《關于幫助因疫情影響暫停營業(yè)的市場主體紓困解難的若干政策》政策解讀

4月24日，市政府印發(fā)《關于幫助因疫情影響暫停營業(yè)的市場主體紓困解難的若干政策》（通政辦發(fā)〔2022〕39號,，以下簡稱《紓困政策8條》）?，F(xiàn)就有關內容解讀如下：

一、起草背景和過程

4月14日,，省政府常務會議審議通過了《關于有效應對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困的政策措施》（22條）,，省內蘇州、無錫等兄弟市也陸續(xù)出臺了相關助企政策,。4月初,，根據(jù)疫情防控工作需要，全市實施動態(tài)調整升級管控措施,，劃定一批封控,、管控區(qū)域，部分行業(yè)實施暫停營業(yè),，相關行業(yè)市場主體發(fā)展受到明顯抑制和沖擊,。

為切實幫助市場主體解難題、渡難關,，根據(jù)市委市政府主要領導要求,，我委在征集市財政局、商務局,、文廣旅局,、交通運輸局等部門建議的同時,，學習借鑒深圳、蘇州,、常州等地的經(jīng)驗做法,，從降低企業(yè)經(jīng)營成本、緩解運營資金壓力,、加大金融支持等方面提出8條扶持措施,。

4月13日、15日陸衛(wèi)東常務副市長兩次召集相關部門進行專題研究,，并逐條進行修改完善,。4月16日，我委征求了崇川區(qū),、通州區(qū)等4個區(qū)及19個市級部門意見,，對相關意見建議進行了整合吸收。4月19日下午,，吳新明市長聽取了專題匯報,，對相關政策措施再次進行了修改完善。4月20日上午,，王暉書記聽取了專題匯報,，對政策表示肯定，要求做好下步宣傳發(fā)布,。下午,，《紓困政策8條》通過市政府常務會審議通過。

二,、《紓困解難政策》主要內容

《紓困解難政策》堅持“問題導向,、需求導向”“精準實用、操作便利”“因地制宜,、量入而出”三項原則,，在全面貫徹落實國家、省有關政策的基礎上,，結合南通實際,，用真金白銀、真招實招與市場主體一道渡難關,、解難題,，提振信心、穩(wěn)定預期,。8條扶持措施可概況為“四補兩免兩退”,。

“四補”即“補人工費、補貼成本,、補運營費、補貸款的風險損失”。分別為第一條加大援企穩(wěn)崗力度,，主要是對南通市疫情防控通告要求暫停營業(yè)的地區(qū)及部分行業(yè)市場主體,，根據(jù)公告要求的停業(yè)天數(shù)，按江蘇省2022年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險月繳納基數(shù)下限對應的繳納額的30%—50%予以一次性補助,。

第四條推動出租車行業(yè)減負,。主要考慮當前出租車運營收入減少，對實際運營的出租車給予每輛1000元的一次性補助,。

第五條發(fā)放養(yǎng)老機構運營補助,。對全市范圍內在民政部門備案的社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老機構，按照實際投入使用情況,，每張床位補貼1000元的標準,，發(fā)放一次性紓困補貼。

第八條引導金融機構加大貸款投放力度,。主要是利用市普惠金融發(fā)展風險補償基金,，對“小微貸”“蘇科貸”“通貿貸”各合作銀行在2022年二季度新增貸款風險損失補償比例提高5個百分點、最高為85%,。由市財政局牽頭實施,。

“兩免”即免房屋租金、免數(shù)字電視服務費,。分別為第二條降低市場主體房屋租金成本,。對承租市屬國有企業(yè)（包括全資、控股和實際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國有房屋（包括供銷社,、工會,、人防等部門對外出租的房屋）的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免3個月租金,。對實施動態(tài)升級管理措施的區(qū)域范圍內,，承租市屬國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，在減免3個月租金基礎上再免除1個月租金,。對為配合政府做好保供穩(wěn)價,、防控疫情且主動為經(jīng)營戶減免租金的經(jīng)營生活必需品的商場超市、批發(fā)市場和農貿市場等企業(yè),，按照其減免租金的一定比例給予財政補貼,。由國資委負責實施。第三條免收數(shù)字電視服務費,。免收酒店賓館（隔離酒店除外）2022年第二季度的數(shù)字電視基礎服務費,。由市文廣旅局負責實施。

“兩退”即退履約保證金,、退質保金,。分別是第六條及時退還履約保證金,。對已經(jīng)滿足初步驗收要求或已通過初步驗收的政府或國資項目，給予退還全額履約保證金,。對完成70%以上工程量,，且承包方無違約行為的政府或國資項目，給予退還50%的履約保證金,。第七條暫退旅行社全部質保金,。更大力度實施旅行社暫退旅游服務質量保證金政策，對符合條件旅行社的旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高到100%,。由市文廣旅局負責實施,。