市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

寧政辦規(guī)字〔2025〕5號(hào)

各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會(huì)，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

2025年6月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

專(zhuān)精特新中小企業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要生力軍。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，現(xiàn)制定如下措施。

一、支持提升創(chuàng)新能力

（一）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支持。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)的研發(fā)載體升級(jí)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對(duì)承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的專(zhuān)精特新中小企業(yè)給予最高1000萬(wàn)元資助。引導(dǎo)專(zhuān)精特新中小企業(yè)參與建設(shè)中試平臺(tái)，按建設(shè)投入給予最高200萬(wàn)元資助。對(duì)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)施的重大技術(shù)改造，適當(dāng)放寬申請(qǐng)技改補(bǔ)助門(mén)檻。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委，以下政策措施均需江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

（二）推動(dòng)校企協(xié)同創(chuàng)新。圍繞生物醫(yī)藥、信息通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心作用，推動(dòng)高校科研成果向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校、科研院所采取“先使用后付費(fèi)”等方式授權(quán)專(zhuān)精特新中小企業(yè)使用科技成果；通過(guò)專(zhuān)利開(kāi)放許可等方式，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)化專(zhuān)利技術(shù)。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。為專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供高價(jià)值專(zhuān)利快速預(yù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)服務(wù)。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)揮“獨(dú)門(mén)絕技”優(yōu)勢(shì)，積極主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，最高給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和計(jì)量技術(shù)提升提供支持。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)申報(bào)首臺(tái)（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件及創(chuàng)新產(chǎn)品。政府采購(gòu)貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中采購(gòu)人可將專(zhuān)精特新小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠幅度上限提高至20%。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

二、加強(qiáng)財(cái)稅金融支持

（五）激勵(lì)專(zhuān)精特新發(fā)展。對(duì)首次獲評(píng)的國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）結(jié)合實(shí)際對(duì)省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持打造孵化培育和服務(wù)專(zhuān)精特新中小企業(yè)的平臺(tái)載體，對(duì)首次獲評(píng)的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新稅費(fèi)服務(wù)新模式，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)建立“一戶(hù)一檔”。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局）

（六）加大融資支持力度。設(shè)立專(zhuān)精特新中小企業(yè)“融資白名單”，引導(dǎo)銀行為企業(yè)開(kāi)辟快速審批、快速辦理的“綠色通道”。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)享受年度累計(jì)6000萬(wàn)元額度的“零成本”民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金。為專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供“一對(duì)一”上市精準(zhǔn)服務(wù)。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)進(jìn)入江蘇股權(quán)交易中心“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板培育。（責(zé)任單位：市委金融辦、人民銀行江蘇省分行營(yíng)管部、市財(cái)政局、市工信局，紫金投資集團(tuán)）

三、推動(dòng)數(shù)字化綠色化發(fā)展

（七）支持智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)100家專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造。通過(guò)云服務(wù)平臺(tái)推廣專(zhuān)精特新中小企業(yè)研發(fā)的優(yōu)質(zhì)通用國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件及配套服務(wù)，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)工業(yè)操作系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市工信局）

（八）加速人工智能賦能。發(fā)放“算力券”支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)智算服務(wù)進(jìn)行人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)AI+行業(yè)融合創(chuàng)新，支持人工智能專(zhuān)精特新中小企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作打造行業(yè)大模型，對(duì)完成生成式人工智能大模型備案手續(xù)的專(zhuān)精特新中小企業(yè)給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局）

（九）支持綠色化發(fā)展。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)建設(shè)綠色工廠(chǎng)，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。鼓勵(lì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)對(duì)接國(guó)際規(guī)則開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，開(kāi)展環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）評(píng)價(jià)。將專(zhuān)精特新中小企業(yè)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，納入大規(guī)模技術(shù)改造總投資，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委，南京供電公司）

四、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

（十）開(kāi)展大中小融通對(duì)接。深入推進(jìn)“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)，分行業(yè)組織專(zhuān)精特新中小企業(yè)參加“寧工品推”拓市場(chǎng)供需對(duì)接活動(dòng)。開(kāi)展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，組織市屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求，組織專(zhuān)精特新中小企業(yè)“揭榜”攻關(guān)。積極吸納專(zhuān)精特新中小企業(yè)加入各市屬集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織。（責(zé)任單位：市工信局、市政府國(guó)資委、市委組織部，市屬?lài)?guó)有企業(yè)）

（十一）支持開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮江蘇中亞中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)等載體作用，帶動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)“借船出海”“鏈?zhǔn)匠龊?rdquo;“抱團(tuán)出海”。為專(zhuān)精特新中小企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡開(kāi)辟綠色通道。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)申請(qǐng)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市政府外辦、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)）

五、強(qiáng)化要素資源保障

（十二）推進(jìn)職稱(chēng)自主評(píng)定。支持具備條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展中級(jí)以上職稱(chēng)自主評(píng)審。在企業(yè)員工職稱(chēng)評(píng)定中，將參與首臺(tái)（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等作為重要參考，不將論文作為硬性要求。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局）

（十三）支持企業(yè)引育人才。將國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人、管理團(tuán)隊(duì)核心成員（限三名）列為C類(lèi)人才。支持市屬高校與專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)設(shè)訂單班。將到國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生租房補(bǔ)貼博士上浮至2400元/月、碩士上浮至960元/月。鼓勵(lì)有條件的區(qū)設(shè)立專(zhuān)精特新中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)人才政策，在人才引進(jìn)、住房、子女教育和享受政府特殊津貼專(zhuān)家選拔中加大支持力度。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局、市教育局，市屬高校）

（十四）加強(qiáng)生產(chǎn)要素供給。實(shí)施數(shù)據(jù)得地預(yù)評(píng)審工作機(jī)制，由數(shù)據(jù)決策向企業(yè)“無(wú)感”供地，將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、存量建設(shè)用地利用安排向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。多渠道籌措優(yōu)質(zhì)、高效、低價(jià)氣源，降低專(zhuān)精特新中小企業(yè)綜合購(gòu)氣價(jià)格。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)直接參與電力批發(fā)市場(chǎng)交易。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)通過(guò)南京數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)、南京數(shù)據(jù)交易平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)交易。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市發(fā)改委、市工信局、市建委、市數(shù)據(jù)局，南京供電公司）

（十五）強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保護(hù)。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的專(zhuān)精特新中小企業(yè)合理降低市場(chǎng)監(jiān)管抽查比例和頻次。支持將污染物排放量小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低的專(zhuān)精特新中小企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推行差異化監(jiān)管。（責(zé)任單位：市工信局、市政府國(guó)資委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

本措施自公布之日起施行，有效期至2028年12月31日。《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案〉〈關(guān)于加快發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)的若干措施〉的通知》（寧政辦發(fā)〔2021〕61號(hào)）同時(shí)廢止。