《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》系列解讀之十三：實施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動

實施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動

堅持“發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，著力深化體制機制改革,，著力提升自主創(chuàng)新能力,，著力培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，努力把高新區(qū)建設(shè)成為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。到2025年，全省高新區(qū)營業(yè)收入力爭超過8.8萬億元,。

深化高新區(qū)體制機制改革

推動高新區(qū)市場化和去行政化改革,，推行大部門制扁平化管理，突出主責主業(yè),，切實加強科技創(chuàng)新等職能,。鼓勵有條件的高新區(qū)探索崗位管理制度，實行聘用制,，并建立完善符合實際的分配激勵和考核機制,。深化“放管服”改革，推動建立國家高新區(qū)與省級有關(guān)部門直通車制度,，依法賦予國家高新區(qū)與設(shè)區(qū)市同等的經(jīng)濟管理審批權(quán)限,、省級高新區(qū)與縣級市同等的經(jīng)濟管理審批權(quán)限。創(chuàng)新高新區(qū)建設(shè)運營模式,，鼓勵高新區(qū)培育發(fā)展運營能力和資本實力較強,、具有新型模式的建設(shè)運營公司，支持社會資本在高新區(qū)投資,、建設(shè),、運營特色產(chǎn)業(yè)園。加強創(chuàng)新政策先行先試,，在國家高新區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū),、自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點政策，積極開展“企業(yè)創(chuàng)新積分制”等試點,。完善高新區(qū)安全生產(chǎn)治理體系,，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

統(tǒng)籌優(yōu)化高新區(qū)布局

堅持合理布局,、優(yōu)化提升,、協(xié)同聯(lián)動,，支持國家高新區(qū)對標國內(nèi)外先進科技園區(qū)，加強自主創(chuàng)新,，努力培育具有國際影響力的特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),；支持省級高新區(qū)加快聚集創(chuàng)新資源，著力打造具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，形成區(qū)域發(fā)展增長極,。支持蘇州工業(yè)園區(qū)、南京高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū),，加快建成一批國家創(chuàng)新型特色園區(qū),。積極推動有條件的省級高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)，在有條件的地區(qū)布局建設(shè)一批省級高新區(qū),。支持高新區(qū)通過一區(qū)多園,、南北共建、飛地經(jīng)濟,、異地孵化等方式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。探索產(chǎn)城融合發(fā)展新模式,，推動高新區(qū)從傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)向“科技＋產(chǎn)業(yè)＋生活”社區(qū)轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)要素聚集的產(chǎn)業(yè)區(qū)向宜居宜創(chuàng)宜業(yè)的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變,。

加快建設(shè)創(chuàng)新核心區(qū)

支持高新區(qū)加快建設(shè)集知識創(chuàng)造,、技術(shù)創(chuàng)新和特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū)，加快形成技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)高度集聚的標志性區(qū)域,。研究制定創(chuàng)新核心區(qū)評價工作指引,，開展創(chuàng)新核心區(qū)評價，提升國家高新區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)水平,，推動面廣量大的省級高新區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新核心區(qū),。鼓勵各地將高校、科研院所,、企業(yè)研發(fā)總部等各類創(chuàng)新資源優(yōu)先在創(chuàng)新核心區(qū)布局,，支持有條件的高新區(qū)圍繞高校院所集聚區(qū)、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃打造一批原始創(chuàng)新高地,，或通過分園等形式將區(qū)外科學(xué)園整體納入,。支持地方政府依托高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，支持中心城市依托高新區(qū)布局建設(shè)科學(xué)城（科技城）,，支持高新區(qū)建設(shè)國際化創(chuàng)新園區(qū),。

培育壯大“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”

鼓勵高新區(qū)立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，明確重點培育的特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，主攻最有條件,、最具優(yōu)勢的領(lǐng)域，加快培育壯大“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”,，打造區(qū)域性地標產(chǎn)業(yè),。支持高新區(qū)聚焦目標產(chǎn)業(yè)，以打造具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為著力點,，引進和培育領(lǐng)軍龍頭企業(yè),，做強重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，進一步補鏈長鏈強鏈,，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端,，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，省科技計劃優(yōu)先支持高新區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”培育,。研究制定江蘇省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評價指引,，組織開展評價工作，遴選一批江蘇省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,。支持高新區(qū)加快數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)升級,，布局人工智能、未來網(wǎng)絡(luò),、量子技術(shù),、區(qū)塊鏈等前瞻性產(chǎn)業(yè)。

推動高新區(qū)爭先進位

強化高新區(qū)科技創(chuàng)新主陣地作用,，大力推動高新區(qū)對標找差,、爭先進位，提升高新區(qū)發(fā)展能級,。支持高新區(qū)積極參與國家和省重大科研項目,，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深入推進“百城百園”行動,，組織實施一批“百城百園”行動項目,，加快推動更多重大科技成果在高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。支持高新區(qū)建立科技企業(yè)全生命周期梯度培育機制,，培育壯大以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群,，打造高新技術(shù)企業(yè)密集區(qū)。支持高新區(qū)構(gòu)建完善“苗圃（眾創(chuàng)空間）＋孵化器＋加速器＋特色產(chǎn)業(yè)園”全鏈條式孵化服務(wù)體系,，推動國家高新區(qū)和有條件的省級高新區(qū)建設(shè)大學(xué)科技園,。發(fā)揮省科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟等作用，深化實施科技服務(wù)進園區(qū)等行動,。