關(guān)于公開征求《宿遷市促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案》意見的公告

為加快宿遷跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，市商務(wù)局牽頭起草了《宿遷市促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見,，有關(guān)單位和各界人士如有修改意見和建議，請于2023年9月11日前將意見,、建議以電子郵件或紙質(zhì)形式,，反饋至宿遷市商務(wù)局。

1.通過電子郵件方式將意見發(fā)至[email protected],。

2.通過信函方式將意見寄至：宿遷市宿城區(qū)洪澤湖西路6號國際商務(wù)廣場東樓1005室（郵編223800）,，并在信封上注明“《宿遷市促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案》征求意見”。

附件：

1.宿遷市促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案

2.《宿遷市促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案》起草說明

宿遷市商務(wù)局 

2023年9月7日

附件1

宿遷市促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案（征求意見稿）

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）,、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕19號）和《關(guān)于高水平打造“電商名城”的若干措施》等文件精神,，全面提升宿遷跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平，制定本行動方案,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入落實習(xí)近平總書記考察江蘇重要指示精神,，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，把跨境電商作為開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵增量和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,，突出創(chuàng)新引領(lǐng),，夯實載體平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，打造平臺集聚,、主體云集、服務(wù)高效、鏈條完善的跨境電商生態(tài),，推動跨境電商與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,，為“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)和全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐作出新的更大貢獻(xiàn),。

二,、工作目標(biāo)

到2025年底，全市跨境電商實績企業(yè)突破550家,，跨境電商進(jìn)出口額80億元以上,、占外貿(mào)比重超過10%，建成省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園5個,，培育省級公共海外倉7個以上,，孵化跨境電商出口品牌50個,，基本構(gòu)建產(chǎn)業(yè)水平提升,、總量規(guī)模擴(kuò)大,、載體基礎(chǔ)堅實,、生態(tài)體系健全的跨境電商發(fā)展新格局，將宿遷綜試區(qū)打造成為長三角北翼跨境電商示范標(biāo)桿。

三,、重點任務(wù)

（一）實施龍頭引領(lǐng)行動

1.強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范帶動,。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦,、政策保障等優(yōu)勢,，聚焦廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū),，每年舉辦跨境電商專場招商會5場以上,。加大對具備較強(qiáng)供應(yīng)鏈整合能力的知名跨境電商企業(yè)、垂直跨境電商平臺等龍頭企業(yè)招引,，推動在宿落地區(qū)域性總部,、運營中心、集貨中心,，帶動全市跨境電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。到2025年，力爭引進(jìn)跨境電商進(jìn)出口額3000萬元以上企業(yè)20家,、超億元企業(yè)10家,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局,、市各駐外專業(yè)招商局,，各縣、區(qū)人民政府,，市各功能區(qū)管委會）

2.大力招引綜合服務(wù)平臺,。按照“一縣區(qū)一中心”要求，推動各地招引跨境電商服務(wù)企業(yè),，提供孵化,、運營、品牌推廣等“一站式”綜合服務(wù),，提升企業(yè)拓展跨境電商能力,。加強(qiáng)與亞馬遜、拼多多國際,、京東,、希音等國際知名平臺合作,，落地本地化服務(wù)機(jī)構(gòu)，帶動跨境電商發(fā)展,。加大通關(guān)報稅,、支付結(jié)算、品牌認(rèn)證等第三方服務(wù)類企業(yè)引進(jìn),，培育更加完善跨境生態(tài),。到2025年，全市引進(jìn)綜合服務(wù)類企業(yè)10家以上,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財政局、市各駐外專業(yè)招商局,，各縣,、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

（二）實施主體培育行動

3.促進(jìn)跨境主體做大做強(qiáng),。建立跨境電商企業(yè)培育庫,，實施“抓大扶中育小”工程，精準(zhǔn)開展梯度培育,，推動外貿(mào)企業(yè)拓展跨境電商,、電商企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商、個人創(chuàng)業(yè)聚焦跨境電商,。每年舉辦1次“宿貿(mào)遷云遷帆出海”縣區(qū)行活動,。鼓勵跨境電商企業(yè)自建獨立站，培育私域流量,，做強(qiáng)自有渠道,。引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)利用跨境電商“走出去”，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè),。到2025年,，全市跨境電商企業(yè)超過550家,，進(jìn)出口額超1000萬元企業(yè)50家,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局,、市財政局,、市科技局、市市場監(jiān)管局,，各縣,、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

