常州市科學技術(shù)局 常州市財政局關(guān)于組織申報2023年常州市政策引導類計劃（國際科技合作/港澳臺科技合作）項目的通知

?？瓢l(fā)〔2023〕8號

各轄市（區(qū)）科技局、財政局,，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技金融局,、財政局，各有關(guān)單位：

為認真貫徹黨的二十大精神,，全面落實市委,、市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略，推動《常州市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》實施,，圍繞“國際化智造名城,、長三角中軸樞紐”城市定位,，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、人才匯聚的現(xiàn)代化常州,，2023年市政策引導類計劃（國際科技合作/港澳臺科技合作）項目聚焦“一區(qū)一名片”建設(shè),，重點支持與全球創(chuàng)新型國家、“一帶一路”相關(guān)國家及港澳臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作,，進一步提升我市開放創(chuàng)新水平和國際科技合作能力?，F(xiàn)將項目申報有關(guān)事項通知如下：

一、支持重點

主要支持國際技術(shù)合作研發(fā),、港澳臺科技合作研發(fā),、創(chuàng)新國際化服務體系建設(shè)、中以常州創(chuàng)新園,、中德創(chuàng)新園建設(shè)等方面,。

二、指南方向及支持方式

（一）指南方向

1.國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項目

（1）“一帶一路”創(chuàng)新合作項目

5001支持我市單位機構(gòu),，響應“一帶一路”倡議,，面向“一帶一路”相關(guān)國家開展跨國聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。優(yōu)先支持技術(shù)成果在合作國家實現(xiàn)應用示范,，促進我市技術(shù)或產(chǎn)品走出去。

主要外方合作機構(gòu)所在國家應為已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家（參見“中國一帶一路網(wǎng)”網(wǎng)站的“國際合作”—“各國概況”欄相關(guān)內(nèi)容）,。

（2）重點國別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項目

5002主要是聚焦我市十大先進制造業(yè)集群,、八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持我市單位機構(gòu),，面向但不限于英國,、以色列、德國,、法國,、澳大利亞、新西蘭,、日本,、韓國、芬蘭,、捷克,、挪威、新加坡,、奧地利等國家,，與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強的機構(gòu)開展跨國聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等，助力共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)化前景好的項目。

2.港澳臺科技合作項目

5003支持我市單位機構(gòu)圍繞我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,，面向港澳臺地區(qū),，開展跨境聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等,，助力共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)化前景好的項目。

3.創(chuàng)新國際化服務體系建設(shè)項目

（1）國際科技合作平臺（機構(gòu)）建設(shè)項目

5004支持我市科教城,、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所,、科技服務機構(gòu)等拓展對外合作渠道,，引進海外著名高校、研究機構(gòu)及跨國公司,，在我市獨立建設(shè)或合作建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu),、國際聯(lián)合實驗室、國際合作技術(shù)創(chuàng)新中心,、國際合作孵化器等國際科技合作服務和轉(zhuǎn)化機構(gòu)（平臺）,。

要求與外方合作伙伴已簽訂合作共建或引進協(xié)議，有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的海外合作渠道,；為企業(yè)服務業(yè)績較好,，有較好的專業(yè)團隊，滿足業(yè)務要求的工作條件,，運行狀況良好,，上年度有一定的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務收入或相關(guān)業(yè)務投入。

（2）企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)

5005支持我市有條件的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),、科技型上市培育企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)等以收并購或直接投資等方式設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)，直接利用國外高端人才,、先進科研條件和創(chuàng)新環(huán)境等,，在當?shù)亻_展研發(fā)活動，促進企業(yè)創(chuàng)新國際化,。

企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)要求提供企業(yè)境外投資證書,、海外研發(fā)機構(gòu)在所在國或地區(qū)的注冊登記信息證明材料，應具有固定的場所,、一定數(shù)量的研發(fā)人員,、必要的儀器設(shè)備和科研條件，有明確的研發(fā)領(lǐng)域,、必要的研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)人員,，以及實質(zhì)性開展的研發(fā)項目,。

