印發(fā)《關(guān)于促進蘇州注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》2023年度實施方案的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《蘇州市推進數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市會計審計評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）的通知》（蘇創(chuàng)新集群辦〔2022〕23號）和《關(guān)于促進蘇州注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（蘇財會〔2022〕21號,，以下簡稱《若干措施》）,，切實提升我市注冊會計師行業(yè)發(fā)展能級和競爭力,，構(gòu)建與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局,，結(jié)合《蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》的相關(guān)要求,，規(guī)范《若干措施》有關(guān)獎勵申報流程,，制定本實施方案,。

一、獎勵及審核主體

1.本實施方案獎勵對象包括在蘇州市依法經(jīng)營并滿足持續(xù)設(shè)立條件的會計師事務(wù)所及其分所等單位,。

2.市財政局負(fù)責(zé)發(fā)布《若干措施》項目申報通知,，組織預(yù)算編報，對申報事項進行審核,、公示及處理申訴,，辦理資金撥付手續(xù)，加強資金監(jiān)管,。

3.市注冊會計師協(xié)會受市財政局委托負(fù)責(zé)組織《若干措施》項目申報,、收集項目申報材料、對申報單位申報事項進行初審,，主要審核申報材料是否完整,、真實，并將申報材料初審結(jié)果報送市財政局,；協(xié)助市財政局發(fā)布《若干措施》項目申報通知和相關(guān)工作的實施,，協(xié)助市財政局開展《若干措施》工作的宣傳推介和政策解讀。

4.符合申報條件的申報單位,，應(yīng)當(dāng)按照申報通知要求申報項目,，提交項目申報表等材料，配合市財政局及市注協(xié)開展申報審核等相關(guān)工作,。申報單位應(yīng)對申報材料的真實性,、合法性、有效性和完整性負(fù)責(zé),，不得以任何形式弄虛作假,，套取、騙取獎勵補貼,。受理申報后相關(guān)申報材料將不予退還（原件,、正本除外）。

二,、人才獎勵項目,、標(biāo)準(zhǔn)和條件

1.按照《若干措施》“強化注冊會計師行業(yè)人才支撐”第（一）項第1點“獎勵引進、培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才的我市會計師事務(wù)所（含分所）”的政策,，同時滿足以下條件的,，給予申報單位每一人次10萬元,，年度最高10萬元人才獎勵。資格僅限申報一次,，申報通過后一次性發(fā)放補貼金額總額的100%：

①引進,、培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才在2023年度取得財政部高層次財會人才素質(zhì)提升工程、財政部國際化高端會計人才相應(yīng)證書,；

②在申報單位專職執(zhí)業(yè),。

2.按照《若干措施》“強化注冊會計師行業(yè)人才支撐”第（一）項第2點“獎勵新引進行業(yè)優(yōu)秀人才和急需緊缺人才的我市會計師事務(wù)所（含分所）”的政策，滿足以下條件的,，給予申報單位相應(yīng)的獎勵資金：

①在2022年1月1日后新增的執(zhí)業(yè)注冊會計師（含外地引進,、行業(yè)外非執(zhí)業(yè)轉(zhuǎn)執(zhí)業(yè)），執(zhí)業(yè)滿一年以上的,，一次性給予會計師事務(wù)所每人3萬元獎勵,；

②在2022年1月1日后通過注冊會計師資格考試并申請成為執(zhí)業(yè)會員，執(zhí)業(yè)滿一年以上,，一次性給予會計師事務(wù)所每人2萬元獎勵,；

③在2022年1月1日后從外地（非蘇州大市）引進執(zhí)業(yè)注冊會計師人才年薪60萬元（含）以上的，按人才年薪10%的比例給予事務(wù)所一次性獎勵,。

申報單位年度人才獎勵總額不超過50萬元,，申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額的100%。

三,、會計師事務(wù)所獎勵項目,、標(biāo)準(zhǔn)和條件

1.按照《若干措施》“強化注冊會計師行業(yè)人才支撐”第（二）項有關(guān)規(guī)定，加強行業(yè)后備人才培養(yǎng),，獎勵每年安排學(xué)生實習(xí),，簽訂共建協(xié)議的會計師事務(wù)所，《若干措施》實施期間連續(xù)三年每年穩(wěn)定提供10個以上實習(xí)崗位的會計師事務(wù)所,，一次性給予最高10萬元獎勵,。

2.按照《若干措施》“支持注冊會計師行業(yè)做強做優(yōu)”第（三）項“獎勵落戶我市的全國百強會計師事務(wù)所總部或分支機構(gòu)”的政策，申報單位同時滿足以下條件的,，按照中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱“中注協(xié)”）公布的最新年度會計師事務(wù)所綜合評價百家排名（以下簡稱“百強排名”）,，排名前50的事務(wù)所給予最高50萬元一次性獎勵，排名51-100的事務(wù)所給予最高20萬元一次性獎勵：

①進入中注協(xié)最新公布的百強排名,；

②2023年度正式落戶我市,。
申報通過后，2024年給予獎勵總額的50%,，2025年達(dá)到復(fù)核條件,，給予獎勵總額的50%。

3.按照《若干措施》“支持注冊會計師行業(yè)做強做優(yōu)”第（四）項“獎勵進入全國百強排名的我市優(yōu)質(zhì)大型會計師事務(wù)所”的政策,，申報單位在2023年首次進入百強排名前50的,，給予一次性獎勵100萬元,；首次百強排名在51-100的，給予一次性獎勵50萬元,。

