交通運(yùn)輸部 國家能源局 國家電網(wǎng)有限公司 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》的通知

交公路發(fā)〔2022〕80號

各省、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局,、委）,，各省、自治區(qū),、直轄市能源局，有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,，北京市城市管理委,，國家電網(wǎng)有限公司各省、自治區(qū),、直轄市電力公司,，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司各省、自治區(qū)電力公司：

為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，加快健全完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足日益增長的電動汽車充電需求,，服務(wù)公眾便捷出行,，促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通運(yùn)輸部,、國家能源局,、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司共同研究制定了《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

交通運(yùn)輸部           

國家能源局           

國家電網(wǎng)有限公司      

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

2022年8月1日        

（此件公開發(fā)布）

加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案

為加快健全完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷滿足日益增長的電動汽車充電需求,，服務(wù)公眾便捷出行，促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）等要求,，制定本方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以滿足電動汽車出行需求、帶動電動汽車消費(fèi),、促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,，健全完善工作機(jī)制，充分調(diào)動各方力量,，加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，力爭到2022年底前，全國除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)能夠提供基本充電服務(wù),；到2023年底前,，具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）能夠提供基本充電服務(wù)；到2025年底前,，高速公路和普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加密優(yōu)化,，農(nóng)村公路沿線有效覆蓋，基本形成“固定設(shè)施為主體,，移動設(shè)施為補(bǔ)充,，重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋，運(yùn)行維護(hù)服務(wù)好,，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，更好滿足公眾高品質(zhì)、多樣化出行服務(wù)需求,。

二,、工作原則

堅(jiān)持樁站先行，以供促需,。結(jié)合國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，科學(xué)研判本地區(qū)電動汽車增長趨勢及出行需求，加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，更好滿足公眾出行需求,，帶動電動汽車消費(fèi),，促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持因地制宜,，分類推進(jìn),。統(tǒng)籌各地實(shí)際，準(zhǔn)確把握建設(shè)時(shí)序,，率先推動高速公路和具備條件的普通國省干線公路實(shí)施建設(shè),，滿足近期需求。在此基礎(chǔ)上,，不斷加密優(yōu)化覆蓋全路網(wǎng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，提升充電服務(wù)水平。

堅(jiān)持廣泛覆蓋,，適度超前,。將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入基本服務(wù)保障范疇，統(tǒng)籌高速公路和普通公路網(wǎng)資源,，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局,，按照適度超前的原則，加快構(gòu)建完善的服務(wù)保障體系,，實(shí)現(xiàn)建在前,、需時(shí)有、用得好,。

堅(jiān)持通用開放,，智能高效。統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn),，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施通用性和開放性，確保設(shè)施智能化,、高效化,。加強(qiáng)政府部門引導(dǎo)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，創(chuàng)新運(yùn)維服務(wù)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范集約高效建設(shè)運(yùn)營。

三,、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施,。每個服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%,。具備條件的高速公路停車區(qū)可參照執(zhí)行。高寒高海拔地區(qū)可結(jié)合實(shí)際,，自行確定建設(shè)目標(biāo)和時(shí)序,。重大節(jié)假日期間預(yù)測流量較大的服務(wù)區(qū)要提前做好應(yīng)急預(yù)案,，適當(dāng)投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足高峰時(shí)段充電需求,。

（二）加強(qiáng)普通公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推動具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）利用存量土地資源和停車位，建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施,。鼓勵在重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊等大流量的普通國省干線公路沿線停車場等場所,，探索建設(shè)或者改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)社會化充電服務(wù),。積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐,、公共停車場等場所，配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施,，強(qiáng)化公路沿線充電基礎(chǔ)服務(wù),。

（三）探索推進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用。綜合考慮電動汽車技術(shù)迭代,、設(shè)備投資,、中長期運(yùn)維、系統(tǒng)效率等要素,，科學(xué)合理選擇新技術(shù),、新設(shè)備，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期效益,。制定落實(shí)分階段覆蓋方案,，加快推進(jìn)高速公路快充站建設(shè)，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)按相關(guān)要求提高快充站覆蓋率,。推動城市群周邊等高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充,、大功率電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，提升充電效率,。支持電動汽車生產(chǎn),、大型運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在服務(wù)區(qū)（站）建設(shè)布局換電站。

（四）優(yōu)化服務(wù)區(qū)（站）充電基礎(chǔ)設(shè)施布局,。指導(dǎo)高速公路及普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）,，因地制宜，科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,，規(guī)范交通標(biāo)識設(shè)置,，優(yōu)化通行線路，引導(dǎo)電動汽車與燃油汽車分區(qū)有序停放,，保障電動汽車停車位專位專用,，維護(hù)良好充電秩序。

（五）加強(qiáng)服務(wù)信息采集與發(fā)布,。通過互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺等多種渠道,，及時(shí)發(fā)布公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置以及實(shí)時(shí)使用情況,，為公眾提供實(shí)時(shí)信息查詢服務(wù)。鼓勵探索提供預(yù)約充電等服務(wù),。統(tǒng)計(jì)匯總其他主體在農(nóng)村公路沿線建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)位,、充電能力等信息，方便公眾查詢使用,。

