鹽城市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)《省委辦公廳,、省政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動(dòng)方案的通知》（蘇辦發(fā)〔2023〕15號(hào)）要求，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，更大力度推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，制定本行動(dòng)方案,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，牢牢把握“走在前、做示范”的重大定位,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)定不移筑牢制造業(yè)根基,，聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)施八大行動(dòng)，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為,，推動(dòng)制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,，加快打造長(zhǎng)三角北翼先進(jìn)制造業(yè)高地，為譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（二）主要目標(biāo),。到2025年，制造業(yè)規(guī)模,、質(zhì)量,、效益邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升,。制造業(yè)增加值率穩(wěn)步提高，制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速高于制造業(yè)增加值增速,，工業(yè)投資,、工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)10%。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重44%左右,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占比11%,。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)持續(xù)擴(kuò)容，超百億元制造業(yè)企業(yè)數(shù)量25家,，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)110家,，制造業(yè)上市企業(yè)25家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)51%以上,，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度2%左右,。綠色制造之城建設(shè)成效明顯，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升,。

到2030年,，工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展，制造業(yè)支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能地位顯著增強(qiáng),，形成一批具有較強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，質(zhì)量效益大幅提高,，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立,，鹽城制造向鹽城創(chuàng)造、鹽城智造、鹽城品牌躍升,。到2035年,，建成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和鮮明標(biāo)識(shí)度的工業(yè)強(qiáng)市，全面構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，制造業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到先進(jìn)水平,，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，有力支撐制造強(qiáng)省,、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng),。到2025年,，23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模超萬(wàn)億，5條地標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模全部超千億,。到2030年,，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)配套能力大幅提升。

1．攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)和缺失環(huán)節(jié),，按照“建成一批、開(kāi)工一批,、儲(chǔ)備一批,、前瞻性謀劃一批”，梯次推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。緊盯日韓,、歐美等地，吸引擁有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè),，參與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,，引導(dǎo)外資“加碼”鹽城、扎根鹽城,。滾動(dòng)實(shí)施15項(xiàng)總投資百億級(jí)以上,、150項(xiàng)總投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。編制重點(diǎn)新增長(zhǎng)點(diǎn)年度培育計(jì)劃,，每年新增開(kāi)票銷售不少于1000億元,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局,、市商務(wù)局）

2．增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力,。優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作,。圍繞“鏈主”企業(yè),，打通上下游環(huán)節(jié),，強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件,、設(shè)備整機(jī),、系統(tǒng)集成、下游服務(wù)的全鏈條拓展和鞏固,，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)產(chǎn)品,。對(duì)接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)，支持骨干企業(yè)嵌入國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈體系,。動(dòng)態(tài)培育50家左右“鏈主”企業(yè),，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局,，各產(chǎn)業(yè)鏈工作專班）

3．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,。開(kāi)展“十鏈百場(chǎng)千企”供需對(duì)接活動(dòng)，推廣“產(chǎn)能共享”“鹽貨云選”“工業(yè)超市”,，每年舉辦100場(chǎng)以上對(duì)接活動(dòng),，推動(dòng)3000家上下游企業(yè)開(kāi)展配套協(xié)作，引導(dǎo)企業(yè)建立多元化供應(yīng)體系,。主動(dòng)對(duì)接上海,、浙江等省外供應(yīng)鏈平臺(tái)及省內(nèi)“蘇鏈通”平臺(tái)，提升市內(nèi)與長(zhǎng)三角,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同水平,，形成分工合理、協(xié)同高效,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。（責(zé)任單位：市工信局,，各產(chǎn)業(yè)鏈工作專班）

（二）集群培育提升行動(dòng),。到2025年，“5+2”新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模占制造業(yè)比重達(dá)70%,，新能源汽車及核心零部件,、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元,。到2030年,，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋,。

4．打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,。聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，制定精準(zhǔn)化,、個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)支持政策,，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，構(gòu)建群鏈企協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系,。落實(shí)省《關(guān)于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的實(shí)施方案》，推動(dòng)新能源等產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。對(duì)接國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育計(jì)劃,，推動(dòng)晶硅光伏、海上風(fēng)電,、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池,、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群,。（責(zé)任單位：市工信局,、市發(fā)改委）

5．培育特色產(chǎn)業(yè)集群。以激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力,、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標(biāo),，培育發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)明顯、協(xié)同高效,，在細(xì)分行業(yè)處于領(lǐng)先水平的特色產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)石油機(jī)械、特鋼材料,、不銹鋼爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市工信局）

