關(guān)于印發(fā)《宿遷市市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法(試行)》的通知

宿財(cái)規(guī)〔2023〕3號(hào)

各區(qū)財(cái)政局,、文化廣電和旅游局,，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)教育工作辦公室,、市湖濱新區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市洋河新區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園管理辦公室：

為加強(qiáng)和規(guī)范宿遷市市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理,，提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)將《宿遷市市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

宿遷市財(cái)務(wù)局        

宿遷市文化廣電和旅游局

2023年4月3日      

宿遷市市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范宿遷市市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金在促進(jìn)宿遷旅游業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江蘇省文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕16號(hào)）,、《宿遷市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（宿政規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條本辦法所稱宿遷市市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于促進(jìn)我市市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展,、提高旅游公共管理和服務(wù)水平的財(cái)政資金,。

第三條引導(dǎo)資金使用和管理遵循“公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、重點(diǎn)突出,、程序規(guī)范,、績(jī)效優(yōu)先"的原則，確保資金使用規(guī)范,、安全,、高效。

第二章 管理職責(zé)

第四條引導(dǎo)資金由市財(cái)政局,、市文化廣電和旅游局共同管理,。市、區(qū)財(cái)政及文化和旅游行政部門按職能分工各負(fù)其責(zé),、密切配合,，協(xié)同做好引導(dǎo)資金的使用和管理工作。

（一）市財(cái)政局職責(zé)：組織編制年度預(yù)算；會(huì)同市文化廣電

和旅游局制定引導(dǎo)資金管理辦法,；參與制定引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則,；對(duì)市文化廣電和旅游局?jǐn)M定的資金分配方案提出意見(jiàn)建議；會(huì)同市文化廣電和旅游局做好引導(dǎo)資金的下達(dá),；組織或配合市文化廣電和旅游局開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效管理工作,；配合市文化廣電和旅游局收回本級(jí)項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的引導(dǎo)資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé),。

（二）市文化廣電和旅游局職責(zé)：編報(bào)年度預(yù)算,；會(huì)同市財(cái)政局制定引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則,；參與制定引導(dǎo)資金管理辦法,；提出資金分配建議方案；組織部分項(xiàng)目的實(shí)施,；按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效管理工作,；監(jiān)督管理年度項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施完成情況；收回本級(jí)項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的引導(dǎo)資金,；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé),。

（三）區(qū)財(cái)政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金預(yù)算執(zhí)行，按規(guī)定及時(shí)撥付下達(dá)資金,；配合同級(jí)文化和旅游行政部門做好項(xiàng)目績(jī)效管理工作,；配合同級(jí)文化和旅游行政部門回收本級(jí)項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的引導(dǎo)資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé),。

（四）區(qū)文化和旅游行政部門職責(zé)：組織項(xiàng)目申報(bào),；組織部分項(xiàng)目的實(shí)施；監(jiān)督管理本級(jí)年度項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施完成情況：按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效管理工作,；負(fù)責(zé)回收本級(jí)項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的引導(dǎo)資金,；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條資金使用單位職責(zé)：

（一）根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào),，組織項(xiàng)目實(shí)施,，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資料的完整性、項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性,、可行性,、合規(guī)性負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的責(zé)任主體,。

（二）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中依據(jù)相關(guān)管理制度和法律法規(guī)加強(qiáng)實(shí)施管理,，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)管。

（三）按規(guī)定范圍使用引導(dǎo)資金,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,。

（四）主動(dòng)接受和配合財(cái)政、文化和旅游行政部門對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算、決算,、績(jī)效管理等監(jiān)管工作,。

（五）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 引導(dǎo)資金支持范圍和方式

第六條引導(dǎo)資金主要用于推動(dòng)宿遷市區(qū)文旅融合發(fā)展,、提高旅游公共管理和服務(wù)水平,、促進(jìn)宿遷市旅游資源開(kāi)發(fā)及整合等，扶持范圍主要包括：

