關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難推動實體經(jīng)濟加快恢復(fù)著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，認真落實省政府《關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2022〕1號）要求,，最大限度減少疫情對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,，進一步幫助市場主體紓困解難,、提振信心,、穩(wěn)定預(yù)期,，著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，結(jié)合我市本輪疫情防控實際,，制定如下政策措施,。

一、加大減稅降費力度

1．對因受疫情影響辦理申報稅款困難的中小微企業(yè),，經(jīng)企業(yè)申請,，依法辦理延期申報,。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請,，依法辦理緩繳稅款,，緩繳期最長不超過3個月。（責任單位:市稅務(wù)局,、市財政局,，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會,。以下政策措施均需各縣區(qū)政府,、功能板塊管委會落實，不再單獨列出）

2．統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金,，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場,、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè),，勞動力密集,、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)，在疫情防控期間為確保全市生活必需品供應(yīng)開展社區(qū)配送,、設(shè)置便民服務(wù)點,、蔬菜批發(fā)供應(yīng)等保供企業(yè)給予支持。鼓勵各縣區(qū)設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小微企業(yè)紓困資金,，加大對中小微企業(yè)的紓困幫扶,。（責任單位:市工信局、市商務(wù)局,、市發(fā)改委,、市財政局）

3．積極爭取省財政專項資金，加大對工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目貸款貼息和有效投入獎補,。依托“e企云”等平臺,，每年重點培育30家星級上云企業(yè)。（責任單位：市工信局,、市財政局）

4．增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,，按規(guī)定免征增值稅。對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)取得的收入免征增值稅,。對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責任單位：市稅務(wù)局,、市財政局）

5．2022年1月1日至2024年12月31日,，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照稅額的50%減征資源稅,、城市維護建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費附加,、地方教育附加。（責任單位：市稅務(wù)局,、市財政局）

6．免征符合條件的科技企業(yè)孵化器,、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn),、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認定標準，凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對其投資的,，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額,。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局,、市科技局）

7．免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場站等運營用地城鎮(zhèn)土地使用稅,。對承擔商品儲備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn),、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲,、文體娛樂,、交通運輸、旅游,、零售,、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可按規(guī)定申請減免房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

8．優(yōu)先安排小微企業(yè),、按一般計稅方式納稅的個體工商戶留抵稅額退還,，對符合申請退稅條件的企業(yè)，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還,。對制造業(yè),、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè),、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還,，年底前完成,；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還。（責任單位：市稅務(wù)局,、市財政局）

9．2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣（區(qū)）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,，對承租國有企業(yè)（包括全資、控股和實際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國有房屋的,，減免6個月租金,，其他地區(qū)減免3個月。對配合疫情防控,、保供穩(wěn)價的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,，鼓勵非國有房屋企業(yè)業(yè)主（房東）為其減免房租；2022年繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,，鼓勵各地按規(guī)定和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企業(yè)事業(yè)單位業(yè)績的,，在考核中根據(jù)實際情況予以認可,。（責任單位：市國資委、市機關(guān)事務(wù)管理局,、市財政局,、市稅務(wù)局）

10．對符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會經(jīng)費,。（責任單位：市總工會）

11．鼓勵電信運營企業(yè)積極設(shè)計并推廣適合中小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的產(chǎn)品和應(yīng)用,，現(xiàn)階段對旅游、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)免費提供3個月的云視訊,、移動辦公,、云主機、云財稅等服務(wù),。（責任單位：市通管辦）

二,、加大財政獎補支持

12．對疫情期間保障、配送群眾生活必需品的保供企業(yè),，按其提供的保供產(chǎn)品規(guī)模和售價適當給予補助,。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

13．小微企業(yè)信?；?、富民創(chuàng)業(yè)擔保基金等市級風(fēng)險補償基金（含國企設(shè)立）,，優(yōu)先支持參與疫情防控的重點骨干企業(yè),，對主動配合合作銀行辦理相關(guān)信貸業(yè)務(wù)涉及擔保的，取消反擔保要求,，簡化業(yè)務(wù)流程,，擔保規(guī)模在原規(guī)模基礎(chǔ)上提高20%,。（責任單位：市財政局,、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行）