6．布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道,。實(shí)施“未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃,，加快新賽道產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn),、接續(xù)發(fā)展,。新能源汽車方面，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián),、無(wú)人駕駛,；新能源方面，加快發(fā)展氫能和儲(chǔ)能,；新一代信息技術(shù)方面,，優(yōu)先發(fā)展機(jī)器人、第三代半導(dǎo)體,；新材料方面,，突破發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),。發(fā)布20個(gè)未來(lái)技術(shù)應(yīng)用和融合場(chǎng)景,，以先行試驗(yàn)、融合應(yīng)用助力項(xiàng)目加速落地,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市工信局、市科技局）

（三）創(chuàng)新協(xié)同增效行動(dòng),。到2025年,，聚力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，新認(rèn)定10個(gè)省首臺(tái)（套）重大裝備,。到2030年,，制造業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效率和創(chuàng)新產(chǎn)出大幅增長(zhǎng),，自主創(chuàng)新策源能力明顯提升,。

7．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。制定企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃,，加快市級(jí)擴(kuò)面增量,、省級(jí)對(duì)標(biāo)提升、國(guó)家級(jí)多點(diǎn)突破,，每年新增50家以上國(guó)家,、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同融合創(chuàng)新機(jī)制,，指導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家,、省重大短板裝備、工業(yè)強(qiáng)基等專項(xiàng)計(jì)劃,，建設(shè)國(guó)家,、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持新能源,、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池,、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的“鏈主”企業(yè)，參與建設(shè)國(guó)家,、省級(jí)創(chuàng)新中心，提升創(chuàng)新策源和成果轉(zhuǎn)化能力,。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)改委、市工信局）

8．建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),。制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法,，加快江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),，緊盯“風(fēng)光氫儲(chǔ)”主攻方向,，集聚高水平人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，推進(jìn)“技術(shù)-應(yīng)用-示范”融通創(chuàng)新，突破戰(zhàn)略性,、關(guān)鍵性重大科技成果,。提升中汽試驗(yàn)場(chǎng)、中科院高通量研究院等平臺(tái)創(chuàng)新能級(jí),，加快上電科新型電力系統(tǒng)檢測(cè),、耀寧新能源研究院等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，打造具有全國(guó)影響力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)改委、市工信局）

9．加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)評(píng)估,，編制產(chǎn)業(yè)鏈短板技術(shù)清單，每年組織實(shí)施100項(xiàng)左右關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,。支持和引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利,，推動(dòng)專利成果有效實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),、“鏈主”企業(yè),，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所打造創(chuàng)新聯(lián)合體,。建立“企業(yè)出榜,、全球揭榜”“需求張榜、在線揭榜”等“揭榜掛帥”新機(jī)制,，實(shí)行“賽馬制”等項(xiàng)目組織管理新方式,，加速關(guān)鍵核心技術(shù)成果產(chǎn)出。（責(zé)任單位：市工信局,、市科技局,、市財(cái)政局）

10．實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。落實(shí)國(guó)家,、省基礎(chǔ)研究規(guī)劃要求,，組織實(shí)施市本級(jí)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，在高端裝備,、新能源,、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域力爭(zhēng)突破。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)品和先進(jìn)工藝“一條龍”應(yīng)用,，開(kāi)展“鹽創(chuàng)新品”活動(dòng),，每年認(rèn)定100個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品搭建創(chuàng)新場(chǎng)景,。推薦創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)省首臺(tái)（套）重大裝備,，每年推廣應(yīng)用首批次材料,、首版次軟件等自主創(chuàng)新產(chǎn)品100項(xiàng)以上。研究制定鑄造,、鍛造等基礎(chǔ)工藝行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn),。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局）

（四）高端培優(yōu)躍升行動(dòng),。到2025年,，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速融合，服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)廣泛應(yīng)用,。到2030年,，打造一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條、特色產(chǎn)業(yè)集群,、融合創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。

11．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。以機(jī)械,、紡織,、建材、食品,、化工等傳統(tǒng)行業(yè)為重點(diǎn),，每年實(shí)施500項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，大力推進(jìn)老舊設(shè)備裝置更新改造,，加快新技術(shù),、新工藝、新材料,、新設(shè)備應(yīng)用,，補(bǔ)齊質(zhì)量、管理,、環(huán)保,、安全等發(fā)展短板。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵,、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策,，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局）

