市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

各區(qū)人民政府,，江北新區(qū)管委會，市府各委辦局,，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《南京市促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。

南京市人民政府辦公廳

2024年12月6日

南京市促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2024〕18號）和江蘇省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展要求,，進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費潛力,，更好滿足人民群眾個性化,、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費需求,，推動服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合南京實際，現(xiàn)制定以下措施,。

一,、豐富文化娛樂消費內(nèi)涵。實施新時代文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程,，完善文藝精品創(chuàng)作全流程管理機制,，加強優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推進(jìn)博物館集群聚落建設(shè),，支持博物館開展研學(xué)實踐教育,，推動博物館逐步延長開放時間，拓展文博消費，全市博物館年接待游客達(dá)到4000萬人次,。打造網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)舉辦南京藝術(shù)節(jié)等品牌活動,。支持舉辦有影響力的演唱會,、音樂節(jié)等演藝活動，高水平打造“演藝之城”,，全市經(jīng)營性演出達(dá)到每年1萬場,。支持微短劇發(fā)展，促進(jìn)影視關(guān)聯(lián)消費,。到2027年,，全市文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系更加健全，演出場次,、演出收入位居同類城市前列,，新型文化業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市文旅局,、市教育局、市商務(wù)局,、各區(qū)人民政府,、江北新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下措施均需各區(qū)人民政府,、江北新區(qū)管委會落實,，不再單獨列出）

