市政府關于印發(fā)連云港市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知

各縣,、區(qū)人民政府，市各委辦局,，市各直屬單位：

《連云港市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施意見》已經(jīng)市十五屆政府第56次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

連云港市人民政府

2024年11月20日

連云港市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施意見

為深入貫徹落實國家和省有關文件精神,，促進我市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展,，力爭到2027年，培育特色跨境電商產(chǎn)業(yè)帶10個以上,，建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)）10個,，選樹標桿跨境電商企業(yè)30家，建成投運海外倉10家,，打造跨境電商出口品牌10個,，通過海關監(jiān)管平臺的跨境電商進出口額達到50億元，推動全市跨境電商在交易規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)集聚,、標桿打造和服務體系建設等方面取得重要突破，結(jié)合我市實際,，制定本實施意見,。

一、加強跨境電商主體培育

（一）壯大跨境電商市場主體,。支持制造企業(yè),、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、國內(nèi)電商企業(yè)“觸網(wǎng)”發(fā)展跨境電商,。推動新醫(yī)藥,、新材料、新能源,、高端裝備制造及石油化工等主導產(chǎn)業(yè)在跨境電商方面逐步實現(xiàn)突破,。引導傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)運用跨境電商開拓國際市場，促進國內(nèi)電商與跨境電商一體發(fā)展,。鼓勵有條件的企業(yè)自建跨境電商獨立站,，做強自有營銷渠道,。對在我市首次開展跨境電商業(yè)務并于當年達到一定規(guī)模的市場主體,，給予最高5萬元一次性獎勵。對通過獨立站開展跨境電商出口業(yè)務并達到一定規(guī)模的企業(yè),，給予最高30萬元一次性獎勵,。到2027年，培育新增跨境電商企業(yè)400家以上,。

（二）引進跨境電商龍頭企業(yè),。鼓勵引進行業(yè)影響較大、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè),，支持阿里巴巴,、亞馬遜,、eBay、中國制造網(wǎng)等國內(nèi)外知名跨境電商平臺在連設立服務機構(gòu),。發(fā)揮毗鄰日韓和暢通班輪優(yōu)勢,，招引企業(yè)在綜保區(qū)、保稅物流中心等建設日韓商品分撥基地,，擴大中日韓跨境電商特色產(chǎn)品雙向進出口貿(mào)易規(guī)模,。發(fā)展跨境電商總部經(jīng)濟，對在我市設立區(qū)域運營中心,、創(chuàng)新中心,、分撥中心、集貨中心的國內(nèi)外知名跨境電商企業(yè),，給予最高100萬元一次性獎勵,。

（三）打造跨境電商標桿。支持現(xiàn)已涉足跨境電商業(yè)務的外貿(mào)企業(yè)和跨境電商賣家做大做強,。支持具備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務整合能力的企業(yè)搭建垂直型跨境電商平臺,。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)、國家電子商務示范企業(yè)以及省級電子商務示范企業(yè),，對獲評企業(yè)按相關政策給予支持,。每年擇優(yōu)遴選一批標桿跨境電商企業(yè)，對首次進入名單的跨境電商企業(yè)給予最高10萬元一次性獎勵,。

二,、推進業(yè)態(tài)模式融合發(fā)展

（四）加快特色產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商出海。聚焦水晶工藝品,、穿戴甲,、主題服飾、美妝,、玩具,、汽車零配件、機械設備,、建材家居,、特色糖果、生活用紙,、寵物用品等特色產(chǎn)業(yè)和較為領先的細分領域,，實施產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商專項提升行動。支持各地“一產(chǎn)一策”“一地一品”發(fā)展模式,，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶與平臺深度合作,，以政府補助加平臺讓利等方式，建設展示選品中心、線上產(chǎn)業(yè)帶專區(qū),，傾斜流量資源,，促進“抱團出海”。圍繞跨境電商龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)帶,，依托跨境電商訂單招引制造業(yè)企業(yè),，培育產(chǎn)業(yè)集群。支持水晶工藝品等出口企業(yè)通過9610,、9710模式合規(guī)化出口,，支持穿戴甲行業(yè)制定行業(yè)標準，探索非標產(chǎn)品跨境出海新路徑,。到2027年,，力爭每個縣區(qū)打造1—2個跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。