（六）加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù),。鼓勵各地公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位與電網(wǎng)企業(yè)、充電運(yùn)營商等合作,，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營與維護(hù),，確保設(shè)施安全可靠。加強(qiáng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常安全檢查及管理,，及時(shí)消除安全隱患,，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備技術(shù)完好、安全可用,。

四,、配套政策

（一）用好用足財(cái)政支持政策。指導(dǎo)各單位嚴(yán)格落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力建設(shè)的實(shí)施意見》（發(fā)改能源〔2022〕53號）,，給予公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政支持,，并探索建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)大功率充電等示范類設(shè)施的補(bǔ)貼力度,。

（二）優(yōu)化建設(shè)實(shí)施程序,。充電設(shè)施作為服務(wù)區(qū)（站）必要的公共服務(wù)設(shè)施，所需用地納入公路用地范圍,。確需新增用地的,，商地方政府參照公路主體工程用地政策予以支持，簡化辦理程序,，盡快組織實(shí)施,。要做好新增充電設(shè)施布局、布線與公路場地,、設(shè)施的銜接，優(yōu)化行車路線和停車場布局設(shè)計(jì),，完善施工方案,，提高使用效益，方案經(jīng)高速公路經(jīng)營單位組織論證后實(shí)施,，確保施工和運(yùn)營安全,。

（三）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入力度,，合理預(yù)留高壓,、大功率充電保障能力,，滿足充電設(shè)施建設(shè)需求。對部分電網(wǎng)暫未延伸到位,、不具備大容量供電條件的偏遠(yuǎn)服務(wù)區(qū)（站）,，應(yīng)優(yōu)先采用分布式電源等方式就近供電。

（四）規(guī)范充電服務(wù)收費(fèi),。鼓勵地方出臺相關(guān)優(yōu)惠措施,，對充電基礎(chǔ)設(shè)施場地租金實(shí)行階段性減免，為加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件,。鼓勵充電運(yùn)營商兼顧投資運(yùn)營主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟(jì)性,，在市場培育期實(shí)施服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，確保充電服務(wù)費(fèi)合理,、規(guī)范收取,。

五、實(shí)施步驟

（一）制定實(shí)施方案（2022年8月15日前）,。省級交通運(yùn)輸主管部門會同能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位,，按照本通知要求，深入調(diào)查公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維現(xiàn)狀,、存在問題與需求,，研究制定本省（區(qū),、市）公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案,，明確建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn),、職責(zé)分工和實(shí)施要求,，指導(dǎo)相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。

（二）組織建設(shè)改造（2022年8月15日至2023年12月底）,。省級交通運(yùn)輸,、能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位，對照實(shí)施方案,，落實(shí)保障措施,，分類推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，持續(xù)優(yōu)化服務(wù),。力爭2022年12月底前,，完成高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；2023年12月底前,，完成普通國省干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),。鼓勵具備條件的地區(qū)加快建設(shè)完成和優(yōu)化加密。

（三）階段總結(jié)評估（2022年12月,、2023年12月）,。2022年12月和2023年12月分別對各地高速公路和普通國省干線公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行評估,，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析問題,，提取可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),，研究謀劃下階段建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

（四）推廣優(yōu)化完善（2024年1月至2025年12月）,。結(jié)合階段總結(jié)評估工作情況,，制定工作方案，進(jìn)一步加密優(yōu)化高速公路和普通國省干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施,，提高服務(wù)效能,。同時(shí)，積極向農(nóng)村公路推廣,，加快完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，不斷提升公路充電服務(wù)水平。

六,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省級交通運(yùn)輸、能源主管部門要會同國家電網(wǎng),、南方電網(wǎng)屬地省公司,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，共同推動完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,。交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位保障充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,，做好工程建設(shè)相關(guān)服務(wù)工作；能源主管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè),，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè),，做好供電服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo),。省級交通運(yùn)輸,、能源主管部門要密切跟蹤充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，定期調(diào)度和通報(bào)進(jìn)展情況,，加強(qiáng)對進(jìn)度滯后地區(qū)的督促指導(dǎo),，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。國家電網(wǎng)有限公司,、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司督促所屬單位做好報(bào)裝接電,、配套電網(wǎng)工程建設(shè)工作，適時(shí)開展檢查,。交通運(yùn)輸部、國家能源局將視情組織力量,，對各地相關(guān)工作情況進(jìn)行抽查,。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送,。省級交通運(yùn)輸主管部門要牽頭建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展信息報(bào)送制度，明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作,，暢通信息渠道,。每月22日前，通過“全國公路服務(wù)區(qū)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送小程序”報(bào)送進(jìn)展情況,?？偨Y(jié)評估報(bào)告按本通知要求時(shí)間書面報(bào)送，電子版同步發(fā)送至指定郵箱,。各地執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重要問題,，請及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部、國家能源局,、國家電網(wǎng)有限公司,、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司。