14．引導(dǎo)和推動金融機構(gòu)做大風(fēng)險補償基金業(yè)務(wù)規(guī)模,，加大對受疫情影響各類符合條件市場主體的信貸支持力度,，對原風(fēng)險補償基金項下未到期貸款，給予3個月全額貼息支持,。受疫情影響較大的餐飲,、住宿、旅游,、商貿(mào),、客運等服務(wù)行業(yè)，承擔疫情防控物資運輸任務(wù)的物流以及農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)行業(yè),，未享受上述風(fēng)險補償基金貼息政策的中小微企業(yè),，根據(jù)實際受影響程度，參照享受貼息支持,。同一申報主體只享受一次貼息補助,。（責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

15．強化市級專項資金支持,，加快科技,、文化旅游等各類專項扶持資金申報審核和兌現(xiàn)速度，對符合條件的中小企業(yè),，簡化審批流程,，加快資金執(zhí)行進度，做到早分配,、早使用,、早見效，力爭2022年上半年涉企專項資金分配下達進度達到70%,。（責任單位：市財政局,、市發(fā)改委、市科技局,、市工信局,、市商務(wù)局、市文廣旅局）

三,、繼續(xù)強化金融支持

16．積極爭取省再貸款額度,，鼓勵符合條件的地方法人銀行積極申請再貸款,，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度。穩(wěn)步擴大小微貸,、蘇科貸,、蘇信貸、蘇農(nóng)貸,、蘇服貸等融資規(guī)模,。支持金融機構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠型金融支持。（責任單位：人行市中心支行,、連云港銀保監(jiān)分局,、市發(fā)改委、市科技局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局）

17．鼓勵金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，對普惠型小微企業(yè)貸款實行優(yōu)惠利率,。鼓勵融資擔保機構(gòu)對受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低擔保和再擔保費率,，逐步將政府性融資擔保機構(gòu)平均擔保費率降至1%以下。發(fā)揮再擔保,、銀行,、政府三方合作機制，擴大“園區(qū)保”覆蓋范圍,，提高企業(yè)授信額度和應(yīng)用領(lǐng)域,。對符合國家融資擔保基金準入標準的“三農(nóng)”“小微”“雙創(chuàng)”等在疫情期間的擔保項目,，支持融資擔保機構(gòu)在原有基礎(chǔ)上適當下調(diào)擔保費,。（責任單位：人行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局,、市地方金融監(jiān)管局,、市財政局）

18．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，推動應(yīng)收賬款融資增量擴面,，鼓勵市屬國有企業(yè)支持民營企業(yè),、中小微企業(yè)實行應(yīng)收賬款票據(jù)化。支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券,。支持金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券,。（責任單位：人行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局,、市國資委,、市發(fā)改委）

19．引導(dǎo)金融機構(gòu)通過調(diào)整績效考核辦法、優(yōu)化授信盡職免責機制、提高不良容忍度等措施,，設(shè)立更多面向中小微企業(yè)和個體工商戶的貸款產(chǎn)品,，以優(yōu)惠利率提供貸款支持。加快落地新創(chuàng)設(shè)的普惠型小微貸款支持工具,，對普惠型小微貸款投放較好的金融機構(gòu),，按貸款余額增量的1%給予資金獎勵,。完善無還本續(xù)貸和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制,，支持銀行機構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款,。督促金融機構(gòu)落實不盲目抽貸,、斷貸、壓貸等政策要求,，采取多種措施防控,、緩釋、化解相關(guān)風(fēng)險,。（責任單位：連云港銀保監(jiān)分局,、人行市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

20．妥善應(yīng)對和處理疫情防控期間的征信咨詢,、異議和投訴等事項,，對因疫情影響帶來的行政申報事項延遲、銀行相關(guān)貸款逾期,、貨物或服務(wù)交付不及時等事項,，符合條件的，可以不納入信用記錄,，已納入信用記錄的,，可申請信用修復(fù)。（責任單位：市發(fā)改委,、人行市中心支行）

21．充分發(fā)揮市綜合金融服務(wù)平臺線上服務(wù)優(yōu)勢,，加大信用貸款發(fā)放力度，重點支持醫(yī)療物資,、居民生活必需品保供等小微企業(yè),。鼓勵銀行機構(gòu)加大對新市民安居創(chuàng)業(yè)、未取得工商營業(yè)執(zhí)照但取得其他有效經(jīng)營活動證明的個體經(jīng)營者等市場主體的金融支持,。積極開展政銀對接活動,，主動向銀行機構(gòu)提供中小微企業(yè)和個體工商戶有效融資需求。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局,、人行市中心支行,、連云港銀保監(jiān)分局）

四、支持企業(yè)穩(wěn)崗促就業(yè)

