市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金實施辦法的通知

寧政辦發(fā)〔2020〕60號

各區(qū)人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將修訂后的《南京市民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金實施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施,。

南京市人民政府辦公廳

2020年12月31日   

(此件公開發(fā)布)

南京市民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金實施辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨中央,、國務院決策部署，加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度,，切實加強對民營企業(yè)金融服務,，根據(jù)人民銀行等八部委《關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務的指導意見》(銀發(fā)〔2020〕120號)和《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行南京分行全省協(xié)同推進金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項行動的通知》(蘇政辦發(fā)〔2020〕55號)文件精神，結(jié)合南京實際,，設立南京市民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金(以下簡稱“基金”),，特制定本辦法。

第二條 基金主要用于助力民營企業(yè)解決到期銀行貸款轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)困難,，切實降低企業(yè)融資成本,，防范金融風險。

第三條 基金總規(guī)模10億元,。資金來源具體為:原小微企業(yè)應急互助基金的資金1.2億元,，市財政新增2億元，玄武區(qū),、秦淮區(qū),、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)各新認繳資金5000萬元,，江北新區(qū),、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū),、江寧區(qū),、浦口區(qū),、六合區(qū),、溧水區(qū),、高淳區(qū)各新認繳資金6000萬元。如遇宏觀政策,、市場需求等變化,，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

第四條 基金用于幫助我市民營企業(yè)進行先還后貸的貸款資金周轉(zhuǎn)操作,。申請使用基金的企業(yè)須在我市注冊,，具備持續(xù)經(jīng)營能力，無嚴重不良信用記錄,。

第五條 基金采取政府引導,、企業(yè)自愿、市場化運作,，遵循“專戶存儲,、專款專用,、封閉運行,、確保安全”的基本原則。

第二章 組織管理及各方職責

第六條 設立南京市民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金管理委員會（以下簡稱“管委會”),，管委會由市地方金融監(jiān)管局,、市財政局、人行南京分行營管部,、市工信局,、市科技局、市工商聯(lián),、紫金投資集團等單位組成,。管委會主任由市政府分管副秘書長兼任。管委會下設辦公室,，辦公室設在市地方金融監(jiān)管局,，市地方金融監(jiān)管局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。管委會負責轉(zhuǎn)貸基金工作的組織,、協(xié)調(diào),、管理、監(jiān)督和考核,；研究制定轉(zhuǎn)貸基金的規(guī)章制度,、操作流程等;定期召開聯(lián)席會議，討論,、決定基金管理運營過程中的重大事項,；組織對基金的管理、使用情況及效果進行監(jiān)督和評價,。

第七條 江北新區(qū),、各區(qū)設立基金工作小組,，主要負責梳理建立本區(qū)內(nèi)有轉(zhuǎn)貸需求的民營企業(yè)名單庫并引導其申請使用基金；引導,、推動本區(qū)(園區(qū))轄內(nèi)銀行機構(gòu)積極推廣,、應用基金服務；在基金發(fā)生風險后協(xié)助追索,。

第八條 紫金投資集團下屬南京聯(lián)合產(chǎn)權(quán)(科技)交易所（以下簡稱“南京聯(lián)交所”),，作為基金的受托管理方，根據(jù)管委會授權(quán)負責基金的日常運作和管理,，為銀行和企業(yè)提供高效便捷的服務,。南京聯(lián)交所負責匯總民營企業(yè)名單庫，對企業(yè)信息進行統(tǒng)一管理,；代表基金與銀行,、企業(yè)等簽訂相關(guān)協(xié)議文本；排定基金使用計劃,，安排資金支取和收回,；收取、管理企業(yè)轉(zhuǎn)貸利息費用,；管理,、監(jiān)測基金賬戶；統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù),；基金發(fā)生風險后代為追索等,。

第九條 合作銀行?；鸷献髅嫦蛉狂v寧銀行機構(gòu)開放,。合作銀行須與南京聯(lián)交所簽署合作協(xié)議，制訂銀行內(nèi)部操作辦法,，履行相關(guān)承諾,。合作銀行推動本行全市范圍內(nèi)分支機構(gòu)與基金開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務，不得因企業(yè)申用基金而對其進行下調(diào)信用評級,、壓降貸款規(guī)模等操作,。

第十條 參與基金運作的各方應堅持“誠信守法、勤勉盡責”的準則,，積極做好相關(guān)工作,。

第三章 操作模式及流程

第十一條 企業(yè)申請使用基金按以下操作流程辦理:

(一)企業(yè)申請。企業(yè)貸款即將到期,，應提前與合作銀行進行溝通,，原則上須在貸款到期日前30個工作日提出轉(zhuǎn)貸申請。

(二)銀行審核確認。合作銀行原則上在收到企業(yè)轉(zhuǎn)貸申請的10個工作日內(nèi),，經(jīng)過審核,，向南京聯(lián)交所出具續(xù)貸承諾的意見。具體承諾方式由各合作銀行在內(nèi)部操作辦法中予以明確,。

(三)公共信用審核。企業(yè)在向合作銀行提出轉(zhuǎn)貸申請的同時,，應授權(quán)南京聯(lián)交所通過“信用中國一江蘇·南京”,、“江蘇省綜合金融服務平臺”等公共信用平臺，查詢企業(yè)信用報告,。無重大失信記錄的企業(yè)可申請使用基金,。

(四)審核并排定資金使用計劃。南京聯(lián)交所審核續(xù)貸承諾,、公共信用等相關(guān)信息,，根據(jù)基金存量可用額度等對資金使用量和期限進行初步安排，原則上在1個工作日內(nèi)將安排計劃反饋給申請企業(yè),、合作銀行,。

