積極有序發(fā)展氫能營造良好產業(yè)生態(tài)——《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》專家解讀（二）

在業(yè)界熱切期待和國內外高度關注下，《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）出臺的靴子終于落地,，這是我國首個氫能產業(yè)中長期規(guī)劃?！兑?guī)劃》對我國氫能發(fā)展做出頂層設計和積極部署,，首次明確氫能是未來國家能源體系的組成部分，要充分發(fā)揮氫能對碳達峰,、碳中和目標的支撐作用,。同時，《規(guī)劃》也提出,，我國氫能產業(yè)仍處于起步階段,，在關鍵核心技術,、產業(yè)基礎,、管理規(guī)范等方面仍有完善空間。推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展,，需要做好以下幾個方面,。

一、氫能產業(yè)發(fā)展要堅持安全為先

近兩年全球多起氫氣爆炸事故給氫能安全管理敲響警鐘,，我國近期也出現(xiàn)氫氣轉注用軟管泄漏導致燃爆事故,。縱觀國內外近兩年氫安全事件,，韓國發(fā)生在氫氣制取,，美國發(fā)生在儲運，挪威發(fā)生在加氫站,，中國是加氫站常用設備出了故障,，基本涵蓋了氫能供應體系。產業(yè)發(fā)展初期,，如果安全事故頻發(fā),，將對產業(yè)造成嚴重影響?！兑?guī)劃》指出,，我國要將安全作為氫能產業(yè)發(fā)展的內在要求，盡快建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范,，強化對制,、儲、運,、加,、用等全產業(yè)鏈重大安全風險的預防和管控,，提升全過程安全管理水平。油和氣都屬于?；?，但由于建立了較為完善的安全生產和供應的標準規(guī)范及監(jiān)管制度，也就將風險關進了“制度的籠子”里,。

二,、在技術自主可控前提下開展終端應用和國際合作

目前產業(yè)鏈上部分核心關鍵技術、關鍵材料和裝備制造等尚未實現(xiàn)自主可控,，氫能儲運容器的基礎材料,、加氫設備等還較大程度依賴進口，這種情況下要有序拓展終端應用市場,。當前氫能技術攻關力量不夠集中,，存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，應充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，通過產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,、國家級創(chuàng)新平臺等機制，依托產業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造攻關聯(lián)合體,，全面提升基礎研究,、前沿技術和原始創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術,，加快國產化進程,。同時，要處理好國際合作與自主創(chuàng)新的關系,，努力實現(xiàn)高水平的“雙循環(huán)”,，既要避免閉關鎖國“自循環(huán)”，也要防止國內市場淪為國外技術迭代的“試驗場”,。

三,、地方布局氫能產業(yè)要因地制宜

在氫能熱中要保持冷思考。一些地方把氫能產業(yè)作為重要的新動能培育,，紛紛開展全產業(yè)鏈布局,，缺乏對本地發(fā)展氫能產業(yè)比較優(yōu)勢的客觀分析，呈現(xiàn)熱情高漲,、競爭加劇之勢,。目前，地方逐步出臺制定氫能產業(yè)規(guī)劃,、實施方案及指導意見,，提出燃料電池、燃料電池汽車、加氫站等發(fā)展目標,，正在積極推動本地氫能產業(yè)發(fā)展,。我國資源能源稟賦多樣，對能源的選擇及經濟調控的回旋空間較大,，各地區(qū)應切實從實際出發(fā),，從各自資源稟賦、產業(yè)基礎,、市場承載能力及地方財力等多方面系統(tǒng)謀劃,，理性布局，不能跟風盲從搞政績工程,。

四,、以試點示范逐步帶動氫能多元應用

目前，我國氫能產業(yè)一定程度上存在“過于集中”的問題,，各地布局氫能應用場景時,，“一窩蜂”扎堆造車，這也是《規(guī)劃》有針對性作出部署的一個方面,?！兑?guī)劃》強調，要積極發(fā)揮規(guī)劃引導和政策激勵作用,，推動地方結合自身基礎條件理性布局氫能產業(yè),，實現(xiàn)產業(yè)健康有序和集聚發(fā)展；未來一段時期,，將在供應潛力大、產業(yè)基礎實,、市場空間足,、商業(yè)化實踐經驗多的地區(qū)穩(wěn)步開展試點示范；堅持點線結合,、以點帶面,，積極拓展氫能應用場景，逐步推動氫能在交通,、儲能,、工業(yè)等領域實現(xiàn)多元應用。

五,、以碳達峰,、碳中和目標為引領實現(xiàn)氫能綠色發(fā)展并帶動可再生能源規(guī)模化應用

據行業(yè)機構測算,，到2060年實現(xiàn)碳中和時,，我國化石能源消費將大幅度降低，非化石能源消費占比將從目前不足16%提升至80%以上，非化石能源發(fā)電量需從目前的34%提升至90%左右,。由于可再生能源開發(fā)利用成本高,，業(yè)界不少人力挺化石能源制氫的大規(guī)模利用。碳達峰,、碳中和背景下,，《規(guī)劃》確定了可再生能源制氫是主要發(fā)展方向。我國可再生能源裝機居全球第一,，在“綠氫”供給上具有巨大潛力,。隨著可再生能源大規(guī)模推廣，用電成本有望持續(xù)下降,，從而進一步降低制氫成本,。氫能具有長周期、大規(guī)模儲能優(yōu)勢,，能夠帶動我國可再生能源規(guī)?；l(fā)展，推動氫能,、電能,、熱能系統(tǒng)融合一體化發(fā)展，為能源綠色低碳轉型提供支撐,。（中國國際經濟交流中心科研信息部部長,、研究員 景春梅）