市政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知

通政辦發(fā)〔2022〕93號

各縣（市、區(qū)）人民政府,，市各直屬園區(qū)管委會,，市各委,、辦,、局，市各直屬單位：

《關(guān)于支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市人民政府辦公室

2022年9月24日    

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施

為全面貫徹落實中央,、省市關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署,，進(jìn)一步推動做好我市高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，保持全市就業(yè)形勢穩(wěn)定,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕45號）精神,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)提出以下政策措施。

一,、鼓勵吸納就業(yè),。企業(yè)招用2022年畢業(yè)年度首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，本年內(nèi)簽訂1年以上勞動合同并參加失業(yè)保險的,，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,。中小微企業(yè)招用2022年畢業(yè)年度首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，本年內(nèi)簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的,，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,。一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,、見習(xí)留用補(bǔ)助按照“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則執(zhí)行,，實施期限截至2022年12月31日,。將兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴(kuò)崗補(bǔ)助,。全日制普通高校大專（或技工院校高級工班）和本科（或技工院校預(yù)備技師,、技師班）畢業(yè)生首次到我市企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險,、繳費(fèi)滿6個月的,，給予大專500元/月、本科1000元/月的綜合補(bǔ)貼,，最長不超過三年,。加大“蘇崗貸”融資項目宣傳力度，幫助吸納就業(yè)多,、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)享受政策,，提供信用貸款及優(yōu)惠利率支持。暢通中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審綠色通道,，支持中小微企業(yè)優(yōu)秀青年人才直接申報評審相應(yīng)層級職稱（“以考代評”的職稱除外）,，健全職業(yè)技能等級（崗位）設(shè)置，完善職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)制,，落實科研項目經(jīng)費(fèi)申請,、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。穩(wěn)定擴(kuò)大國有企業(yè)招聘規(guī)模,，在年度招聘計劃中安排不低于50%的就業(yè)崗位面向高校畢業(yè)生定向招聘,，全面實行公開招聘制度，招聘信息面向社會公開發(fā)布,，納入信息公開范圍,。（市發(fā)改委、市科技局,、市財政局,、市人社局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二,、拓寬就業(yè)渠道,。積極穩(wěn)妥做好公務(wù)員考錄、優(yōu)秀青年人才公開選調(diào),、事業(yè)單位考聘,、“三支一扶”考錄的組織工作。2022年度全市事業(yè)單位新發(fā)布的招聘條件適合高校畢業(yè)生的崗位,，主要應(yīng)面向高校畢業(yè)生,。安排有志于從事黨政工作的高校優(yōu)秀學(xué)生骨干,，到我市基層黨政機(jī)關(guān)開展跟崗實習(xí)鍛煉。在兩級檢察院招錄計劃內(nèi)設(shè)置一定崗位專門用于招錄應(yīng)屆畢業(yè)生,。根據(jù)法官與書記員,、檢察官與書記員配比要求，提供更多司法輔助工作的就業(yè)機(jī)會,。鼓勵高校畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)工作等基層崗位就業(yè)，對新入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)且在護(hù)理崗位工作的大專院校畢業(yè)生給予入職補(bǔ)貼,；對以政府購買服務(wù)方式在市區(qū)事業(yè)單位,、鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益服務(wù)類社會組織社工崗位的社會工作專業(yè)人才,，工作實績經(jīng)考核合格者,，增發(fā)專業(yè)崗位補(bǔ)貼。鼓勵學(xué)校積極開展“三支一扶”計劃,、農(nóng)村特崗教師計劃,、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等項目。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū),，在2022年12月31日前可實施中小學(xué),、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格“先上崗,、再考證”階段性措施,。（市委組織部、市中級法院,、市檢察院,、市教育局、市民政局,、市財政局,、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。著力發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)電子商務(wù),、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，拓展就業(yè)新空間,。大力宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策,，完善富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息政策,，延續(xù)落實階段性降低失業(yè)保險繳費(fèi)費(fèi)率、穩(wěn)崗返還,、稅費(fèi)減免等政策,。對畢業(yè)前兩年的在通高校大學(xué)生，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)意識,、創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn),，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。