(五)簽訂合同及辦理相關(guān)手續(xù)。企業(yè)與南京聯(lián)交所簽訂轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)協(xié)議,、企業(yè)法定代表人簽署《連帶責任保證書》,。

(六)歸還貸款。南京聯(lián)交所將資金撥付到銀行指定的專項用于企業(yè)歸還貸款的賬戶上,，并及時通知合作銀行和企業(yè),，合作銀行即時將該筆貸款收回、結(jié)清,。

(七)銀行續(xù)貸,。合作銀行根據(jù)續(xù)貸承諾相關(guān)內(nèi)容，盡快辦理好續(xù)貸手續(xù),，確定貸款發(fā)放日期后同時通知企業(yè)和南京聯(lián)交所,。

(八)歸還轉(zhuǎn)貸基金。合作銀行在確保安全的前提下,，協(xié)助企業(yè),、南京聯(lián)交所當日將貸款資金轉(zhuǎn)至基金專戶。南京聯(lián)交所根據(jù)基金實際使用情況與企業(yè)結(jié)清費用,。

第四章 基金賬戶管理及收支

第十二條 基金進行專戶封閉式管理,，企業(yè)使用資金完畢后必須歸還到基金專戶。

第十三條 企業(yè)與南京聯(lián)交所簽訂轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)協(xié)議時應當約定相關(guān)轉(zhuǎn)貸費用,。企業(yè)在約定的期限內(nèi)使用轉(zhuǎn)貸基金,，以每月20日全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的一年期LPR為基準計算每日轉(zhuǎn)貸費用；企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸基金超過企業(yè)與聯(lián)交所簽訂協(xié)議約定期限的，以每月20日全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的一年期LPR的三倍為基準計算每日轉(zhuǎn)貸費用,。

第十四條 南京聯(lián)交所作為基金受托管理方,，可根據(jù)基金年度累計服務企業(yè)的實際轉(zhuǎn)貸放款規(guī)模，以萬分之五的標準提取年度管理費用,，用于日常管理運營支出,、基金運作管理相關(guān)的會議活動、營銷推廣等費用支出,?；鸸芪瘯鶕?jù)基金實際運營情況對管理費提取標準進行調(diào)整。

第五章 風險控制,、監(jiān)督與激勵評價

第十五條 基金重點扶持中小微企業(yè),，原則上單筆轉(zhuǎn)貸服務不超過500萬元(含)，特殊情況一事一議,，最高不超過1億元,。基金借款期限原則上應在15日以內(nèi),，超過15日的作為逾期處理,。具體操作辦法由基金管委會另行制定。

第十六條 基金獨立核算,，每個會計年度,，對基金出具專項核算報告，按照確定的年度凈收益提取基金損失準備金,，提取比例不低于20%,。

第十七條 每個會計年度末，對基金借款發(fā)生的損失進行統(tǒng)一核算,。即基金啟動追索程序且已確認無法收回的借款損失,，先由以往年度累計損失準備金彌補，仍不足的應當用當年收益彌補,。

第十八條 基金建立“月度通報制”,。南京聯(lián)交所每月匯總各區(qū)、各合作銀行轉(zhuǎn)貸企業(yè)數(shù)量,、轉(zhuǎn)貸規(guī)模等信息,，通過基金管委會辦公室進行通報。

第十九條 因合作銀行原因,，未按期續(xù)貸并將資金歸還基金賬戶的,，取消合作銀行資格，并將其納入對銀行綜合考核獎懲范圍,。同時,，將銀行違反相應承諾的行為予以記錄并上報基金管委會,，同時授權(quán)南京聯(lián)交所代基金管委會行使對銀行的訴訟和追索。

第二十條 因企業(yè)原因?qū)е潞献縻y行已同意發(fā)放的貸款不能發(fā)放,，或銀行已放貸資金未能歸還到基金賬戶,，企業(yè)及企業(yè)實際負責人按照《連帶責任保證書》相關(guān)約定須主動籌措資金歸還基金借款。南京聯(lián)交所,、企業(yè),、合作銀行在轉(zhuǎn)貸全流程中，應保持基金使用信息實時溝通銜接,，盡責審慎,，確保基金使用后合作銀行放貸至專戶賬號后即歸還基金,，防止基金各類風險發(fā)生,。對惡意違約企業(yè),，南京聯(lián)交所代基金管委會行使對其的訴訟和追索,，管委會通報在寧各金融機構(gòu)、建議金融機構(gòu)降低其信用等級,，同時將其違約信息納入市公共信用信息共享平臺,，可依法依規(guī)在全國相關(guān)信息信用平臺進行共享，實現(xiàn)跨地區(qū),、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒,。

第二十一條 基金收益歸各出資人所有；基金借款發(fā)生損失的,，授權(quán)南京聯(lián)交所代為行使追索權(quán),，追索回來的資金返還專戶。

第二十二條 管委會加強對南京聯(lián)交所受托管理,、經(jīng)辦職責履行情況的監(jiān)督管理,，對基金管理、運作,、經(jīng)費使用等情況每年進行一次審計,，由管委會委托第三方中介機構(gòu)進行，審計費用從基金管理費中列支,。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由制定機關(guān)負責解釋,，具體解釋工作由市金融監(jiān)管局承擔。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，原《南京市民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金實施暫行辦法》(寧政辦發(fā)〔2018〕91號)同時廢止,。