省應(yīng)急管理廳關(guān)于落實(shí)深化“證照分離”改革措施的通知

蘇應(yīng)急〔2021〕25號

各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕47號）的要求,，自2021年7月1日起,，對《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國版）》中我省涉及的12項(xiàng)應(yīng)急管理許可事項(xiàng),，在全省范圍內(nèi)采取“優(yōu)化審批服務(wù)”方式推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度,，對危險(xiǎn)化學(xué)品（無儲存）經(jīng)營許可采取“告知承諾”的方式改革,。省應(yīng)急管理廳組織編制了《江蘇省應(yīng)急管理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年版）》（附件1，以下簡稱《改革清單》）,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真抓好落實(shí)。 

一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)改革措施

各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）應(yīng)急管理部門要高度重視,，主要負(fù)責(zé)人親自研究、親自部署,、明確責(zé)任,，分管負(fù)責(zé)人抓好組織落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落地見效,。按照《改革清單》中明確的改革舉措和全覆蓋的要求,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化審批流程，修訂完善服務(wù)指南并及時(shí)向社會公開,，做到流程之外無環(huán)節(jié),、指南之外無材料。各地可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,，實(shí)施更大力度的改革舉措,。

二、完善許可系統(tǒng),，優(yōu)化審批服務(wù)

各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門要及時(shí)優(yōu)化,、升級行政審批系統(tǒng),，加快推進(jìn)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和涉企經(jīng)營信息的歸集共享，依托江蘇省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,、信用信息共用平臺,、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，削減不必要的證明材料，凡是通過電子證照可以獲取的信息,，一律不再要求企業(yè)提供相關(guān)材料,。涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地區(qū)，要在行政審批系統(tǒng)增設(shè)“告知承諾制”模塊,。三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可的職能部門,，要做好宣傳和引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)申請人使用告知承諾制的權(quán)利,，對申請危險(xiǎn)化學(xué)品（無儲存）經(jīng)營許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，不得限定辦理方式，由申請人自主選擇,，并在政務(wù)服務(wù)大廳,、政務(wù)服務(wù)平臺公布辦事指南（告知承諾版）和告知書、承諾書格式文本,，方便申請人查閱,、索取和下載。省應(yīng)急管理廳分別編制了告知書和承諾書示范文本（附件2,、3）,，各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步優(yōu)化。

三,、加強(qiáng)審管銜接,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

要加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，堅(jiān)決糾正“以批代管”“不批不管”等問題,，積極主動靠前服務(wù),，按照分級分類監(jiān)管執(zhí)法要求，完善監(jiān)管計(jì)劃,，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，牢牢守住安全底線,，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空,。對采取告知承諾制的許可事項(xiàng)，要重點(diǎn)對企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)違反承諾的要責(zé)令限期整改,，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的依法撤銷許可，構(gòu)成違法的依法予以處罰,，并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄,，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒,。 

附件：1.江蘇省應(yīng)急管理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年版）

          2.危險(xiǎn)化學(xué)品（無儲存）經(jīng)營許可告知書示范文本

          3.危險(xiǎn)化學(xué)品（無儲存）經(jīng)營企業(yè)承諾書示范文本

江蘇省應(yīng)急管理廳

2021年8月20日

附件：
附件1-3.doc