二、提升旅游服務(wù)消費能級,。制定入境旅游促進(jìn)計劃,，改善國際旅游適游環(huán)境。用足用好144小時過境免簽政策,，推動“24小時直接過境旅客免辦邊檢查驗手續(xù)”政策落地實施,。設(shè)計豐富多樣的入境旅游線路，提升國際船員及家屬在寧消費便利度和吸引力,。強化文旅產(chǎn)業(yè)招商,，吸引平臺或總部企業(yè)落戶南京。豐富“夜游,、夜演,、夜購、夜宴,、夜娛”等夜間產(chǎn)品,，提振夜間旅游消費。推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線路和研學(xué)旅游產(chǎn)品。推動長江游輪,、房車露營、低空旅游,、會展旅游,、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展,。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級,，打造特色品牌鄉(xiāng)村。到2027年,，全市接待游客量2億人次以上,。（責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市委宣傳部、市工信局,、市貿(mào)促會,、市衛(wèi)健委、市投促局,、南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會,、南京出入境邊檢站、南京港出入境邊檢站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三,、增強體育服務(wù)消費活力,。規(guī)劃建設(shè)（改造）具備承接國際高水平賽事能力的專業(yè)足球場和專業(yè)網(wǎng)球場，實現(xiàn)體育賽事,、全民健身,、大型演藝活動的便捷轉(zhuǎn)換。加強城市公園,、綠地嵌入式籃球場,、羽毛球場、足球場等設(shè)施建設(shè)供給,。試點推進(jìn)運動促進(jìn)健康機構(gòu)與體育健身場所有機融合,。持續(xù)承接引進(jìn)多層次電競賽事，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的電競生態(tài)圈,。積極申辦2025年射箭世界杯總決賽,、2026年蹦床世錦賽和籃球、羽毛球等項目的高規(guī)格國際賽,。辦好世界田聯(lián)室內(nèi)錦標(biāo)賽,、長三角國際公路自行車穿越賽等國際賽事和南京馬拉松、環(huán)南京都市圈自行車賽等自主品牌精品賽事。舉辦“兩融三進(jìn)”和“跟著賽事去旅行”等促消費活動,。到2027年,，全市人均體育消費占居民可支配收入的比重達(dá)到4.9%左右，重大體育賽事溢出效應(yīng)明顯增強,，體育消費結(jié)構(gòu)更趨合理,。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委,、市財政局,、市規(guī)劃資源局、市政府外辦,、市委宣傳部,、市公安局、市商務(wù)局,、市文旅局,、市綠化園林局、市衛(wèi)健委,、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四,、推進(jìn)教育培訓(xùn)服務(wù)消費。鼓勵市屬高校大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育,。支持在寧高校吸引更多外國留學(xué)生來寧學(xué)習(xí),。鼓勵中小學(xué)校邀請境外友好學(xué)校來寧開展師生交流和研學(xué)活動。完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,，鼓勵在寧高校,、科研院所、社會組織開放優(yōu)質(zhì)教育資源,，擴(kuò)大自學(xué)考試助學(xué)培訓(xùn)規(guī)模,。鼓勵職業(yè)學(xué)校按照政策開展職業(yè)技能培訓(xùn)。扎實做好非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入審批,，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理,。做響“寧青Yeah校”品牌，進(jìn)一步滿足在寧青年多樣化,、多層次學(xué)習(xí)需求,。組織體育藝術(shù)科技比賽和展演，鼓勵家長陪同和觀摩,。繼續(xù)開展少兒才藝展示活動,，擴(kuò)大藝術(shù)培訓(xùn)市場。指導(dǎo)學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定通過購買服務(wù)等方式,，引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)提供非學(xué)科類優(yōu)質(zhì)公益課后服務(wù),。持續(xù)推進(jìn)老年開放大學(xué)體系建設(shè),，辦好百姓家門口的老年開放教育。（責(zé)任單位：市教育局,、市政府外辦,、市人社局、市科技局,、市文旅局,、市體育局、市市場監(jiān)管局,、市發(fā)改委、市財政局,、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五,、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)消費生態(tài)圈。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，制定南京市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)清單,；培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵設(shè)立銀發(fā)消費專區(qū),。加快推進(jìn)“寧享養(yǎng)老”綜合信息平臺建設(shè),，打造養(yǎng)老服務(wù)“一站辦”等服務(wù)場景。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費供需適配,，用好超長期國債資金對符合條件的老年人居家適老化改造材料和設(shè)施購置給予補貼,；引導(dǎo)社會力量積極參與養(yǎng)老助餐服務(wù)。落實養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠扶持政策,。培育養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè),，支持連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展,，到2027年,，力爭培育養(yǎng)老服務(wù)“江蘇精品”企業(yè)2家、省評五級養(yǎng)老機構(gòu)10家,、全省連鎖化經(jīng)營內(nèi)設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)3家以上,，建成適老生活體驗中心（店）12個。（責(zé)任部門：市發(fā)改委,、市民政局,、市財政局、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局,、市建委、市房產(chǎn)局,、市委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六,、增加托育服務(wù)消費供給,。