（五）支持跨境電商企業(yè)創(chuàng)新開拓國際市場,。支持企業(yè)在開展本地化業(yè)務的基礎上建設海外營銷網(wǎng)絡,，鼓勵使用搜索引擎、社交媒體,、大數(shù)據(jù)分析等方式開展數(shù)字化營銷推廣,，促進產(chǎn)品海外精準營銷和供需匹配。積極發(fā)展“絲路電商”,，加強與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）,、RCEP協(xié)定國開展跨境電商合作交流，支持企業(yè)借助關稅減讓,、原產(chǎn)地規(guī)則,，強化企業(yè)跨區(qū)域供應鏈管理能力。鼓勵跨境電商企業(yè)參加境內(nèi)外專業(yè)展會,，對參加省市貿(mào)促計劃內(nèi)展會和市縣層面組團開拓市場活動的跨境電商企業(yè),，給予展位費、人員費最高70%的資金扶持,。

（六）支持跨境電商進口發(fā)展,。鼓勵進口企業(yè)在綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等建設跨境電商零售進口中心倉,，加快推進菜鳥中心倉,、中通進口商品分撥基地投產(chǎn)運營，發(fā)展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新模式,。推動“網(wǎng)購保稅進口+實體新零售”試點,，發(fā)揮濱海旅游和中韓輪渡直航客流優(yōu)勢,，打造集“跨境保稅購,、文創(chuàng)體驗、旅游引流”于一體的綜合型跨境電商體驗中心,，暢通日韓及“一帶一路”國家消費品進入國內(nèi)通道,，擴大消費品進口,。支持開展跨境電商直播帶貨業(yè)務，對投資打造直播間并形成跨境電商一定業(yè)績的企業(yè)按直播建設費用30%支持,，最高給予10萬元一次性獎勵,。

（七）支持跨境電商“品牌出海”。支持跨境電商企業(yè)開展境外商標注冊和國際認證,，申請境內(nèi)外專利,，開展品牌全球推廣，擴大自主品牌出口,。對企業(yè)境外商標注冊,、國際認證和境外專利申請產(chǎn)生的實際費用給予50%的資金支持，單個企業(yè)每年最高5萬元,。建立重點品牌企業(yè)培育庫,，對被認定為國家和省級跨境電商品牌的企業(yè)，給予最高50萬元獎勵,。支持跨境電商品牌推廣,，對跨境電商品牌企業(yè)借助社交媒體、搜索引擎,、跨境直播,、第三方跨境電子商務平臺等方式開展品牌推廣產(chǎn)生的實際費用，給予推廣費用50%的資金支持,，單個企業(yè)每年扶持金額最高30萬元,。

三、健全跨境電商發(fā)展支撐體系

（八）加強跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園建設,。鼓勵各縣區(qū),、功能板塊差異化建設一批特色鮮明、功能完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園,。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園為企業(yè)提供倉儲運輸,、報關清關、支付結(jié)算,、稅務保險,、融資孵化、培訓咨詢等一站式服務,。培育認定一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)）,，對符合條件的跨境電商園推薦申報國家電子商務示范基地、省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園,，對首次進入省級以上名單的跨境電商產(chǎn)業(yè)園,，給予園區(qū)運營主體最高100萬元一次性獎勵。到2027年，全市跨境電商產(chǎn)業(yè)園集聚跨境電商企業(yè)400家以上,。

（九）提升跨境電商服務平臺功能,。升級迭代“點點通”跨境電商公共服務平臺功能，打造集海關數(shù)據(jù)傳輸,、大數(shù)據(jù)共享應用,、供應鏈金融服務、物流查詢跟蹤等綜合服務于一體的跨境電商公共服務平臺,。支持東海“晶貿(mào)通”新型外貿(mào)綜合服務平臺與公共服務平臺融合發(fā)展,，打造為跨境電商企業(yè)提供注冊、培訓,、通關,、結(jié)匯、稅務等線上線下綜合服務中心,。加大平臺服務推廣力度,，引導企業(yè)入駐跨境電商服務平臺，力爭每年新增服務企業(yè)超100家,。