（3）海外產(chǎn)學研合作平臺

5006支持我市單位機構(gòu)與海外企業(yè)、高校院所簽訂正式合作協(xié)議,，以技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)為核心,，在海外共建產(chǎn)學研合作平臺,。

海外產(chǎn)學研合作平臺要求有一定的場地面積和項目服務人員，申報單位對平臺已進行了必要的經(jīng)費投入,，非針對具體的一次性項目合作,，應具有穩(wěn)定而明確的合作機制，且平臺已掛牌運行,。通過合作為我市提供人才,、技術(shù)、設(shè)施等多方面的持續(xù)科研創(chuàng)新支撐,。

（4）海外創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)

5007支持我市單位機構(gòu)與海外創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)合作或直接投資設(shè)立海外創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu),，充分利用當?shù)乜苿?chuàng)資源，孵化創(chuàng)業(yè)項目,，以“海外孵化,、國內(nèi)加速”模式，“帶土移植”一批優(yōu)質(zhì)項目落戶我市,。

要求與外方合作伙伴已簽訂合作共建協(xié)議或已經(jīng)在當?shù)卦O(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu),，有明確的創(chuàng)業(yè)孵化場地，有較好的團隊從事創(chuàng)業(yè)管理,，能提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務,，每年需引進一定數(shù)量的企業(yè)或項目到我市產(chǎn)業(yè)化。

4.中以常州創(chuàng)新園,、中德創(chuàng)新園建設(shè)專項

5008支持中以常州國際創(chuàng)新園和中德創(chuàng)新園建設(shè),，鼓勵和引導以色列、德國的企業(yè),、高校院所,、科技服務機構(gòu)、人才團隊等創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚,，提升園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè),。支持對象為：“中以常州創(chuàng)新園共建計劃”項目，中以,、中德科技合作項目,，國際科技企業(yè)孵化器、國際科技合作平臺機構(gòu)等方面。

（二）支持方式

項目采用前資助的方式支持,，即市科技局組織專家評審后擇優(yōu)下達資助經(jīng)費,，在項目執(zhí)行期到期后的半年內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定進行項目驗收,。

三,、申報條件

（一）申報單位條件

1.申報單位應為常州市行政區(qū)劃內(nèi)（除溧陽市）注冊的獨立法人單位。

2.申報單位應具有健全的科研管理制度,，財務管理機構(gòu)健全，財務管理規(guī)范,，建立研發(fā)費用輔助賬,，有研發(fā)投入且按規(guī)定進行年度會計核算。項目申報時,，企業(yè)應如實填報上年度企業(yè)研發(fā)投入情況和本年度研發(fā)投入預算情況,。

3.同一企業(yè)同一年度只能申報1項本計劃項目。

（二）項目負責人條件

1.項目負責人應具有較高的學術(shù)水平,、職業(yè)道德和實施項目所需的組織與管理協(xié)調(diào)能力,。

2.項目負責人應是項目第一承擔單位的正式在職人員，并能在法定退休年齡前完成所申報的項目,。

3.同一項目負責人同一年度只能申報1項本計劃項目,。

（三）申報項目條件

1.申報項目必須符合指南方向。實施方案必須科學合理,，實施內(nèi)容明確,，技術(shù)路線成熟，預期目標具體,，經(jīng)費預算合理,。

2.項目實施周期一般不超過兩年。第一承擔單位必須為項目建設(shè)與運行的主體,，鼓勵產(chǎn)學研合作聯(lián)合申報,。

3.申報產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項目類別的，項目主要境外合作單位不得是項目申報單位在境外設(shè)立的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu),，不得是外資在境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu),，不得是在境外避稅地設(shè)立的殼公司，項目不得是企業(yè)集團境內(nèi)外分支機構(gòu)之間的合作,。