22．實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，對上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū),，不裁員,、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%,。（責任單位：市人社局,、市財政局）

23．根據(jù)國家、省部署,，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策。對受疫情影響,，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難,，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，符合相關(guān)文件規(guī)定的,，經(jīng)批準后可緩繳養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險和工傷保險費，其中旅游,、餐飲,、零售企業(yè)緩繳失業(yè)保險、工傷保險費緩繳期限最長不超過1年,，其他企業(yè)緩繳期最長6個月,，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個人權(quán)益記錄,。（責任單位：市人社局,、市財政局、市發(fā)改委,、市稅務(wù)局）

24．靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的,，可結(jié)合自身實際選擇單建統(tǒng)籌按5.5%費率繳納職工醫(yī)保費，也可以選擇統(tǒng)賬結(jié)合按9%費率繳納職工醫(yī)保費,。選擇單建統(tǒng)籌或統(tǒng)賬結(jié)合的靈活就業(yè)人員,，享受統(tǒng)一的醫(yī)保統(tǒng)籌基金報銷政策。（責任單位：市醫(yī)保局,、市財政局,、市稅務(wù)局）

25．大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼政策,。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生,，按規(guī)定給予社保補貼和培訓(xùn)補貼。因受疫情影響,，生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)經(jīng)申請批準可降低住房公積金繳存比例或緩繳,；未能及時還貸的職工,，不納入逾期處理并免收逾期罰息。（責任單位：市人社局,、市公積金管理中心）

五,、加大對重點行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持

26．在解除應(yīng)急狀態(tài)、進入常態(tài)化疫情防控階段的前提下,，加強分區(qū)分級精細化管理,，大力推廣自提、外賣,、無接觸配送方式,，促進餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。鼓勵各地幫助餐飲業(yè)市場主體購買停業(yè)險,。支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時間,，完善夜間交通線路，經(jīng)公安,、城市管理等部門評估后，放開夜間非高峰期占道停車,，打造具有“煙火氣”的消費氛圍,。（責任單位：市商務(wù)局、市公安局,、市城管局）

27．鼓勵各縣（區(qū)）對零售,、餐飲企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫,、消殺支出給予補貼支持,。2022年原則上給予零售、餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持,。（責任單位：市商務(wù)局,、市財政局）

28．積極爭取省級文化和旅游發(fā)展專項資金，重點支持旅行社,、旅游景區(qū)等文旅市場主體恢復(fù)發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展。提前開展年度文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目申報評審,。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金,。組織各類文化旅游宣傳推廣活動，發(fā)放4A級以上（含4A級）景區(qū)免費電子門票10萬張以上,，發(fā)放連云港旅游消費券400萬元,，順延連云港旅游年票有效期使用期限。（責任單位：市文廣旅局,、市財政局）

29．鼓勵工會與各地文化和旅游部門合作,，將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色（風(fēng)情）小鎮(zhèn),、紅色旅游景點等納入療休養(yǎng)活動范圍,，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品,。鼓勵黨政機關(guān),、國有企事業(yè)單位在財政支出定額范圍內(nèi)，按程序委托旅行社,、酒店等企業(yè)承辦培訓(xùn),、會議活動，委托餐飲企業(yè)提供用餐供配服務(wù),。（責任單位：市總工會,、市文廣旅局、市財政局）

30．對每月通行次數(shù)在30次（含）以上的ETC公路客運班線客車,，給予通行費八五折優(yōu)惠,。延續(xù)實施“運政蘇通卡”貨運車輛通行費八五折優(yōu)惠政策。對進出連云港港的集裝箱運輸車輛及中歐班列集裝箱主要裝車點和集貨點的運輸車輛,，繼續(xù)在全省所有高速公路,、普通公路收費站全免車輛通行費。（責任單位：市交通局,、市財政局,、港口控股公司）

31．支持客運樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌樞紐地上地下空間復(fù)合利用,，打造城市綜合體,。在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車輛租賃,、旅游集散,、郵政快遞、商務(wù)會展,、貿(mào)易金融,、文化休閑、購物餐飲等功能,，促進交通與關(guān)聯(lián)消費產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。（責任單位：市交通局、市商務(wù)局,、市文廣旅局）

32．加大以保險,、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下,，推動工程建設(shè)領(lǐng)域投標保證金電子保函全覆蓋,。完善信用監(jiān)管機制,，探索以信用承諾替代投標保證金，為交易主體提供更多選擇,。創(chuàng)新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式,，探索開展保險替代現(xiàn)金或銀行保函繳納保證金試點工作。（責任單位：市住建局,、市文廣旅局,、市政務(wù)辦、連云港銀保監(jiān)分局）