12．提升鹽城制造品質(zhì),。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理,，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)首席質(zhì)量官全覆蓋,。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)需求清單,、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力供給清單,，打造檢企對(duì)接平臺(tái)。深入實(shí)施增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng),、中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng),、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和江蘇精品。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市工信局）

13．促進(jìn)制造服務(wù)融合,。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)增加服務(wù)要素投入，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,，塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。落實(shí)省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品質(zhì)提升,。實(shí)施企業(yè)服務(wù)能力提升計(jì)劃,，大力推廣定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理,、共享制造,、全生命周期管理等服務(wù)型制造新模式，每年培育省級(jí)以上服務(wù)型制造示范企業(yè),、工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家以上,。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委）

（五）數(shù)實(shí)融合賦能行動(dòng),。到2025年,，規(guī)上企業(yè)兩化融合發(fā)展水平達(dá)73，70%規(guī)上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化,。到2030年,，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化全面普及，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能化,。

14．促進(jìn)產(chǎn)品數(shù)字化,。建立產(chǎn)品數(shù)字化培育機(jī)制，通過(guò)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)、需求牽引,，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備產(chǎn)業(yè)深度融合,，每年開(kāi)發(fā)50個(gè)數(shù)字化創(chuàng)新產(chǎn)品。支持食品,、醫(yī)藥,、紡織等行業(yè)企業(yè)，利用數(shù)字技術(shù),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來(lái)源可追溯,、流向可跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警,。引導(dǎo)精密結(jié)構(gòu)件,、印制電路板等行業(yè)企業(yè)向下游終端延伸，圍繞智能家電,、智能家居,、智能穿戴等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)場(chǎng)景化智能終端產(chǎn)品,。（責(zé)任單位：市工信局）

15．加快制造數(shù)字化,。深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)計(jì)劃、“313”診改結(jié)合方案,，每年培育40家省級(jí)各類典型標(biāo)桿,、2-3家國(guó)家智能工廠、5G全連接工廠,。開(kāi)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”集中應(yīng)用創(chuàng)新,，每年打造能源管理、遠(yuǎn)程運(yùn)維,、機(jī)器人巡檢等20個(gè)數(shù)字場(chǎng)景,。積極爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，首批推動(dòng)泵閥,、精密結(jié)構(gòu)件,、汽車零部件3個(gè)細(xì)分行業(yè)，開(kāi)展行業(yè)共性+企業(yè)個(gè)性“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化改造,，帶動(dòng)10個(gè)細(xì)分行業(yè)1000家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。（責(zé)任單位：市工信局）

16．推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化。著力構(gòu)建“1+11+N”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系,，打造1個(gè)全市域綜合服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)“一縣一業(yè)一平臺(tái)”培育計(jì)劃，建成一批行業(yè)級(jí),、區(qū)域級(jí)平臺(tái),，搭建N個(gè)服務(wù)特定工業(yè)場(chǎng)景、細(xì)分行業(yè)需求的專業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展協(xié)同采購(gòu),、協(xié)同制造,、協(xié)同配送，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率和供應(yīng)鏈一體化水平,。加快建設(shè)新型數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系，推進(jìn)鹽城高新區(qū),、鹽南高新區(qū)超算中心建設(shè),，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用水平。（責(zé)任單位：市工信局）

（六）綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)跑行動(dòng),。到2025年,，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2020年分別下降17%,、20%,，一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用率保持在90%以上。到2030年,，工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰,。

17．深入推進(jìn)節(jié)能降碳。制定工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,，以鋼鐵,、化工、建材等高耗能行業(yè)為重點(diǎn),，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù),、裝備、產(chǎn)品應(yīng)用,，推廣“綠電”交易,、綠證交易，提升行業(yè)能效水平,。開(kāi)展“綠色診斷進(jìn)千企”活動(dòng),，每年指導(dǎo)250家重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能,、壓減過(guò)剩產(chǎn)能等途徑，騰出用能空間,；通過(guò)推廣綜合能源服務(wù),、合同能源管理等方式，提高能源利用效率,。（責(zé)任單位：市工信局,、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

18．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心,，加快建立現(xiàn)代化資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。支持重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展余熱余壓回收,、水循環(huán)利用,、廢渣資源化改造，推進(jìn)博匯化機(jī)漿配套廢液綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，帶動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),、園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)型組合,。深入開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià),，加快探索退役光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片,、廢舊動(dòng)力電池等重點(diǎn)品種的綜合利用,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局）