4.推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展,。實施“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程,，聚焦沭陽休閑玩具,、工藝禮品，泗陽服裝鞋帽,、家居用品,，泗洪汽車配件、運動休閑,，宿豫寵物用品,、家紡產(chǎn)品，宿城家居用品,、服裝箱包等特色產(chǎn)業(yè),，每年舉辦3場以上資源對接活動，在產(chǎn)業(yè)帶龍頭企業(yè)引培,、企業(yè)孵化,、人才培養(yǎng)等方面引導(dǎo)扶持，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚,。開展“走進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶”系列行動,，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，選育5-10家可形成示范,、可復(fù)制推廣的企業(yè),，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)“買全球,、賣全球”，打造產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型標(biāo)桿,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市工信局，各縣,、區(qū)人民政府,，市各功能區(qū)管委會）

5.培育跨境電商知名品牌。堅持分類施策,、梯度推進(jìn),，支持跨境電商企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、國際認(rèn)證和品牌全球推廣,，擴(kuò)大自主品牌出口,。支持運用平臺引流、社交媒體,、跨境直播等多渠道推廣品牌,，提升品牌曝光度和知名度。組織開展跨境電商出口品牌認(rèn)定,，到2025年,，培育跨境電商出口品牌50個,、省級品牌10個。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局,、市財政局，各縣,、區(qū)人民政府,，市各功能區(qū)管委會）

（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動行動

6.創(chuàng)新推動“保稅+”模式。鼓勵市港口集團(tuán)依托保稅物流中心,，開展進(jìn)出口貿(mào)易,、跨境電商等業(yè)務(wù)，打造示范標(biāo)桿,，力爭到2025年實現(xiàn)進(jìn)出口1億元,。鼓勵在保稅物流中心打造進(jìn)口商品展示分撥中心，探索“保稅倉+直播”“網(wǎng)購保稅+線下自提”等模式,，做大做強(qiáng)保稅進(jìn)口（1210）業(yè)務(wù),，輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)；加大進(jìn)口跨境電商網(wǎng)紅直播資源對接,，打造進(jìn)口商品直播基地,；探索設(shè)立跨境電商出口前置倉，打造物流集拼分撥中心,，實現(xiàn)出口拼箱貨物“先查驗,、后裝運”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、宿遷海關(guān),、市國資委、市港口集團(tuán)）

7.探索“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用新方式,。支持企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)技術(shù),，實現(xiàn)向數(shù)字化研發(fā),、扁平化管理、精準(zhǔn)化營銷,、柔性化生產(chǎn)的“宿遷智造”轉(zhuǎn)型,。大力推動跨境電商平臺、移動支付,、智慧物流等業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)跨境電商和大數(shù)據(jù)服務(wù)有序推進(jìn),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市工信局,、市科技局、市大數(shù)據(jù)局,，各縣,、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委）

（四）實施人才賦能行動

8.構(gòu)建多元化人才培育機(jī)制,。深入開展人才引領(lǐng)服務(wù)發(fā)展“五聯(lián)五強(qiáng)”行動,，將跨境電商人才納入全市電商人才多元化技能評價體系，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電商人才隊伍建設(shè),。發(fā)揮跨境電商園區(qū),、公共服務(wù)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)作用,，開展市場化跨境電商人才培育,。支持高校、職業(yè)院校加強(qiáng)跨境電商專業(yè)建設(shè),，強(qiáng)化校企合作,，共建實訓(xùn)基地，開展跨境電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合,。加強(qiáng)跨境電商高層次人才引進(jìn)，落實住房,、就醫(yī),、子女入學(xué)等方面支持政策。（責(zé)任單位：市委人才辦,、市商務(wù)局,、市財政局、市人社局,、市教育局,、市相關(guān)院校，各縣,、區(qū)人民政府,，市各功能區(qū)管委會）

9.營造人才良好發(fā)展氛圍。啟動“百企千人”跨境電商培訓(xùn)計劃,，借助運河電商大會,、綠洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，舉辦峰會,、論壇,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、選品對接會等多形式跨境電商對接活動,。加強(qiáng)與跨境電商先進(jìn)地區(qū)交流,，深化在市場主體培育,、開拓國際市場、培養(yǎng)專業(yè)人才等方面合作,，常態(tài)化開展行業(yè)資源對接,、主題沙龍及專業(yè)培訓(xùn)。每年組織培訓(xùn)活動不少于30場,、培訓(xùn)企業(yè)超200家,、覆蓋1000人次。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財政局,、市人社局、市教育局,，各縣,、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