4.按照《若干措施》“支持注冊會計師行業(yè)做強做優(yōu)”第（五）項“獎勵科學(xué)化、規(guī)?；l(fā)展的我市會計師事務(wù)所”的政策,，申報單位同時滿足以下條件的，按照新增業(yè)務(wù)收入的1.5%給予最高100萬元的獎勵：

①業(yè)務(wù)收入2021,、2022,、2023三年保持連續(xù)增長；

②2023年度新增業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬元以上的會計師事務(wù)所,。

5.按照《若干措施》“支持注冊會計師行業(yè)做精做專”第（七）項“獎勵積極參與社會治理創(chuàng)新的會計師事務(wù)所”的政策,，申報單位在長三角一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面,；在國企改革,、國資監(jiān)管體制改革方面；在生態(tài)環(huán)境保護,、鄉(xiāng)村振興方面,；在財經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督、預(yù)算績效等方面的創(chuàng)新社會治理服務(wù)項目,，經(jīng)評審有效提升公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的,，按照其創(chuàng)新項目業(yè)務(wù)收入的2%給予最高20萬元獎勵。

6.按照《若干措施》“支持注冊會計師行業(yè)做精做專”第（八）項“獎勵積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的會計師事務(wù)所,。鼓勵會計師事務(wù)所與蘇州各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺對接,，積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群企業(yè)，聚焦瞪羚企業(yè),、獨角獸培育企業(yè),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才企業(yè)、專精特新‘小巨人’企業(yè)等實體創(chuàng)新類企業(yè),，助力企業(yè)登陸上市板塊提供相關(guān)證券服務(wù)”的政策,，對符合條件的申報單位，按照其2023年新增證券服務(wù)項目收入的2%給予最高50萬元獎勵,。

7.涉及《若干措施》第（五）項,、第（七）項、第（八）項中對新增業(yè)務(wù)收入的獎勵不重復(fù)計算,。

四,、項目申報、審核和監(jiān)管

1.市財政局根據(jù)本實施方案發(fā)布《若干措施》項目資金申報通知,，明確受理時間,、申報材料要求等內(nèi)容,。

2.申報單位應(yīng)當(dāng)在滿足獎勵條件之日起1年內(nèi)提出申報，逾期不申報視為放棄享受獎勵權(quán)利,，不可追溯,。

3.具體獎勵流程如下：

①申請和形式預(yù)審。申報單位應(yīng)根據(jù)申報通知要求向市注協(xié)提交相關(guān)材料,。市注協(xié)對申報單位提交的材料進行形式預(yù)審,，對提交的申請材料齊全的，予以受理,；對材料不全的,，一次性告知申報單位限期補足材料，不符合條件的,，不予受理,；逾期未補齊的，視為放棄申報,。

②初步審核,。市注協(xié)對申報材料進行初步審核并向市財政局提交初審意見。

③專家評審,。項目初審?fù)瓿珊髴?yīng)當(dāng)進行專家評審的,，市財政局組織專家評審，專家組根據(jù)不同獎勵項目的評審要求,，分類開展項目評審并出具專家組評審報告,。

④擬定獎勵計劃。對于通過審核流程的獎勵項目,，市財政局根據(jù)本實施方案所列相應(yīng)項目的獎勵標(biāo)準(zhǔn),、年度預(yù)算安排，編制資金獎勵計劃,，包括擬獎勵主體名單及其獎勵金額等事項,，由市財政局集體審議。

⑤社會公示,。市財政局應(yīng)在其官方網(wǎng)站公示擬獎勵主體名單,，公示期限為5個工作日。公示期間有異議的,，以書面形式反映,。有明確的異議理由、事實,、法律依據(jù)的,，由市財政局進行調(diào)查或組織重審并出具最終處理意見。

⑥下達(dá)項目獎勵計劃與撥付資金,。在公示期內(nèi)無異議或異議不成立的,，市財政局依據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達(dá)項目獎勵計劃,，申報單位根據(jù)市財政局通知提交賬戶確認(rèn)函等文件后，市財政局正式下達(dá)獎勵資金,。獎勵資金實行預(yù)算總額控制,。

4.申報單位在項目申報工作中，如存在弄虛作假,、隱瞞事實,、串通作弊、出具虛假報告等違規(guī)違法行為,，造成財政資金損失的，市財政局依法對責(zé)任人進行處理,，涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)。

五,、需要注意的事項

1.本實施方案與“蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”涉及的同類型政策,，按照“就高”原則不重復(fù)享受。

2.對于需要“一事一議”的特殊項目,，經(jīng)市財政局集體研究決策后確定獎勵額度,，并報市委或者市政府研究，經(jīng)批準(zhǔn)后報市財政局納入預(yù)算,。

附件：

1.《關(guān)于促進蘇州注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施2023年度實施方案》項目申報的通知

2.《關(guān)于促進蘇州注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》2023年度實施方案項目申報表
                                              

蘇州市財政局        

蘇州市發(fā)展和改革委員會

2024年4月30日      

附件：
1.《印發(fā)關(guān)于促進蘇州注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施2023年度實施方案》項目申報的通知.docx
2.《關(guān)于促進蘇州注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》2023年度實施方案項目申報表2.《關(guān)于促進蘇州注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》2023年度實施方案項目申報表.xlsx