（十）支持跨境電商海外倉發(fā)展,。支持企業(yè)在傳統(tǒng)主銷市場和“一帶一路”、RCEP國家等新興市場以及中歐班列主要節(jié)點城市自建,、合作,、租賃等方式運營海外倉，推動海外倉與跨境電商企業(yè)信息互通,、資源共享,、業(yè)務協(xié)同，拓展“倉內(nèi)直播”“前展后倉”等業(yè)務模式,，提升海外倉服務能力,，穩(wěn)定跨境電商供應鏈。開展市級公共海外倉認定,，推薦符合條件企業(yè)申報省級公共海外倉,，對被認定為市級公共海外倉的運營主體給予最高30萬元一次性獎勵。推廣海外倉智能應用,，打通海外倉供需雙方信息壁壘,，支持跨境電商企業(yè)利用海外倉拓展海外市場，完善對企業(yè)用倉政策支持,。

（十一）加快跨境電商物流體系建設,。增開國際貨運航線，加密國際海運班次,，提升跨境電商海運服務能力,。申建中歐班列陸海集結(jié)中心,，拓展“跨境電商＋中歐班列”業(yè)務，調(diào)整優(yōu)化班列資源配置政策,，力爭發(fā)布連云港中歐班列價格指數(shù),。建設國際快件物流中心,，恢復上合物流園海運快件業(yè)務,。發(fā)展航空寄遞網(wǎng)絡，支持開通至日韓及中亞的全貨機國際貨運航線,，政府補貼政策根據(jù)實際確定,。繼續(xù)加大藥品進口口岸、國際郵件互換局的爭取工作,。支持跨境電商倉儲物流配套設施建設,，對租賃海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電商業(yè)務的，給予企業(yè)不超過租金30%的支持,，單家企業(yè)每年最高支持30萬元,。設立一定規(guī)模的跨境電商“運力券”資金池，購買物流企業(yè)運力,，分批發(fā)放“運力券”,，給予跨境電商企業(yè)不超過物流合同費用2%的補貼，單家企業(yè)每年“運力券”申領最高10萬元,。

（十二）支持參與跨境電商相關標準制定,。探索開展跨境電商標準體系建設，研究跨境電商標準發(fā)展情況,、標準體系框架,，開展跨境電商標準化能力提升培訓及專項輔導，重點在水晶工藝品,、穿戴甲等出口非標產(chǎn)品的數(shù)字化營銷方面探索制定行業(yè)標準和地方標準,。支持行業(yè)協(xié)會、社會團體,、有實力的企業(yè)等積極參與跨境電商行業(yè)標準,、地方標準、國家標準,、國際標準制定,，對主導制定跨境電商有關標準的單位，給予專項政策支持,。

四,、促進跨境貿(mào)易便利提升

（十三）提升跨境電商通關便利水平。支持綜保區(qū),、保稅物流中心建設跨境電商零售進出口退貨中心倉,。優(yōu)化完善跨境電商出口貨物拼箱作業(yè)模式,，指導企業(yè)優(yōu)化完善倉庫軟硬件設施實現(xiàn)拼箱組貨、布控查驗等功能,，推進出口拼箱貨物“先查驗,、后裝運”監(jiān)管試點。支持跨境電商企業(yè)將原在國外完成的商品分裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展,。創(chuàng)新“跨境電商+外綜服”融合發(fā)展模式,，支持東海與物流企業(yè)合作打造“水晶專線”，暢通“蘇滬跨境電商轉(zhuǎn)關通道”,。加大跨境電商企業(yè)信用培育力度,，對符合標準的，優(yōu)先培育海關高級認證企業(yè),。強化“包容審慎”監(jiān)管,，建立容錯糾錯機制，探索“免罰輕罰”各項制度,。