完善“15分鐘托育服務(wù)圈”。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū),、醫(yī)療機構(gòu)以及機關(guān),、企事業(yè)單位，通過自辦,、聯(lián)辦等多種方式提供普惠托育服務(wù),，實現(xiàn)產(chǎn)假后孩子托育和上下班同步。支持有條件的幼兒園利用空余學(xué)位等資源,，面向周邊2-3歲幼兒提供托育服務(wù),。鼓勵和支持社會力量開辦普惠托育機構(gòu)。落實國家關(guān)于托育機構(gòu)用水,、用電,、用氣按居民生活類價格執(zhí)行的政策。到2027年,，新增社區(qū)嵌入式托育點超過200個,，新增用人單位辦托超過20個，培育品牌連鎖托育機構(gòu)10家,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,、市教育局、市房產(chǎn)局,、市建委,、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、推動健康服務(wù)消費發(fā)展,。發(fā)展衛(wèi)生健康服務(wù)新業(yè)態(tài),，積極引導(dǎo)醫(yī)療美容、口腔正畸,、健康體檢,、輔助生殖等非基本醫(yī)療服務(wù)市場發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)治未病的作用,，針對亞健康,、慢性病過敏、代謝功能紊亂等市場需求,，研發(fā)新型中醫(yī)藥健康產(chǎn)品,，到2027年，新增研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品2-3種,。支持舉辦“中醫(yī)夜市”,，開展養(yǎng)生保健、膳食文化推廣等活動,，豐富消費者中醫(yī)養(yǎng)生體驗,。推動中醫(yī)藥走出國門,，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)國際貿(mào)易增長。推動完善價格,、醫(yī)保支付等政策措施,，引導(dǎo)健康體檢機構(gòu)向健康管理機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)診療活動向互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢和健康管理服務(wù)轉(zhuǎn)變,，支持醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局,、市財政局,、市商務(wù)局、市科技局,、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八,、優(yōu)化居住服務(wù)消費供給。持續(xù)推動“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式,，不斷豐富“物業(yè)+”服務(wù)消費場景,。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老,、托幼,、家政、文化等領(lǐng)域延伸,，滿足居民多樣化居住生活需求,。開展綠色家電、家裝家居以舊換新專項活動,。積極申請2024-2027年超長期特別國債支持老舊住宅小區(qū)電梯更新項目,，做好老舊電梯更新工作，持續(xù)提升居民生活便利度,。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局,、市民政局、市衛(wèi)健委,、市市場監(jiān)管局,、市商務(wù)局、市文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九,、推動餐飲住宿消費升級,。持續(xù)舉辦餐飲促消費活動，擦亮特色餐飲品牌,。推動更多餐飲企業(yè)入選“米其林”“黑珍珠”等美食品牌榜單,，提升“南京味道”“秦淮小吃”知名度和影響力。推出一批美食打卡路線,，持續(xù)推廣代表性美食街區(qū),。鼓勵老字號餐飲將非遺傳承打造為創(chuàng)意景點,，把非遺文化融入日常經(jīng)營。推進(jìn)住宿業(yè)與旅游,、康養(yǎng),、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。培育發(fā)展中高端酒店品牌和民宿品牌,，增強鄉(xiāng)村酒店,、客棧民宿服務(wù)能力。到2027年,，推出20位名廚,、50家名店、100道名菜,，打造彰顯金陵特質(zhì)的美食名城,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局,、市市場監(jiān)管局,、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市貿(mào)促會,、市體育局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十,、提升家政服務(wù)消費品質(zhì),。實施家政服務(wù)機構(gòu)優(yōu)選計劃，因地制宜打造一批優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)品牌,。引導(dǎo)員工制家政企業(yè)發(fā)展,，支持家政數(shù)字化平臺建設(shè)，培育平臺型互聯(lián)網(wǎng)家政企業(yè),。組織開展職業(yè)技能競賽,、家政服務(wù)員培訓(xùn)和職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，增強家政從業(yè)人員職業(yè)能力素養(yǎng),。持續(xù)深化家政信用體系建設(shè),，推行電子版“居家上門服務(wù)證”。結(jié)合南京一刻鐘便民生活圈全國首批全域推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)試點,，創(chuàng)新家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)發(fā)展模式,。到2027年，培育發(fā)展具有全國影響力的產(chǎn)教融合型家政平臺企業(yè),，打造形成100家競爭能力強,、服務(wù)質(zhì)量高的家政企業(yè)集群。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市發(fā)改委,、市人社局,、市總工會、市衛(wèi)健委,、市房產(chǎn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一,、發(fā)展多層次交通服務(wù)消費。優(yōu)化南京祿口國際機場客運航線,，提升國際客運航線,、航班數(shù)量。支持發(fā)展短途接駁,、航空消費等多種類型的通用航空服務(wù),，完善貨運航空基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,，謀劃開辟遠(yuǎn)東新集裝箱航線,。