19．健全綠色制造體系,。支持射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大豐港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、黃海新區(qū)建設(shè)低（零）碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),，建設(shè)數(shù)字化碳管理平臺(tái)，建立產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系,，以“綠電”“綠氫”資源加快突破跨國(guó)公司,、頭部企業(yè)，打造國(guó)家綠色園區(qū),。推動(dòng)新能源汽車,、晶硅光伏等產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭建設(shè)國(guó)家綠色供應(yīng)鏈。每年開(kāi)發(fā)國(guó)家綠色產(chǎn)品3個(gè)以上,，新培育省級(jí)以上綠色工廠20家,，其中國(guó)家級(jí)3家。（責(zé)任單位：市工信局,、市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局）

（七）優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng)。到2025年,，企業(yè)創(chuàng)新能力,、質(zhì)量效益、品牌價(jià)值,、治理水平等方面大幅提升,。到2030年,，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專精特新企業(yè)。

20．壯大領(lǐng)航企業(yè)群體,。圍繞“百企萬(wàn)億”目標(biāo),，實(shí)施“百企領(lǐng)航”行動(dòng)，市級(jí)重抓百?gòu)?qiáng)企業(yè),，各縣（市,、區(qū)）聚焦本地50強(qiáng)企業(yè)，集中攻堅(jiān)培育,。鼓勵(lì)企業(yè)把利潤(rùn),、資源、關(guān)鍵環(huán)節(jié)向鹽城集聚,，推動(dòng)遷入總部或設(shè)立區(qū)域總部以及運(yùn)營(yíng)、結(jié)算,、銷售,、研發(fā)等職能機(jī)構(gòu)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并重組,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合及向制造業(yè)高端環(huán)節(jié)拓展,。持續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，推動(dòng)更多星級(jí)企業(yè)進(jìn)入百億級(jí)集群,、上市企業(yè)和各類500強(qiáng)行列,。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市稅務(wù)局）

21．打造專精特新企業(yè)。制定專精特新企業(yè)倍增培育三年行動(dòng)計(jì)劃,，聚焦高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)、四新類企業(yè),，擴(kuò)充完善專精特新企業(yè)培育庫(kù),，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)培育,，構(gòu)建“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新‘小巨人’企業(yè)-制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”梯度培育體系,。支持專精特新“小巨人”企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，成長(zhǎng)為更高層次的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍,。設(shè)立專精特新企業(yè)服務(wù)站,，完善服務(wù)專員制度，精準(zhǔn)提供創(chuàng)新,、融資,、人才,、市場(chǎng)等專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局,、市科技局）

22．培育高成長(zhǎng)型企業(yè),。實(shí)施新一輪領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃和雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃,，到2025年,，新增通過(guò)評(píng)估的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè),、潛在獨(dú)角獸企業(yè)或獨(dú)角獸企業(yè)分別達(dá)100家,、50家、10家以上,。實(shí)施企業(yè)上市掛牌“揚(yáng)帆行動(dòng)”,，建立后備企業(yè)“基礎(chǔ)庫(kù)、培育庫(kù),、沖刺庫(kù)”,，實(shí)行重點(diǎn)培育、動(dòng)態(tài)管理,、梯次推進(jìn),。到2025年，新增“規(guī)改股”企業(yè)60家,、“股上市”企業(yè)23家以上,。堅(jiān)持“內(nèi)培外引”兩手抓，到2025年,，規(guī)上企業(yè)達(dá)5500家,。（責(zé)任單位：市科技局、市金融監(jiān)管局,、市工信局）

23．培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家,。大力弘揚(yáng)新時(shí)代鹽商精神，每年選樹(shù)鹽城市杰出,、優(yōu)秀企業(yè)家,，在政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給激勵(lì),、社會(huì)上給榮譽(yù),。發(fā)放“鹽商服務(wù)卡”，提供政務(wù)服務(wù),、子女入學(xué),、體檢就診、旅游觀光,、通行便利等服務(wù),。實(shí)施企業(yè)家能力提升行動(dòng),，組織企業(yè)家參加“英才名匠”產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)和黃海產(chǎn)業(yè)人才大講堂，邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)家,、高層次人才和行業(yè)知名專家來(lái)鹽授課,。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工信局,、市工商聯(lián)）

（八）空間布局拓展行動(dòng),。到2025年，“一核三帶多節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)新格局更加優(yōu)化,，創(chuàng)成1-2家省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。到2030年，制造業(yè)布局更加完備合理,，綜合實(shí)力大幅增強(qiáng),。

