解讀《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)促進(jìn)制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施》

為細(xì)化量化實(shí)化省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施,，市發(fā)改委會(huì)商市相關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)研究,，提出50條政策措施,，形成《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)促進(jìn)制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施》（通政發(fā)〔2023〕1號(hào)）,，加快提振市場(chǎng)信心,、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。現(xiàn)解讀如下,。

一,、起草過(guò)程

起草過(guò)程中重點(diǎn)把握3個(gè)方面。一是落實(shí)新要求,。深入研究國(guó)家,、省最新政策文件及通知要求,，篩選出新的政策措施,，轉(zhuǎn)為我市政策措施。二是把握新變化,。緊扣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先好轉(zhuǎn)總目標(biāo)總要求,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需,、要素保障等,，從10個(gè)方面提出具體政策措施。三是體現(xiàn)新情況,。結(jié)合我市實(shí)際,，注重相關(guān)政策措施與擬出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新66條有所錯(cuò)位、形成互補(bǔ),。

二,、主要內(nèi)容

文件聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，從支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效,、保持建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、全力擴(kuò)大有效投入,、著力恢復(fù)和提振消費(fèi),、推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)、支持科技人才發(fā)展,、增強(qiáng)金融服務(wù)能力,、助力企業(yè)降本增效,、營(yíng)造經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好環(huán)境10個(gè)方面提出50條政策措施，積極營(yíng)造“干部敢為,、地方敢闖,、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”發(fā)展氛圍,，促進(jìn)制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。10個(gè)方面具體內(nèi)容有：

一是支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。共6條,，包括安排市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金5億元、支持制造業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、實(shí)施更新改造設(shè)備優(yōu)化政策,、加大對(duì)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)支持力度、對(duì)新認(rèn)定國(guó)家省級(jí)重大裝備（首臺(tái)套）等予以獎(jiǎng)勵(lì),、繼續(xù)實(shí)行差別化資金扶持政策等,。

二是支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效。共4條,，包括支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效,、支持總部企業(yè)落戶、住宿餐飲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人免征上半年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,、支持集裝箱運(yùn)輸發(fā)展等,。

三是保持建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。共3條,，包括用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱,、支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)融資需求,、階段性緩繳工程質(zhì)量保證金等,。

四是全力擴(kuò)大有效投入。共5條,，包括支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資,、推進(jìn)省市重大項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)要素保障,、支持民間投資發(fā)展,、支持企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)債券等。

五是著力恢復(fù)和提振消費(fèi),。共6條,，包括開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)、支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè),、推動(dòng)數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),、支持重大文旅項(xiàng)目建設(shè),、舉辦旅游節(jié)等。

六是推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì),。共6條,，包括百展萬(wàn)企拓市場(chǎng)、培育數(shù)字貿(mào)易標(biāo)桿企業(yè),、鼓勵(lì)外資企業(yè)通過(guò)現(xiàn)匯,、利潤(rùn)再投資等方式投資項(xiàng)目、發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)融資增信作用,、支持對(duì)外承包工程向高附加值領(lǐng)域延伸,、降低出口信用保險(xiǎn)短期險(xiǎn)費(fèi)率等。

七是支持科技人才發(fā)展,。共4條,，包括安排4.2億元專項(xiàng)資金用于科技創(chuàng)新、支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái),、落實(shí)科創(chuàng)載體等稅收優(yōu)惠政策,、加大對(duì)行業(yè)人才獎(jiǎng)補(bǔ)等。

八是增強(qiáng)金融服務(wù)能力,。共6條,，包括發(fā)揮綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用、加大信貸投放力度,、支持小微企業(yè)融資,、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)讓利、發(fā)展股權(quán)投資基金等,。

九是助力企業(yè)降本增效。共6條,，包括符合條件的企業(yè)免征增值稅,、支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)、發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗作用,、加大企業(yè)員工招引,、強(qiáng)化水電氣要素保障、部分收費(fèi)事項(xiàng)減半收取等,。

十是營(yíng)造經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好環(huán)境,。共4條，包括落實(shí)“乙類乙管”各項(xiàng)工作要求,、制定營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升舉措,、推行柔性執(zhí)法、提升本質(zhì)安全水平等,。

三,、下一步工作安排

下一步,，市發(fā)改委將牽頭建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)市各相關(guān)部門(mén)抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則,，確定政策服務(wù)指南,，通過(guò)企業(yè)大走訪活動(dòng)把政策送下去、把建議收上來(lái),、把難題解決好,，用實(shí)實(shí)在在的工作將政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。