4.項目中外合作雙方應具有良好的交流合作基礎(chǔ),，并就合作項目已簽署合作協(xié)議，合作協(xié)議應規(guī)范嚴謹,，對外明確各方在合作中的職責分工,，并包括知識產(chǎn)權(quán)專門條款，合作協(xié)議需雙方單位有權(quán)簽字人簽字或加蓋印章，或由有權(quán)簽字人書面授權(quán)他人簽字,，同時明確簽字各方的姓名,、單位、部門,、職務等信息,。外文合作協(xié)議需同時提供中文翻譯件。創(chuàng)新國際化服務體系建設(shè)項目應提供具有海外合作渠道或擁有海外研發(fā)機構(gòu)/海外聯(lián)合實驗室/海外科技服務機構(gòu)/海外孵化服務機構(gòu)的相關(guān)佐證材料,。申請經(jīng)費不超過項目總預算的50%,。

（四）重點支持類

1.重點支持高層次人才牽頭的項目。

2.重點支持能為完成任務提供充足自籌資金的項目,。

3.重點支持已支付研發(fā)費用的聯(lián)合研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移項目,。

（五）限制申報類

1.項目負責人或企業(yè)承擔的市科技計劃項目，存在下列情況之一,，該項目負責人或企業(yè)不得申報：

（1）未填報2022年市科技計劃在研項目執(zhí)行情況表,；

（2）2021年1月1日起，有終止,、撤銷,；

（3）2022年1月1日起，有總結(jié)結(jié)題,；

（4）截止2023年1月1日,，有應結(jié)未結(jié)。

2.項目負責人在研和已申報市科技計劃項目達到3項及以上,，或有在研的本計劃項目,，該項目負責人不得申報。

3.企業(yè)有在研的本計劃項目,，該企業(yè)不得申報,。

4.研發(fā)內(nèi)容相同或相近的項目不得重復申報。

5.已獲國家,、省,、市財政專項資金支持的項目，不得重復申報,。

6.未按要求完成上年度科技統(tǒng)計的企業(yè)不得申報,。

（六）其他有關(guān)事項

1.2023年常州市科技計劃體系見附件。

2.全面實施科研誠信承諾制,。項目負責人和承擔單位必須在項目申報時簽署科研誠信承諾書,，進一步明確各自承諾事項和違背相關(guān)承諾的責任。有不良信用記錄的單位和個人,，不得申報本年度市科技計劃項目,。

3.項目研究要克服唯論文,、唯職稱、唯學歷,、唯獎項傾向,。研究涉及人體研究、實驗動物,、人工智能的項目,，應嚴格遵守科技倫理、實驗動物,、人類遺傳資源管理等有關(guān)規(guī)定的要求,。

4.嚴格落實審核推薦責任，項目申報單位和主管部門按照《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2021〕20號）等文件要求,，對申報材料內(nèi)容進行嚴格把關(guān)，嚴格履行項目審核推薦職責,。項目申報單位對申報材料的真實性和合法性負有法人主體責任，在項目申報,、立項和實施過程中相關(guān)責任主體有弄虛作假,、學術(shù)剽竊、冒名頂替,、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等不良信用行為的,，一經(jīng)查實，將記入信用檔案,，并按《常州市科技計劃項目信用管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2020〕97號）做出相應處理。

5.切實落實廉政風險防控要求,，按照管行業(yè)就要管黨風廉政建設(shè)的要求,，嚴格落實省、市關(guān)于全面從嚴治黨的相關(guān)要求,，把黨風廉政建設(shè)和科技計劃項目組織工作同部署,、同落實、同考核,，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控,。嚴格執(zhí)行科技部《科學技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號）要求，對因“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為所獲得的項目,，將撤銷立項資格,，追回全部市資助經(jīng)費，并對相關(guān)責任人或單位進行嚴肅處理,。