扎實做好網(wǎng)約車新進(jìn)平臺和新增運力管理。鼓勵有條件的地區(qū)開展包裹寄遞,、物資配給等低空消費類服務(wù)試點,，持續(xù)開展特色低空物流服務(wù)，發(fā)放低空飛行體驗消費券,，滿足各類消費群體需求,。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”試點建設(shè)，促進(jìn)規(guī)?；痉稇?yīng)用和新型商業(yè)模式探索,，拓展汽車消費應(yīng)用場景,。積極推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)在快遞配送,、倉儲管理等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。開展智能投遞服務(wù)設(shè)施建設(shè),，完善智能快件箱布局,，在高校等區(qū)域試點無人車運輸投遞。（責(zé)任單位：市交通局,、市郵政管理局,、市工信局、市商務(wù)局,、市發(fā)改委,、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、支持新型服務(wù)消費發(fā)展,。大力發(fā)展數(shù)字消費,，打造一批數(shù)字消費創(chuàng)新場景。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù),、數(shù)字教育等新模式,，實施本地生活直播服務(wù)商培育計劃,，促進(jìn)服務(wù)消費線上線下融合發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)與政府,、商戶合作使用數(shù)字人民幣發(fā)放相關(guān)補貼,、紅包、消費券,，拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景,。積極承接大型演藝演出、會展賽事活動溢出效應(yīng),，提升“吃住行游購娛”服務(wù)水平,，打造一批商文旅融合街區(qū)、都市運動中心,、游樂休閑載體,，推動商文旅體展融合發(fā)展。加強物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字人等技術(shù)應(yīng)用,，打造服務(wù)消費多領(lǐng)域業(yè)態(tài)融合,、數(shù)實結(jié)合的互動式、體驗式新場景,。以品牌活動增強實物消費和服務(wù)消費聯(lián)動效應(yīng),，推進(jìn)實物消費提檔升級和服務(wù)消費長足發(fā)展。推廣綠色消費,，開展綠色創(chuàng)建活動,。（責(zé)任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局,、市商務(wù)局,、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委,、市教育局,、市體育局、市生態(tài)環(huán)境局,、市財政局,、市委宣傳部、市委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三,、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,。深入開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，落實電信,、文旅,、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放舉措,。建立與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點任務(wù)相適應(yīng)的審批,、管理制度，推動境內(nèi)外演出機構(gòu)在寧發(fā)展,。積極申報國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。組織參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等展會,，吸引更多國際知名企業(yè),、更多服務(wù)業(yè)態(tài)投資。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市工信局、市文旅局,、市衛(wèi)健委,、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四,、強化服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展保障,。進(jìn)一步完善促消費相關(guān)支持政策，統(tǒng)籌用好各級各類現(xiàn)有資金,，支持生活服務(wù)數(shù)字化賦能,、產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)培育,、公共服務(wù)平臺建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品,，加大對文旅、體育,、養(yǎng)老、托育,、健康,、餐飲,、住宿,、家政,、交通等服務(wù)消費的金融支持力度,。健全職業(yè)技能評價認(rèn)定體系,，支持技工院校開設(shè)托育服務(wù),、養(yǎng)老護(hù)理,、健康管理等相關(guān)專業(yè),，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)分層分類開展企業(yè)崗前,、崗位技能提升或項目制培訓(xùn),，強化人才支撐作用。開展放心消費承諾工作,，健全基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)誠信合規(guī)經(jīng)營，營造安全舒適的服務(wù)消費環(huán)境。研究制定,、推進(jìn)實施文旅,、養(yǎng)老、托育,、家政等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)體系,。探索研究南京市服務(wù)消費統(tǒng)計監(jiān)測體系,，切實反映服務(wù)消費各領(lǐng)域發(fā)展水平,。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局,、市委金融辦、市人社局,、市科技局,、市文旅局、市體育局,、市總工會、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局,、市統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各區(qū)人民政府,、江北新區(qū)管委會,、各有關(guān)部門和單位要堅決落實國家,、省,、市服務(wù)消費有關(guān)部署要求,，推動各項任務(wù)落實落細(xì)，共同促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展,。各區(qū)要根據(jù)自身稟賦加強街區(qū),、園區(qū)等載體建設(shè),，培育龍頭企業(yè)和知名品牌,，營造“全市勢頭強勁,、各區(qū)亮點突出”的良好發(fā)展環(huán)境,。

本文件有效期至2027年12月31日。