市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)雨花茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案的通知

各區(qū)人民政府,，江北新區(qū)管委會(huì),，市府各委辦局,，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《雨花茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

南京市人民政府辦公廳

2024年8月9日

（此件公開發(fā)布）

雨花茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案

為加強(qiáng)雨花茶地理標(biāo)志保護(hù)工作，推進(jìn)雨花茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）建設(shè),，根據(jù)《國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》（國(guó)知辦發(fā)保字〔2021〕4號(hào)）和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于確定2023年國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單的通知》（國(guó)知辦函保字〔2023〕992號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。

一,、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署,，聚焦嚴(yán)格地理標(biāo)志保護(hù),，突出新發(fā)展理念，按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高水平保護(hù),、高質(zhì)量發(fā)展的工作原則，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)管理,。通過(guò)開展示范區(qū)建設(shè)工作,，統(tǒng)籌區(qū)域資源，夯實(shí)保護(hù)制度,，健全工作體系,，加大保護(hù)力度，強(qiáng)化保護(hù)宣傳,，加強(qiáng)合作共贏,，打造雨花茶國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范精品，保障雨花茶地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量和特色,，提升雨花茶地理標(biāo)志產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)雨花茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

二,、建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)示范區(qū)三年創(chuàng)建,，雨花茶形成特色鮮明的地理標(biāo)志保護(hù)體系，地理標(biāo)志保護(hù)能力有效提升,，產(chǎn)品質(zhì)量特色嚴(yán)格監(jiān)管,，產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)影響力持續(xù)增強(qiáng)，示范引領(lǐng)帶動(dòng)效果明顯,，形成可復(fù)制,、可推廣的地理標(biāo)志保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)南京地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，到2026年底達(dá)到以下目標(biāo),。

（一）經(jīng)濟(jì)效益：雨花茶種植茶園面積達(dá)12萬(wàn)畝，雨花茶一產(chǎn)年產(chǎn)量600噸,，年產(chǎn)值5億元,，雨花茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元。

（二）社會(huì)效益：形成完善的地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量保證體系,，確保雨花茶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。雨花茶地理標(biāo)志專用標(biāo)志用標(biāo)主體數(shù)量占比達(dá)到85%，用標(biāo)企業(yè)產(chǎn)值占比60%以上,，有效帶動(dòng)全市雨花茶從業(yè)人員3萬(wàn)人以上,。

（三）生態(tài)效益：建成適制雨花茶的茶樹良種繁育基地2個(gè)，年出圃優(yōu)質(zhì)茶苗2000萬(wàn)株以上,，滿足全市茶樹品種更新要求,。全市茶園病蟲害綠色防控面積達(dá)80%以上，建成集生產(chǎn),、標(biāo)準(zhǔn)化管理,、觀光等為一體的生態(tài)茶園5萬(wàn)畝以上。

三,、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃整體布局,。加強(qiáng)市政府對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)，將雨花茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)納入南京國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)總體部署,，雨花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分工,，相關(guān)部門各司其責(zé),，協(xié)同配合，共同推進(jìn)示范區(qū)建設(shè),。建立省市地理標(biāo)志保護(hù)工作會(huì)商機(jī)制,，上下協(xié)同解決示范區(qū)建設(shè)關(guān)鍵問(wèn)題。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站（商標(biāo)品牌指導(dǎo)站）等組織功能,，指導(dǎo)基層創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

（二）健全地理標(biāo)志保護(hù)制度體系,。強(qiáng)化嚴(yán)保護(hù)導(dǎo)向，完善地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制,，建立健全雨花茶地理標(biāo)志社會(huì)共治和協(xié)同保護(hù)機(jī)制、地理標(biāo)志舉報(bào)投訴快速反應(yīng)機(jī)制,、地理標(biāo)志電商合作保護(hù)機(jī)制,、地理標(biāo)志違法行為查處規(guī)程、失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制,、地理標(biāo)志監(jiān)測(cè)及統(tǒng)計(jì)制度,。（責(zé)任單位：市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用,。印制雨花茶地理標(biāo)志專用標(biāo)志,，引導(dǎo)地理標(biāo)志專用標(biāo)志規(guī)范使用，確保專用標(biāo)志使用符合規(guī)范,，包裝符合要求,。推動(dòng)雨花茶地理標(biāo)志專用標(biāo)志用標(biāo)主體數(shù)量占比達(dá)到85%，專用標(biāo)志年均使用數(shù)量超27萬(wàn)枚,。建立雨花茶地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況年報(bào)制度,，及時(shí)有效掌握地理標(biāo)志專用標(biāo)志市場(chǎng)主體使用情況。落實(shí)《江蘇省地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（試行）》,，強(qiáng)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管,，發(fā)布專用標(biāo)志使用異常名錄，建立用標(biāo)企業(yè)“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）完善雨花茶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化雨花茶標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，健全標(biāo)準(zhǔn)體系,，實(shí)現(xiàn)種植栽培、生產(chǎn)加工,、包裝,、物流、銷售等全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化,。督導(dǎo)茶企貫徹落實(shí)雨花茶地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程,，確保雨花茶地理標(biāo)志產(chǎn)品特色品質(zhì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）推進(jìn)雨花茶檢測(cè)體系建設(shè),。結(jié)合南京市檢測(cè)機(jī)構(gòu)匯聚的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建運(yùn)行高效,、保障有力的地理標(biāo)志產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,。鼓勵(lì)有條件的雨花茶生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品自檢。鼓勵(lì)具有CMA資質(zhì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)完善專業(yè)化地理標(biāo)志檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，為雨花茶生產(chǎn)者提供專業(yè)技術(shù)服務(wù),。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）強(qiáng)化雨花茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)品質(zhì)管理,，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控,，落實(shí)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任。優(yōu)化南京地理標(biāo)志產(chǎn)品追溯平臺(tái),，強(qiáng)化雨花茶地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量追溯,，完善種植栽培、生產(chǎn)加工,、物流,、銷售等各流程記錄臺(tái)賬,，確保地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地真實(shí)性。督導(dǎo)雨花茶地理標(biāo)志產(chǎn)品和生產(chǎn)活動(dòng)具備相關(guān)質(zhì)量,、安全資質(zhì)或憑證,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度,。開展雨花茶地理標(biāo)志專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為,。部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)雨花茶地理標(biāo)志行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接,，將雨花茶地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn),、地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管。加強(qiáng)南京都市圈合作,，開展產(chǎn)地外維權(quán)活動(dòng),，形成地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)地、銷售地,、流通地跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制,。開展地理標(biāo)志保護(hù)典型案例評(píng)選活動(dòng)。（責(zé)任單位：市法院,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān),、新生圩海關(guān)）