四,、申報程序

（一）申報方式

1.采取網(wǎng)上申報和書面申報相結(jié)合的方式,，要確保書面材料與網(wǎng)上材料的一致性。

2.新申報單位須注冊,，由市科技局審核通過后方可登錄,。項目申報系統(tǒng)1月11日開放。

（二）網(wǎng)上申報

通過“常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺”首頁上的“2023年常州市科技計劃項目申報”鏈接或直接登錄常州市科學技術(shù)局網(wǎng)站,，點擊“企事業(yè)單位入口”,，進入“常州市科技管理綜合服務平臺”（以下簡稱市科技服務平臺），注冊登錄后填寫并上傳材料,。

高等院校與醫(yī)療機構(gòu)的法人用戶,，登錄系統(tǒng)后，在右上角點擊“下屬用戶”菜單,，建立下屬用戶后進行項目申報,。

（三）書面材料

1.項目信息表、任務書摘要（或可研摘要,、實施情況報告摘要）,、項目負責人基本信息表和企業(yè)科技發(fā)展報告（在市科技服務平臺中在線填寫）；

2.設(shè)計任務書（或項目申報書,、可研報告,、實施情況報告，格式請到常州市科學技術(shù)局網(wǎng)站通知公告欄下載）,、財務報表,、審計報告；

3.每個項目應提供一份市級財政專項資金申請使用科研誠信承諾書（項目負責人科研誠信承諾書,、項目承擔單位科研誠信承諾書,，固定格式見附件或在市科技服務平臺附件中下載）。簽字蓋章后掃描并上傳至系統(tǒng),，承諾書原件不要和書面材料裝訂在一起,，由主管部門匯總后統(tǒng)一提交至常州市科技資源統(tǒng)籌服務中心科技項目服務科（常州市廣化街1號金谷大廈9樓910室）；

4.申報項目需經(jīng)主管部門網(wǎng)上審核通過后,，在市科技服務平臺中生成并打印帶水印的書面材料,。

（四）申報推薦

1.項目申報按屬地化管理，各主管部門務必認真審核,，申報材料經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認推薦后,，原則上不予退回。

2.對事業(yè)單位項目申報采用限額制,，具體限額數(shù)量如下：常州大學3項,，江蘇理工學院、河海大學常州校區(qū),、常州工學院各2項,，常州信息職業(yè)技術(shù)學院,、常州工程職業(yè)技術(shù)學院、常州機電職業(yè)技術(shù)學院,、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院,、常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院各1項，市衛(wèi)生系統(tǒng)5項,。

3.常州大學,、江蘇理工學院、河海大學常州校區(qū),、常州工學院直接申報至市科技局,，其他市屬單位分別由各主管部門推薦。

（五）截止時間及材料報送

1.書面材料一律用A4紙打印,，左側(cè)裝訂,，經(jīng)主管部門審核簽章后上報一式一份。書面材料由主管部門匯總后統(tǒng)一送至常州市科技資源統(tǒng)籌服務中心科技項目服務科（常州市廣化街1號金谷大廈9樓910室）,。

2.網(wǎng)上申報截止時間2月20日17:00,，書面材料截止時間2月28日17:00。

（六）聯(lián)系方式

1.常州市科技資源統(tǒng)籌服務中心科技項目服務科：滕一萬,，黃浩艷,，李章林；聯(lián)系電話：0519-88101380,，0519-88105072，0519-88119160,。

2.申報系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系電話：0519-88120195,。

3.市科技局對外合作與人才處：楊杰

聯(lián)系電話：0519-85681536。

附件：

1.2023年常州市科技計劃體系

2.科研誠信承諾書（項目負責人,、承擔單位）

3.2023年國際科技合作/港澳臺科技合作項目申報書

常州市科學技術(shù)局

常州市財政局   

2023年1月5日  

附件：
1.2023年常州市科技計劃體系.doc
2.科研誠信承諾書（項目負責人,、承擔單位）.doc
3.2023年國際科技合作_港澳臺科技合作項目申報書.rar