33．鼓勵有條件的地區(qū)以發(fā)放現(xiàn)金補貼,、免費開放場館設(shè)施等方式,，引導(dǎo)消費需求釋放，擴大商貿(mào),、餐飲企業(yè)銷售,。支持各地開展新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng),，通過企業(yè)讓利,、降低首付比例等方式，促進農(nóng)村居民消費,。（責任單位：市商務(wù)局,、市財政局、市工信局）

六,、加強外貿(mào)企業(yè)幫扶

34．對受疫情影響，企業(yè)支付參展費用后不能參加列入貿(mào)易促進計劃的境內(nèi)外展會,，給予展位費不超過50%的補助,，單個企業(yè)年補助額不超過10萬元。對企業(yè)投保短期出口信用保險的,，按當年實繳保費給予不超過50%的保費支持,，單個企業(yè)年補助額不超過50萬元。支持外貿(mào)企業(yè)通過線上線下展會開拓國際市場,，尋求合作機會,，加大財政補貼力度。（責任單位：市商務(wù)局,、連云港海關(guān),、市財政局）

35．鼓勵港口控股集團加強與大型國際班輪公司以及國內(nèi)航運骨干企業(yè)合作，與班輪公司簽訂長約合同,，加快調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),，構(gòu)建高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：市交通局,、市財政局,、市商務(wù)局,、港口控股集團）

36．推動符合條件的重點進口企業(yè)申報穩(wěn)外貿(mào)專項貸款。支持政策性和開發(fā)性銀行擴大外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款規(guī)模,，外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款終端利率不高于全省小微企業(yè)貸款平均利率,。鼓勵金融機構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)提供無抵押優(yōu)惠利率貸款，對內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的企業(yè),，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息,。幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與大型電商平臺合作,，拓展國內(nèi)市場銷售渠道,。（責任單位：市財政局、人行市中心支行,、連云港海關(guān),、市商務(wù)局）

37．在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件,，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)、出運前訂單被取消風(fēng)險等的保障力度,。對資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè),，實行保費分期繳納的便利措施。（責任單位：市商務(wù)局,、市財政局,、連云港銀保監(jiān)分局）

38．廣泛開展RCEP優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，為企業(yè)及時提供簽發(fā)RCEP等自貿(mào)協(xié)定項下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書,、貨物暫準進口通關(guān)（ATA）單證冊,、國際商事證明書和代辦領(lǐng)事認證等服務(wù)。落實《江蘇省貿(mào)易調(diào)整援助工作方案（試行）》,，對受國際貿(mào)易環(huán)境變化影響較大的企業(yè)予以支持,。（責任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會,、連云港海關(guān)）

七,、著力緩解價格上漲壓力

39．強化大宗商品價格監(jiān)測預(yù)警，嚴厲打擊串通漲價,、資本炒作,、價格欺詐等違法違規(guī)行為。推動行業(yè)協(xié)會,、大型企業(yè)搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺,，加強原材料保供對接服務(wù)，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對采購,、銷售,、倉儲等經(jīng)營風(fēng)險,。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局,、市市場監(jiān)管局）

40．推動期貨公司深化市場主體風(fēng)險管理服務(wù),，探索基差貿(mào)易、倉單服務(wù),、合作套保等模式,，提供個性化風(fēng)險管理服務(wù)，支持企業(yè)運用期貨套期保值工具應(yīng)對原材料價格大幅波動風(fēng)險,。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局,、市財政局）

八、加強政府采購支持

41．綜合運用履約保證信用承諾或以支票,、匯票,、本票、保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金,、小微企業(yè)報價折扣10%等政策,，支持中小微企業(yè)參與政府采購。充分運用“公共資源交易平臺”信息化系統(tǒng),，實現(xiàn)政府采購全流程電子化,。全面取消政府采購?fù)稑吮ＷC金，完善預(yù)付款制度,，全面推行政府采購合同網(wǎng)上簽訂,，提升采購資金支付效率。推動“政采貸”擴面增量,，全面開展“政采貸”線上融資,，向中標、成交供應(yīng)商提供無抵押,、無擔保的信用融資。（責任單位：市財政局,、市工信局,、市政務(wù)辦）