（十四）優(yōu)化跨境電商稅收政策,。精簡優(yōu)化辦稅流程，縮短退稅時效,。引導企業(yè)通過跨境電商公共服務平臺留存信息,，為稅務管理和資金結(jié)算提供數(shù)據(jù)基礎。引導企業(yè)用好跨境電商進出口稅收政策,，對符合規(guī)定條件的跨境電商零售出口企業(yè)試行企業(yè)所得稅核定征收,。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運商品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,、消費稅,。優(yōu)化跨境電商出口海外倉退稅流程，加大出口海外倉退稅政策宣傳力度,，指導企業(yè)對實現(xiàn)銷售的貨物及時申報辦理退稅,，促進跨境電商海外倉規(guī)范發(fā)展。

（十五）優(yōu)化跨境電商外匯管理服務,。開展企業(yè)匯率風險管理服務專項行動,，引導銀行針對跨境電商業(yè)務加大匯率避險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，增強跨境電商企業(yè)應對匯率風險的能力,。支持符合條件的支付機構(gòu)和銀行憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)辦理資金結(jié)算業(yè)務,。允許跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流,、稅收等費用與出口貨款軋差結(jié)算,。允許境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè),、跨境電商平臺企業(yè)代墊境外倉儲,、物流,、稅收等費用。

五,、優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境

（十六）加強跨境電商人才培養(yǎng)引進,。完善政府、高校,、企業(yè),、協(xié)會四方聯(lián)動的跨境電商人才培育體系，支持在連高校開設跨境電商專業(yè),、校企共建校外實訓基地,，開展跨境電商人才訂單式培養(yǎng),。落實連云港市電子商務人才政策,，支持符合條件的企業(yè)和個人申報人才獎勵，對跨境電商高層次人才按花果山英才計劃相關政策給予落戶,、租房,、購房、子女入學等方面的優(yōu)惠待遇,。加快建設電商人才培訓基地,，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等級認定以及人才載體建設等方面給予政策支持,。支持舉辦跨境電商選品大賽,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、跨境直播大賽,、職業(yè)技能大賽和人才雙選會,，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送跨境電商實操型人才。每年組織各類跨境電商人才培訓4000人次以上,。

（十七）加大跨境電商金融保險支持,。支持符合條件的外綜服企業(yè)代辦跨境電商出口收匯。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務方式,，探索推出跨境電商全鏈條“信用保險+保單融資”等新型融資服務,，加大對跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同服務，為符合條件的跨境電商小微企業(yè)提供低門檻,、低利率,、易申請的信貸支持。支持設立跨境電商產(chǎn)業(yè)基金,，對初創(chuàng)期,、成長期和成熟期的優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)進行梯度支持。研究支持跨境電商的出口信用保險承保新模式,，加快推廣跨境電商出口政治險,、平臺支付險和海外倉銷售險等新險種,，幫助跨境電商企業(yè)降低出口風險，逐步擴大政策性出口信用保險對跨境電商業(yè)務的承保規(guī)模,。

（十八）支持行業(yè)交流,。成立跨境電商協(xié)會。支持各地開展跨境電商沙龍等對接交流活動,，開放一批免費或優(yōu)惠使用的活動場地,。支持在連云港舉辦具有影響力的跨境電商會議、展覽,、峰會論壇等活動,，對提升全市跨境電商發(fā)展水平具有明顯效應的產(chǎn)業(yè)帶活動、峰會論壇,、招商推介,、雙創(chuàng)大賽、孵化培訓項目給予專項政策支持,。力爭每年舉辦高質(zhì)量跨境電商對接活動40場以上,。

（十九）加強風險防控能力建設。支持開展跨境電商政策培訓宣講,、案例剖析和行業(yè)合規(guī)經(jīng)營培訓,，引導企業(yè)增強法律意識、規(guī)則意識和知識產(chǎn)權(quán)保護意識,，重視構(gòu)建合規(guī)風控體系,。支持行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等開展境外平臺規(guī)則和出口目的國政策法規(guī)培訓,，在境外清關規(guī)則,、稅務法規(guī)、資金管理,、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等方面提供業(yè)務咨詢,，強化企業(yè)合規(guī)運營水平，提升風險防控和應對能力,。

本實施意見自2024年11月20日起實施,，有效期至2027年12月31日。本實施意見相關支持資金實行預算管理和總量控制,，由市商務局負責制定發(fā)布年度資金申報指南,；同一主體的同一事項符合多項支持政策的，按就高不重復原則給予支持,。