人社部門認(rèn)定的“市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園”要積極引入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體,，且占在孵企業(yè)數(shù)量的50%以上,，并免費(fèi)為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。遴選一批市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園和大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目,，分別給予20萬元和3000元的一次性補(bǔ)助,；擇優(yōu)推薦成為省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的，可分別給予60萬元和最高10萬元的一次性補(bǔ)助,。對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的,，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。開展“省級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家基層行”活動,，組織“創(chuàng)響江蘇”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽市級賽,，舉辦第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽南通選拔賽、第十屆“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽南通賽暨“通創(chuàng)薈”科技創(chuàng)業(yè)大賽等各類賽事,，選樹高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型,，每年扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不少于2000人。（市發(fā)改委,、市教育局,、市科技局、市工信局,、市財政局,、市人社局、市稅務(wù)局,、市商務(wù)局,、人行南通中心支行、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四,、優(yōu)化就業(yè)服務(wù),。建立健全高校畢業(yè)生人才需求信息征集發(fā)布機(jī)制，擴(kuò)大南通人才工作站輻射范圍,，加強(qiáng)與全國高校的交流互動,。推廣運(yùn)用“江蘇省人才服務(wù)云平臺”高校畢業(yè)生專窗，辦好具有南通特色的人才服務(wù)云平臺、公眾號,、視頻號,，開通人才招聘官方直播室，利用全媒體方式常態(tài)化服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)工作,。舉辦南通市高校畢業(yè)生“云聘會”,，深入開展“發(fā)展環(huán)境和人才政策”百校推介、“訪企拓崗”就業(yè)促進(jìn),、“千企萬崗”進(jìn)校園,、“萬名學(xué)子看南通”暑期社會實踐等活動，同步舉辦“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”“民營企業(yè)云聘直播大會”等高校畢業(yè)生系列專場,，舉辦線上線下各類招聘活動不少于600場,。支持高校健全學(xué)生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)體系，配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師,，推進(jìn)就業(yè)育人主題教育活動,，打造一批名師、優(yōu)秀課程,。組織大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽,，支持高校職業(yè)生涯特色咨詢工作室的建設(shè)命名工作。（市委組織部,、市教育局,、市人社局、團(tuán)市委,、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五,、提升能力素質(zhì)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),，2022年全市開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)2.86萬人次,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于6500人、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)不少于1600人,。將有培訓(xùn)需求的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)對新招用職工和轉(zhuǎn)崗職工開展學(xué)徒培訓(xùn),，學(xué)徒培訓(xùn)達(dá)到中級工,、高級工、技師,、高級技師水平的,，每人每年分別補(bǔ)貼4000元、5000元,、6000元和8000元,。實施就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃,，支持企事業(yè)單位、社會組織,、政府投資項目、科研項目等開發(fā)優(yōu)質(zhì)見習(xí)崗位,，2022年全市募集見習(xí)崗位不少于5000個,，確保有意愿的高校畢業(yè)生及時參加就業(yè)見習(xí)。對符合條件參加就業(yè)見習(xí)人員,，給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,，標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于南通上年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的75%，并購買見習(xí)期間的人身意外傷害保險,。對留用率達(dá)50%以上的,，按每留用一人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎勵補(bǔ)助,。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習(xí)見習(xí)基地參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項目研究的,，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算,。廣泛開展各級政務(wù)實習(xí),、企業(yè)實習(xí)、公益實踐和職業(yè)體驗活動,。（市委組織部,、市教育局、市科技局,、市工信局,、市民政局、市財政局,、市人社局,、市國資委、團(tuán)市委,、市總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六,、實施重點(diǎn)幫扶。深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃,，強(qiáng)化教育,、人社、公安等部門離校前后信息比對,，扎實做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記和跟蹤幫扶,。