42．開通緊急采購和資金支付綠色通道，對采購疫情防控相關(guān)貨物,、工程和服務(wù)的,，臨時不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批,。建立資金撥付“綠色通道”,，采取電子實撥通道與手工支票送達相結(jié)合的形式，依規(guī)從簡保障抗疫資金及時撥付,。（責任單位：市財政局）

43．組織政府部門,、政府平臺公司,、國有企業(yè)全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來賬款，已達付款期的,，確保賬款清償率達100%,；對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付,。機關(guān),、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程,、服務(wù),，應(yīng)當自貨物、工程,、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)交付款項,，最長不得超過60日。機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大型企業(yè)應(yīng)在年度報告中向社會公布逾期未支付的中小企業(yè)款項,。（責任單位：市工信局,、市國資委、市財政局）

九,、持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)

44．在不改變土地出讓合同約定前提下,，合同明確可以分割或不得分割的，按合同約定辦理相關(guān)手續(xù),；合同未明確的,，在符合相關(guān)規(guī)定前提下，經(jīng)屬地政府（管委會）或相關(guān)職能部門出具該高標準廠房可以分幢,、分層登記的意見后,，可以根據(jù)企業(yè)申請分幢辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。（責任單位：市自然資源局）

45．放寬“住改商”政策,，簡化辦理流程,。各地根據(jù)城市規(guī)劃和管理需要，劃定區(qū)域禁止開展特定經(jīng)營活動的,，須制定禁設(shè)區(qū)域目錄并向社會公布,，目錄以外不得限制經(jīng)營。對在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間銷售農(nóng)副產(chǎn)品,、日常生活用品或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者,，予以豁免登記。（責任單位：市自然資源局,、市市場監(jiān)管局）

46．推行電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理,，建立公共設(shè)施聯(lián)合辦理機制,，推動在市、縣綜合性政務(wù)服務(wù)大廳,、電水氣暖等營業(yè)窗口和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供聯(lián)合申請服務(wù),，一次性完成電水氣暖現(xiàn)場查勘、驗收,、開通等服務(wù),。（責任單位：市住建局、市供電公司,、市政務(wù)辦）

47．實施包容審慎監(jiān)管,，推行柔性執(zhí)法，制定涉企輕微違法行為不予行政處罰,、從輕減輕行政處罰清單,，對個體工商戶輕微違法行為，不涉及食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，對社會危害不大的,，依法不予處罰或從輕,、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的,，可申請暫緩或分期繳納,。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制,，提升事中事后監(jiān)管效能,。（責任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局,、市應(yīng)急局,、市生態(tài)環(huán)境局）

48．深化“萬所聯(lián)萬會”機制，統(tǒng)籌調(diào)度律師行業(yè)民營企業(yè)法律服務(wù)團,，免費為個體工商戶提供咨詢,、調(diào)解等法律服務(wù)，指導(dǎo)個體工商戶化解合同履約,、勞動用工等方面法律糾紛，加快推進民營企業(yè)公司律師制度建設(shè),，著力加大小微企業(yè)的法律服務(wù),。（責任單位：市司法局、市工商聯(lián)）

49．大力推廣“蘇企通”平臺應(yīng)用,，精準推送和快速辦理惠企政策,。建立健全惠企政策直達機制,，方便企業(yè)一次申報、全程網(wǎng)辦,、快速辦理,。推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料,、減時限,、減費用，按照“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達”等方式,，除有特殊要求的資金外,，實現(xiàn)財政獎補、減稅降費等快速審核,、快速撥付,、便捷享受。開通出口退稅綠色預(yù)約通道,，實行出口退稅網(wǎng)上申報,、電子退庫，把辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi),。（責任單位：市政務(wù)辦,、市發(fā)改委、市科技局,、市財政局,、市工信局、市住建局,、市市場監(jiān)管局,、市商務(wù)局、市稅務(wù)局）

50．壓緊壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責任,、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警,，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生,，不斷提升本質(zhì)安全水平。（責任單位：市應(yīng)急局）

以上政策措施自印發(fā)之日起實施,，未特別注明時限的,，有效期至2022年底。如國家,、省市出臺相關(guān)支持政策的,，原則上按“就高不重復(fù)、就寬不就窄”執(zhí)行。所需財政獎補資金按現(xiàn)行財政體制分擔,。部分條款僅適用于常態(tài)化疫情防控期間,，政策條款具體實施細則、適用條件,、兌現(xiàn)流程由各責任部門研究制定并負責解釋,。市政府督查室將適時就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。