（一）旅游產(chǎn)品打造,。主要用于打造重大旅游項(xiàng)目,、舉辦重要旅游活動(dòng)、扶持培育特色旅游業(yè)態(tài),、推動(dòng)“文旅+相關(guān)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展等,。

（二）旅游廣告宣傳。主要用于旅游產(chǎn)品宣傳推介,、城市形象宣傳等,。

（三）旅游品質(zhì)提升。主要用于支持文旅領(lǐng)域品牌創(chuàng)建,、促進(jìn)文明旅游活動(dòng),、提升游客滿意度、開(kāi)展旅游行業(yè)人才培訓(xùn)及業(yè)務(wù)交流等,。

（四）旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善,。主要用于旅游廁所、公共停車場(chǎng),、旅游集散中心,、旅游信息化項(xiàng)目建設(shè)以及旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)設(shè)置和更新等。

（五）旅游功能配套,。主要用于旅游特色餐飲開(kāi)發(fā),、旅游住宿產(chǎn)品打造、旅游商品（含非遺及文創(chuàng)商品）設(shè)計(jì)研發(fā)及生產(chǎn)銷售,、旅游演藝項(xiàng)目及文旅消費(fèi)空間建設(shè),、文旅融合（體驗(yàn)）示范基地建設(shè)等。

（六）旅行社扶持獎(jiǎng)勵(lì),。主要用于對(duì)組織“多日游”團(tuán)隊(duì)游覽我市主要收費(fèi)景區(qū)的旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等,。

第七條采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市,、區(qū)財(cái)政按5：5比例共同承擔(dān),，具體執(zhí)行如下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）支持旅游品牌創(chuàng)建。當(dāng)年評(píng)為國(guó)家5A級(jí),、4A級(jí)旅游景區(qū),，分別一次性給予最高100萬(wàn)元,、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年評(píng)為國(guó)家,、省級(jí)全域旅游示范區(qū),、旅游度假區(qū)，分別一次性給予最高100萬(wàn)元,、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),；當(dāng)年評(píng)為國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,、工業(yè)旅游示范基地（區(qū)）,、生態(tài)旅游示范區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),、文化和旅游消費(fèi)示范城市（單位）,、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、文旅休閑（消費(fèi)）街區(qū),、非遺旅游體驗(yàn)基地,，分別一次性給予最高30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（當(dāng)年內(nèi)同一單位創(chuàng)成不同品牌的,，按最高獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)計(jì)算）,。

（二）支持旅行社發(fā)展,。當(dāng)年評(píng)為省五星級(jí)、四星級(jí),、三星級(jí)旅行社,，分別一次性給予20萬(wàn)元、8萬(wàn)元,、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),；全年無(wú)投訴，在全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)中,，年度組團(tuán)業(yè)務(wù)量不少于5000人·天,，排名前三名的旅行社，分別一次性給予5萬(wàn)元,、4萬(wàn)元,、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；年度地接業(yè)務(wù)量不少于3000人次,，排名前三名的旅行社,，分別一次性給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元,、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。

（三）支持旅游商品建設(shè)。打造1500平方米（含）以上、500平方米（含）以上特色旅游購(gòu)物店,，分別一次性給予最高30萬(wàn)元/店,、10萬(wàn)元/店獎(jiǎng)勵(lì)；旅游商品在上一年度全國(guó),、省主管部門組織的旅游商品評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的,，分別最高給予5萬(wàn)元/件、2萬(wàn)元/件的獎(jiǎng)勵(lì)（單項(xiàng)商品獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的,，按最高獎(jiǎng)勵(lì),，不重復(fù)計(jì)算）。