運(yùn)用線上失業(yè)登記、求職登記小程序,、基層摸排等各類渠道,，與有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生普遍聯(lián)系,，提供“一對一”精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。健全青年就業(yè)服務(wù)機(jī)制,，強(qiáng)化戶籍地,、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)責(zé)任，將長期失業(yè)青年及時納入就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)范圍,，根據(jù)個人需求和就業(yè)能力,，積極開展職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介等服務(wù),，幫助其提高就業(yè)和求職能力,。深入開展“百校千企萬崗”大學(xué)生就業(yè)幫扶行動，實施青商就業(yè)幫扶南通“1+1”支持計劃,，依托求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策數(shù)據(jù)庫,，建立脫貧家庭、低保家庭,、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生,，以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生幫扶清單，提供“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù),，符合條件的給予每人1500元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè),，可通過公益性崗位予以托底安置,，并給予社會保險補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)實施國家助學(xué)貸延期還款,、減免利息等支持舉措,，并依調(diào)整后的還款安排報送征信記錄。（市教育局,、市民政局,、市公安局、市財政局,、市人社局,、人行南通中心支行、南通銀保監(jiān)分局,、團(tuán)市委,、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、維護(hù)合法權(quán)益,。編制發(fā)布《勞務(wù)派遣協(xié)議書》,，實施人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位依法誠信經(jīng)營提醒,，加強(qiáng)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘行為監(jiān)管,，堅決防止和糾正性別,、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視,，依法打擊“黑職介”,、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動,，堅決治理付費(fèi)實習(xí),、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為,。督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利義務(wù),、違約責(zé)任及處理方式,，維護(hù)高校畢業(yè)生合法就業(yè)權(quán)益。對存在就業(yè)歧視,、欺詐等問題的用人單位,，及時向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。適時開展平臺企業(yè)勞動者權(quán)益維護(hù)專項檢查,，督促企業(yè)落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障責(zé)任,，嚴(yán)厲查處不依法訂立勞動合同行為，加強(qiáng)治理違反最低工資規(guī)定,、拖欠勞動報酬,、違法超時加班等突出問題，暢通勞動保障監(jiān)察熱線等投訴渠道,，及時解決勞動者欠薪問題,。啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，推動試點(diǎn)平臺企業(yè)為通過平臺注冊并接單的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員實名參加職業(yè)傷害保障,。（市教育局,、市公安局、市人社局,、市市場監(jiān)管局,、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、簡化就業(yè)手續(xù),。支持在通高校有序推動取消就業(yè)報到證等相關(guān)就業(yè)手續(xù),。公安部門針對高校畢業(yè)生來通落戶，簡化手續(xù)材料,，不再收取就業(yè)報到證,。對已經(jīng)確定工作單位或暫未確定工作單位擬來我市就業(yè)的高校畢業(yè)生，憑居民身份證,、戶口遷移證和畢業(yè)證書可直接到公安派出所戶籍窗口辦理落戶登記,。繼續(xù)實施好人才先落戶后就業(yè)政策,，凡是有意愿來我市就業(yè)的應(yīng)屆、往屆具有大專以上學(xué)歷人才,，可憑身份證,、戶口簿、學(xué)歷證書將戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū),。教育部門支持在通高校為學(xué)生搭建適量視頻面試間,，鼓勵受疫情影響地區(qū)實行網(wǎng)上簽約，配合在通高校按有關(guān)具體要求完成畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作,。教育部門指導(dǎo)在通高校建立畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度,，配合有關(guān)部門需要提供畢業(yè)生離校時相應(yīng)去向登記信息查詢核驗服務(wù)。推進(jìn)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)入職體檢結(jié)果互認(rèn),，原則上不得要求其重復(fù)體檢,，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。（市教育局,、市公安局,、市人社局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九,、壓實工作責(zé)任,。各縣（市、區(qū)）人民政府要把做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出重要位置,，明確目標(biāo)任務(wù),，強(qiáng)化督促檢查，確保政策落實,。市各有關(guān)部門要立足職責(zé),，密切配合，同向發(fā)力,，積極拓寬就業(yè)渠道,，加快政策落實。各高校要堅持“一把手”親自抓,，形成聯(lián)動促就業(yè)的工作局面,。引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年將職業(yè)選擇融入南通發(fā)展，在奮斗中實現(xiàn)人生價值,，為“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)青春力量,。〔各縣（市,、區(qū)）人民政府,、市各有關(guān)部門、各高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