（五）實施生態(tài)提優(yōu)行動

10.加強(qiáng)金融稅收服務(wù),。鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓展多元化跨境電商融資渠道,，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，探索開發(fā)“信保+擔(dān)保”及運費,、存貨,、倉單等融資新模式，為企業(yè)提供個性化信貸服務(wù),。不斷擴(kuò)大“蘇貿(mào)貸”的覆蓋范圍,，支持跨境電商企業(yè)降低融資成本。發(fā)揮信保政策作用,，鼓勵投保出口信用保險,，降低出口風(fēng)險。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，發(fā)揮基金對產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”推動作用,，引導(dǎo)金融資本和社會資本助推跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市稅務(wù)局,、市財政局、市地方金融監(jiān)管局,、人行宿遷市中心支行）

11.優(yōu)化通關(guān)便利措施,。持續(xù)提升跨境電商通關(guān)信息化、智能化水平,，促進(jìn)跨境電商監(jiān)管模式便利化,。探索開展跨境電商零售出口商品跨關(guān)區(qū)退貨模式，做好跨境電商出口退運商品管理、指導(dǎo)企業(yè)開展出口退運工作,。優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式備案流程,，實現(xiàn)“屬地備案,、全國通用”,。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合規(guī)定的退運商品,，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,、消費稅。（責(zé)任單位：宿遷海關(guān),、市稅務(wù)局）

12.打造跨境電商物流體系,。健全“公鐵水”聯(lián)運體系，加快宿遷港鐵路專用線建設(shè),，打造中歐班列接續(xù)點,，逐步形成以宿遷港、海關(guān)監(jiān)管區(qū)為支撐的口岸大通關(guān)體系,。強(qiáng)化宿遷港外貿(mào)貨運功能,，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外貿(mào)船企資源，加密外貿(mào)航線,。探索“港保聯(lián)動”,，開展進(jìn)口分撥、出口集拼等國際物流配送,，推進(jìn)外貿(mào)集裝箱快速發(fā)展,。深化與大型物流快遞企業(yè)合作，提升物流效率,，降低物流成本,。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局,、宿遷海關(guān),、市郵政管理局、市港口集團(tuán)）

（六）實施載體強(qiáng)基行動

13.做精做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。圍繞集聚一批企業(yè),、培養(yǎng)一批人才、引進(jìn)一個平臺,、出臺一項政策“四個一”標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)園空間布局，完善金融支付,、物流報關(guān)等綜合服務(wù)功能,。在保稅物流中心建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。宿豫產(chǎn)業(yè)園深化與京東合作，推動京東（宿遷）跨境電商科技產(chǎn)業(yè)園落地見效,，加大龍頭企業(yè)招引,，打造示范樣板；沭陽,、宿城產(chǎn)業(yè)園提檔擴(kuò)容,，增強(qiáng)承載力；泗陽,、泗洪,、市經(jīng)開區(qū)加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速企業(yè)集聚,。開展市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園評定,，推動市級產(chǎn)業(yè)園申創(chuàng)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。到2025年,，全市建成省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園5個以上,，入駐企業(yè)150家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,，各縣,、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

14.完善海外倉全球布局,。發(fā)揮海外倉暢通外貿(mào)供應(yīng)鏈作用,，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商,、物流企業(yè)在歐美主銷市場,、“一帶一路”新興市場、中歐班列主要節(jié)點城市布局海外倉,，培育海外倉龍頭企業(yè),。鼓勵企業(yè)租用海外倉“抱團(tuán)出海”，拓展國際市場,。建立梯隊培育機(jī)制,，認(rèn)定一批市級海外倉，推動市級海外倉申創(chuàng)省級公共海外倉,。到2025年培育省級公共海外倉7個以上,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委,、市財政局,，各縣、區(qū)人民政府,，市各功能區(qū)管委會）

四,、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮全市跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立部門橫向聯(lián)合,、市縣區(qū)縱向聯(lián)動的工作機(jī)制,，協(xié)同推進(jìn)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。完善跨境電商機(jī)構(gòu)建設(shè),，設(shè)立電商促進(jìn)中心,，推動跨境電商工作落實。