（四）支持旅游民宿發(fā)展,。當(dāng)年評(píng)為國(guó)家甲,、乙、丙級(jí)旅游民宿,，分別一次性給予25萬(wàn)元,、15萬(wàn)元、8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),；當(dāng)年評(píng)為民宿集聚區(qū)（村）,，一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；備案民宿每張床位一次性給予1000元獎(jiǎng)勵(lì),；根據(jù)公安部門的入住登記系統(tǒng),，年度入住率排名前三名的旅游民宿，分別一次性給予5萬(wàn)元,、4萬(wàn)元,、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）支持團(tuán)隊(duì)旅游有序恢復(fù),。對(duì)組織游客在市區(qū)住宿1晚（含）以上的組團(tuán)社或地接社給予獎(jiǎng)勵(lì),，每年總資金規(guī)模最高400萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)：當(dāng)年累計(jì)組織國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客達(dá)到3000人次（含）以上,，游覽2個(gè)（含）以上收費(fèi)景點(diǎn)（至少包含1個(gè)重點(diǎn)景區(qū)）,，根據(jù)淡旺季不同，分別按照最高50元/人,、30元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。境外團(tuán)隊(duì)：對(duì)組織境外過(guò)夜游客在市區(qū)游覽2個(gè)（含）以上收費(fèi)景點(diǎn)的境內(nèi)外旅行社，按照200元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。

第八條采取資本金注入方式支持市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，每年總資金規(guī)模最高2000萬(wàn)元。

第九條采取申請(qǐng)批復(fù)方式支持的項(xiàng)目,，根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)使用經(jīng)費(fèi),。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)和資金下達(dá)

第十條市文化廣電和旅游局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)年度預(yù)算安排情況,，制定發(fā)布引導(dǎo)資金申報(bào)指南，明確引導(dǎo)資金支持內(nèi)容,、支持標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)要求等,。

第十一條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）同一項(xiàng)目未獲得過(guò)市級(jí)（含）以上財(cái)政專項(xiàng)資金支持；（二）近三年無(wú)嚴(yán)重失信記錄,；

（三）未因違反有關(guān)規(guī)定,，被禁止申報(bào)專項(xiàng)資金；（四）其他具體申報(bào)要求,。

第十二條各區(qū)文化和旅游行政部門,、財(cái)政部門按照本辦法和年度申報(bào)指南要求，組織項(xiàng)目申報(bào),，審核項(xiàng)目材料,，對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目聯(lián)合行文，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送市文化廣電和旅游局,、市財(cái)政局,。

第十三條市文化廣電和旅游局、市財(cái)政局共同審定擬支持項(xiàng)目并向社會(huì)公示（不公開(kāi)的事項(xiàng)除外）,。市文化廣電和旅游局提出引導(dǎo)資金初步分配方案,，經(jīng)市財(cái)政局審核同意后報(bào)市政府審批。

第十四條市財(cái)政局會(huì)同市文化廣電和旅游局下達(dá)引導(dǎo)資金,，各區(qū)財(cái)政部門會(huì)同文化和旅游行政部門按照國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定辦理資金支付,，不得無(wú)故滯留、拖延資金撥付,。

第五章 預(yù)算績(jī)效管理與監(jiān)督

第十五條市財(cái)政局、市文化廣電和旅游局在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展引導(dǎo)資金績(jī)效評(píng)價(jià),、監(jiān)督檢查等工作,。預(yù)算績(jī)效監(jiān)控信息、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,、監(jiān)督檢查結(jié)果作為資金分配安排,、預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。

第十六條各級(jí)財(cái)政,、文化和旅游行政部門以及項(xiàng)目單位要建立預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,，做好預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等管理工作,；按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,，做好相關(guān)績(jī)效信息公開(kāi)工作，接受社會(huì)公眾監(jiān)督,。

第十七條各級(jí)財(cái)政,、文化和旅游行政部門和項(xiàng)目單位按要求主動(dòng)配合審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察等做好引導(dǎo)資金和項(xiàng)目的審計(jì)、巡查等工作,。

第十八條各級(jí)財(cái)政,、文化和旅游行政部門及其工作人員在

引導(dǎo)資金分配、使用管理工作中,，存在濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為及其他違反本辦法規(guī)定行為的,，資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng),、騙取套取、擠占挪用引導(dǎo)資金以及其他違反本辦法規(guī)定行為的,，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理,。

第六章 附則

第十九條本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十條本文件自2023年6月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日,。除另有規(guī)定外,，此前與本文件有關(guān)政策不一致的，以本文件為準(zhǔn),。