,，明確提出“加快布局建設一批概念驗證,、中試驗證平臺”,。2024年政府工作報告要求,，加快新材料等產業(yè)發(fā)展，推進中試驗證平臺建設,。近年來,，根據(jù)新材料產業(yè)發(fā)展實際需要，各地推動建設了一批中試平臺,，但存在統(tǒng)籌布局不夠,、建設質量不高、服務支撐不足等問題,，亟待完善形成專業(yè)化建設,、市場化運營、開放式服務的中試平臺體系,。為貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委研究制定《建設指南》,，支持引導地方開展新材料中試平臺建設和能力提升，打造一批高水平的中試平臺,。

三,、《建設指南》的定位、總體思路和主要目標是什么,？

（一）文件定位,。根據(jù)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》等文件，結合新材料產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，加強新材料中試平臺布局領域的頂層設計,，引導和激勵地方探索采用靈活多樣建設運營模式,，打造一批高水平的中試平臺，與已布局的新材料生產應用驗證平臺,，形成協(xié)同創(chuàng)新能力,，實現(xiàn)從“樣品到商品”的創(chuàng)新鏈全過程貫通。

（二）總體思路,。堅持問題導向,、需求牽引，以突破帶動效應明顯的關鍵共性技術為出發(fā)點,，以實現(xiàn)標志性材料產業(yè)化為落腳點,，以完善提升中試基礎條件能力、技術支撐能力和公共服務能力為著力點,，體系化謀劃新材料中試平臺總體布局,、分層級給予支持激勵，打造一批設施條件好,、轉化能力強,、運營機制活、輻射范圍大的高水平新材料中試平臺,。

（三）主要目標,。到2027年，面向新材料產業(yè)重點領域,，以支撐科技成果轉化形成產業(yè)化能力為目標,，支持地方開展中試平臺建設和能力提升，力爭建成300個左右地方新材料中試平臺,，擇優(yōu)培育20個左右高水平新材料中試平臺,，打造專業(yè)化建設、市場化運營,、開放式服務的中試平臺體系,。

四、新材料中試平臺建設原則主要有哪些,？

主要包括4方面,。一是市場主導、政府引導,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，堅持有效市場和有為政府雙向發(fā)力,，優(yōu)化配置中試平臺的創(chuàng)新資源要素,。二是立足基礎,、服務產業(yè)。引導產業(yè)集聚地區(qū)結合本地新材料產業(yè)發(fā)展實際和科技成果轉化基礎,，聚焦短板材料突破和前沿材料創(chuàng)新的關鍵共性技術,，布局建設中試平臺。三是因地制宜,、形式多樣,。引導各類經營主體自愿選擇、自主結合,，結合實際探索主體組成多元,、形式靈活多樣的組建模式，構建要素共投,、利益共享,、風險共擔的建設運營機制。四是協(xié)同聯(lián)動,、開放共享,。強化中試平臺與其他創(chuàng)新平臺和機構的協(xié)同聯(lián)動，開放共享場地,、設施和能力,，面向全社會提供成果轉化、企業(yè)孵化,、技術咨詢等市場化服務,。

五,、新材料中試平臺主要建設任務是什么,？

主要包括3方面。一是基礎條件能力,。提供設計規(guī)范,、布置合理的試驗場地或廠房，配備技術驗證,、工藝熟化,、樣品試制、批量試產所需的專用設備,、控制系統(tǒng),、測試儀器，以及安全,、環(huán)保等配套公輔設施,，完善數(shù)字化、網絡化,、智能化能力,。二是技術支撐能力,。建強科技成果篩選與前景評估、技術驗證與工藝熟化,、技術成果推廣交易等核心功能,，將實驗室階段科技成果轉化為具備產業(yè)化的成熟工藝包和成套裝備。組織制定中試驗證方案和運行操作規(guī)程,，開展關鍵工藝技術,、專用裝備的放大和系統(tǒng)集成，著力解決工藝匹配性,、批量穩(wěn)定性,、成本經濟性問題。積極培育復合型人才隊伍,，組建人才團隊,。三是公共服務能力。提供概念驗證,、工藝開發(fā),、放大試驗及其他定制化中試熟化服務，拓展提供技術成果轉移轉化,、創(chuàng)新企業(yè)孵化培育,、投融資推介對接、知識產權布局,、數(shù)據(jù)信息,、咨詢培訓等全鏈條市場化服務。

六,、新材料中試平臺建設路徑主要有哪些,？

主要包括4方面。一是支持采用靈活多樣建設模式,。聚焦產業(yè)發(fā)展需求,，以激發(fā)各方參與積極性、提升建設效率和運營活力為目標,，支持企業(yè),、產業(yè)園區(qū)聯(lián)合科研院校等單位，因地制宜探索多樣化的建設運營模式,，實現(xiàn)中試平臺差異化,、特色化發(fā)展。二是探索中試費用共同分擔機制,。鼓勵中試平臺運營方,、成果所有人、成果受讓人,、產業(yè)園區(qū),、金融資本等,，探索共同出資分擔中試費用等機制，明確各方的投入,、知識產權歸屬和轉化收益分配比例份額,，實現(xiàn)風險共擔、利益共享,。三是健全中試平臺運營管理體系,。引導中試平臺運營方規(guī)范對外服務承接程序和業(yè)務范圍，建立完善技術轉讓,、技術服務,、技術租賃、技術中介,、合作研發(fā),、合資成立公司，以及技術秘密與知識產權保護等方面工作體系和制度流程,。四是形成中試平臺自我造血能力,。支持中試平臺運營方利用技術服務所得、成果轉化收益,、企業(yè)孵化投資回報等方式,，取得服務收入，逐步增強自我造血能力,，保障平臺可持續(xù)發(fā)展,。鼓勵已建的專業(yè)自用型中試平臺面向社會有償開放使用。

七,、下一步如何推進《建設指南》落實,？

堅持“市場主導、政府引導”“立足基礎,、服務產業(yè)”“因地制宜,、形式多樣”“協(xié)同聯(lián)動、開放共享”原則,，采取“三步走”方式，指導各方根據(jù)《建設指南》相關要求,，加快新材料中試平臺建設,。一是積極培育。通過《建設指南》印發(fā)宣貫,，引導地方和企業(yè)聚焦重點領域,，加大配套保障，積極培育建設一批對外提供服務的高水平中試平臺,。二是擇優(yōu)支持,。利用相關政策渠道,，擇優(yōu)支持若干轉化成效明顯、公共服務突出的平臺建設,，激勵地方積極探索建設運營新模式和先進經驗做法,。三是推廣應用。組織總結評估,，定期組織發(fā)布中試平臺名錄及公共服務能力清單,，凝練平臺建設實踐經驗，加大典型經驗做法的宣傳推廣,。