（二）強(qiáng)化政策扶持,。統(tǒng)籌用好中央和省,、市商務(wù)發(fā)展資金,，研究制定我市跨境電商政策,，支持跨境電商主體培育、載體建設(shè),、人才培訓(xùn)等,。各縣區(qū)（功能區(qū)）設(shè)立一定規(guī)模的跨境電商專項發(fā)展資金，納入年度財政預(yù)算,。

（三）強(qiáng)化考核引領(lǐng),。優(yōu)化評分細(xì)則，加大考核力度,，提高跨境電商在市對縣區(qū),、功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中比重，定期通報情況,，推動取得更大突破,。各地各相關(guān)部門要壓緊壓實責(zé)任，研究制定落實舉措,，明確重點,，確保各項工作落實到位。

附件：2023-2025年宿遷市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解表

附件

2023-2025年宿遷市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解表（一）

2023-2025年宿遷市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解表（二）

附件2

《宿遷市促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案》起草說明

宿遷市商務(wù)局    

（2023年9月7日）

一,、起草背景

跨境電商作為外貿(mào)發(fā)展新動能,、轉(zhuǎn)型升級新渠道和高質(zhì)量發(fā)展新抓手，黨中央,、國務(wù)院高度重視,，2015年至今，國務(wù)院先后分七批設(shè)立165個跨境電商綜合試驗區(qū),。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,，2022年我國跨境電商進(jìn)出口額達(dá)2.11萬億元，占外貿(mào)比重達(dá)5%,。2020年4月,，宿遷獲批跨境電商綜試區(qū)，經(jīng)過三年探索實踐，在市場主體,、載體建設(shè),、人才培養(yǎng)、發(fā)展生態(tài)等方面取得一定成效,。但我市相較跨境電商先進(jìn)地區(qū),，仍然存在龍頭企業(yè)缺乏、產(chǎn)業(yè)集聚度不高,、功能配套不完善等短板和不足,，需進(jìn)一步優(yōu)化財政、金融,、物流,、通關(guān)等政策，推動跨境電商持續(xù)健康發(fā)展,。

二,、起草過程和特色亮點

為深入貫徹落實國家和省關(guān)于跨境電商發(fā)展的決策部署，加快我市跨境電商發(fā)展,，8月下旬,，市商務(wù)局牽頭啟動了我市跨境電商發(fā)展行動方案的起草工作。在貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)若干措施的通知》《江蘇省推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》等文件精神,，學(xué)習(xí)借鑒成都,、金華等先進(jìn)城市經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合我市實際,，起草了《宿遷市促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案》,。《行動方案》重點聚焦三個方面：一是聚焦我市跨境電商龍頭企業(yè)缺乏,，提出引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè),、做大做強(qiáng)主體、培育知名品牌等政策措施,。二是聚焦我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，提出“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，以紡織服裝,、寵物用品,、家居用品等產(chǎn)業(yè)為重點，統(tǒng)籌平臺對接,、園區(qū)建設(shè),、企業(yè)孵化和人才培養(yǎng)等各方資源，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,。三是聚焦模式創(chuàng)新,，依托保稅物流中心，開展進(jìn)出口貿(mào)易,、跨境電商等業(yè)務(wù),；探索設(shè)立跨境電商出口前置倉，打造物流集拼分撥中心,。

三,、主要內(nèi)容

《行動方案》提出六大行動14條具體措施。一是實施龍頭引領(lǐng)行動,。包含招引龍頭企業(yè)示范帶動,、加大綜合服務(wù)平臺招引2條措施。二是實施主體培育行動,。包含培育跨境主體做大做強(qiáng),、推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展、培育跨境電商知名品牌3條措施,。三是實施創(chuàng)新驅(qū)動行動,。包含創(chuàng)新推動“保稅+”模式、探索“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用新方式2條措施,。四是實施人才賦能行動。包含構(gòu)建多元化人才培育機(jī)制,、營造人才良好發(fā)展氛圍2條措施,。五是實施生態(tài)提優(yōu)行動。包含加強(qiáng)金融稅收服務(wù),、優(yōu)化通關(guān)便利措施,、打造跨境電商物流體系3條措施。六是實施載體強(qiáng)基行動,。包含做精做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、完善海外倉全球布局2條措施。