（八）加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)普法宣傳,。通過(guò)宣傳欄、廣告牌,、顯示屏,、媒體等媒介，“寧知苑”“寧品匯”“寧知驛”等載體平臺(tái),，開展地理標(biāo)志保護(hù)“進(jìn)企業(yè),、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”等活動(dòng),，強(qiáng)化雨花茶地理標(biāo)志保護(hù)政策宣貫和輿論引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)雨花茶生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者保護(hù)意識(shí),，有效提升雨花茶地理標(biāo)志品牌知名度和影響力,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市文旅局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

（九）推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)茶園建設(shè),，深入挖掘雨花茶茶文化,、紅色文化內(nèi)涵，結(jié)合雨花茶制茶技藝等非遺傳承,，開發(fā)采茶,、制茶、品茶等精品旅游項(xiàng)目,，發(fā)布地理標(biāo)志精品旅游線路,，打造和推廣“吃住行游購(gòu)?qiáng)蕦W(xué)”多維深度體驗(yàn)的雨花茶文旅。統(tǒng)籌做好“茶文化,、茶產(chǎn)業(yè),、茶科技”三大文章，延伸建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，致富一方百姓。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市科技局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,、市文旅局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十）促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)交流合作。建立完善的地理標(biāo)志保護(hù)合作機(jī)制,，強(qiáng)化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的交流合作,。積極搭建與高校院所,、科研機(jī)構(gòu)合作交流平臺(tái)，為雨花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論研究和人才技術(shù)支撐,。健全涉外地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制,，推進(jìn)雨花茶中歐地理標(biāo)志互認(rèn)互保。積極參與地理標(biāo)志國(guó)際交流,，支持雨花茶企業(yè)運(yùn)用地理標(biāo)志制度規(guī)則拓展海外市場(chǎng),。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市外辦,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市貿(mào)促會(huì)）

四、進(jìn)度安排

整體建設(shè)進(jìn)度安排自2023年12月至2026年12月,，具體序時(shí)進(jìn)度為：

（一）啟動(dòng)創(chuàng)建（2023年12月—2024年8月）,。印發(fā)建設(shè)方案，召開示范區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì),。

（二）全面推進(jìn)（2024年9月—2026年11月）,。扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，完成示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)（具體進(jìn)度安排見附件）,。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（2026年12月）,。總結(jié)梳理示范區(qū)建設(shè)情況,，凝練特色做法,，做好迎接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。圍繞示范區(qū)建設(shè)方案，對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)分解,，制定時(shí)間表和任務(wù)書,，明確各部門職責(zé)，定期舉辦示范區(qū)建設(shè)專題會(huì)議,，實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同,、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和信息共享，確保示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。保障示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi),，拓展經(jīng)費(fèi)籌集渠道,，多措并舉引導(dǎo)市相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)支持，確保示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。圍繞示范區(qū)創(chuàng)建要求,，面向地理標(biāo)志主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)主體從業(yè)人員,，舉辦系列地理標(biāo)志保護(hù)專題培訓(xùn),，提升從業(yè)人員地理標(biāo)志專業(yè)技能。（責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）加強(qiáng)工作督查,。加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的督查，建立示范區(qū)建設(shè)考核評(píng)估機(jī)制,，對(duì)建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期考核、定期通報(bào),，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和發(fā)展要求對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,，推動(dòng)工作計(jì)劃和具體措施的落實(shí)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

附件：任務(wù)清單及責(zé)任分工表

附件：
任務(wù)清單及責(zé)任分工表.docx