24．提升園區(qū)載體能級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“一核三帶多節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局,，以中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園為核心,，沿海產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，省級(jí)以上經(jīng)開(kāi)區(qū)（高新區(qū)）為節(jié)點(diǎn),，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),。深化南北產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)滬蘇,、常鹽,、蘇鹽等南北合作共建園區(qū)展現(xiàn)新形象，打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)承接高地,。推動(dòng)濱海,、大豐化工園區(qū)建設(shè)國(guó)家綠色化工園區(qū)、智慧化工園區(qū),，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色優(yōu)勢(shì)的綠色高端化工產(chǎn)業(yè)集群,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委,、市科技局,、市工信局）

25．提高單位產(chǎn)出效益。堅(jiān)持“畝均論英雄”,，每年開(kāi)展企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià),，增加企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率、利潤(rùn)評(píng)價(jià)指標(biāo),，落實(shí)資源集約利用差別化政策清單,，通過(guò)正向激勵(lì)和反向倒逼,，加快工業(yè)稅收占比和貢獻(xiàn)“雙提升”。持續(xù)開(kāi)展閑置土地,、低效廠房,、空置樓宇資源“三項(xiàng)清理”，推廣“工業(yè)上樓”模式,，為增加有效供給騰出空間,，提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密度。（責(zé)任單位：市工信局,、市發(fā)改委,、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局,、市稅務(wù)局）

26．?dāng)U大高水平開(kāi)放,。發(fā)揮境內(nèi)外商協(xié)會(huì)作用，支持企業(yè)“走出去”,，積極服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè),，拓展全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。更高質(zhì)量參與實(shí)施RCEP,，推動(dòng)汽車整車,、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池、風(fēng)電裝備,、光伏組件,、機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)品出口。加快中國(guó)（鹽城）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,，在服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)上展現(xiàn)新作為。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市工信局,、市金融監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮市工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組作用，確保黨中央和省委,、市委關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署貫徹落實(shí),。建立部門協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制,，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的能力水平。（責(zé)任單位：市工信局,、市各有關(guān)單位按職責(zé)落實(shí)）

（二）強(qiáng)化政策支持,。落實(shí)好制造業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，加強(qiáng)部門政策協(xié)同，優(yōu)化市級(jí)涉企專項(xiàng)資金,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè),、投資、創(chuàng)新,、人才,、金融、要素等政策聚焦,。運(yùn)用政府采購(gòu)政策,，支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)升級(jí)，加大政府綠色采購(gòu)力度,。充分發(fā)揮政府投資基金作用,，加大對(duì)種子期及初創(chuàng)期科技企業(yè)的股權(quán)投資力度。引導(dǎo)銀行提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比重,。（責(zé)任單位：市各有關(guān)單位按職責(zé)落實(shí)）

（三）強(qiáng)化人才支撐,。深化實(shí)施“黃海明珠人才計(jì)劃”，每年發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈人才圖譜,，面向“高精尖缺”方向培育引進(jìn)高端創(chuàng)新型人才,。支持企業(yè)緊扣產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和發(fā)展需求，有針對(duì)性地引進(jìn)匹配度更高,、實(shí)用性更強(qiáng)的高技能人才,，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的企業(yè)人才評(píng)價(jià)體系,。深化產(chǎn)教融合,，加強(qiáng)校企合作,，發(fā)揮職業(yè)教育、技師資源優(yōu)勢(shì),，壯大高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍,。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局,、市教育局,、市工信局）

（四）強(qiáng)化為企服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展“企業(yè)大走訪”活動(dòng),，推廣“六問(wèn)四幫五清單”,，建立健全企業(yè)訴求快速響應(yīng)、問(wèn)題閉環(huán)處理長(zhǎng)效機(jī)制,。全力打造集企業(yè)辦事,、政策服務(wù),、訴求反饋等功能于一體的“鹽企通”為企業(yè)服務(wù)總?cè)肟冢鰞?yōu)12345“一企來(lái)”服務(wù)專區(qū)和線上企業(yè)“直通車”,，打造“鹽誠(chéng)辦”服務(wù)品牌,。貫徹《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市行政審批局、市工信局）

（五）強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核,。市工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)情況,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)常態(tài)化督促檢查和定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)市相關(guān)部門,、各縣（市,、區(qū)）工作推進(jìn)、發(fā)展成效開(kāi)展考核評(píng)價(jià),。做好新聞宣傳,、專家解讀和專題培訓(xùn)，營(yíng)造重視和支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍,。（責(zé)任單位：市工信局）