關(guān)于印發(fā)提升高校專利轉(zhuǎn)化運用效益若干措施的通知

各設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局,、教育局,、科技局、工信局,，各金融監(jiān)管分局,，各有關(guān)高等學(xué)校，各有關(guān)單位：

為深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動,推動全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè),，加快高校創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，省知識產(chǎn)權(quán)局、省教育廳,、省科技廳,、省工信廳、江蘇金融監(jiān)管局聯(lián)合研究制定了《提升高校專利轉(zhuǎn)化運用效益若干措施》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局

江蘇省教育廳

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省工業(yè)和信息化廳

江蘇金融監(jiān)管局

2024年12月23日

提升高校專利轉(zhuǎn)化運用效益若干措施

為進(jìn)一步貫徹落實《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕37號）和《江蘇省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2024〕6號），助力全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）建設(shè),，暢通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合途徑,，推動專利盤點向盤活轉(zhuǎn)變，提升高校專利轉(zhuǎn)化運用效益,，支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，現(xiàn)提出如下措施。

一,、提升專利供給質(zhì)效

（一）加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè),。支持高校完善知識產(chǎn)權(quán)管理崗位，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運營中心工作職能,、經(jīng)費來源,、績效獎勵，加強(qiáng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移,、資產(chǎn)管理,、圖書情報、大學(xué)科技園等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，推進(jìn)高校知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一集中管理,，打通專利創(chuàng)造、運用,、管理,、保護(hù)、服務(wù)“全鏈條”,，積極融入全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè),。省知識產(chǎn)權(quán)局建立運行效果評價機(jī)制，對績效優(yōu)秀的給予獎勵,。

（二）完善專利申請前評估機(jī)制,。鼓勵高校建立專利申請遴選機(jī)制,，實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度,，堅持以市場和企業(yè)需求為導(dǎo)向，杜絕不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請,。制定《江蘇省高校院所專利申請前評估指引》,，進(jìn)一步完善服務(wù)流程，優(yōu)化實施路徑,，按照科技成果的技術(shù)成熟度和商業(yè)價值,，分級分類確定專利和商業(yè)秘密、核心專利與外圍專利等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略,，綜合運用優(yōu)先審查,、快速審查、集中審查、延遲審查等多種模式,，提升專利布局質(zhì)量和效益,。

（三）組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體。支持高校圍繞重點學(xué)科建設(shè)和全省重點產(chǎn)業(yè)需求,，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè),、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建高價值專利培育中心等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體,，開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高價值專利布局,。鼓勵高校貫徹實施創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)和《高價值專利培育工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全貫穿創(chuàng)新全過程的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制,，進(jìn)一步促進(jìn)高價值專利創(chuàng)造。

（四）打造專利就地轉(zhuǎn)化典型示范,。面向蘇州,、紫金山、鐘山等重點實驗室,，以及南京大學(xué),、東南大學(xué)等全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心參建高校，深入開展“產(chǎn)才對接”行動,，遴選一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的高價值專利成果,，合理配置專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊、金融資本和產(chǎn)業(yè)空間載體等資源要素,，探索多樣化專利成果高效轉(zhuǎn)化運用新模式,，充分發(fā)揮高價值專利產(chǎn)出源頭的示范帶動作用。

二,、精準(zhǔn)開展對接活動

（五）常態(tài)化采集企業(yè)創(chuàng)新需求,。建立企業(yè)專利技術(shù)需求常態(tài)化調(diào)查反饋機(jī)制，引導(dǎo)國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè),、專精特新企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè),、知識產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)備案企業(yè)等創(chuàng)新主體,，梳理需要外部協(xié)同解決的關(guān)鍵技術(shù)難點和核心預(yù)期目標(biāo)，提出技術(shù)創(chuàng)新需求,。組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入企業(yè),，通過訪談交流、技術(shù)診斷,、盡職調(diào)查,，共同凝練科技問題,，提出發(fā)展建議。持續(xù)發(fā)布產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景需求,、行業(yè)共性需求,、企業(yè)特色需求清單，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新需求庫,。

（六）精準(zhǔn)匹配高校創(chuàng)新資源,。按照“省市協(xié)同、多方聯(lián)動”的原則,，組織產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心,、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點、專利導(dǎo)航服務(wù)基地,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,、專利代理機(jī)構(gòu)等具備較強(qiáng)專利檢索能力的機(jī)構(gòu),，針對企業(yè)創(chuàng)新需求,，開展定向?qū)＠麢z索分析，精準(zhǔn)匹配一批具有轉(zhuǎn)化價值的專利成果和潛在合作高校及科研團(tuán)隊,。組織開發(fā)專利技術(shù)與企業(yè)需求智能匹配工具,，運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),，提高供需匹配的精度和效率,。

（七）組織開展線上對接活動。引導(dǎo)全省創(chuàng)新型企業(yè),，注冊登陸國家知識產(chǎn)權(quán)局“高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活系統(tǒng)”,，訂閱,、遴選,、評價相關(guān)專利技術(shù)，尋找合作高校,，主動開展對接,。依托省知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化資源庫,，將高?？赊D(zhuǎn)化專利數(shù)據(jù)與企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,，實現(xiàn)精準(zhǔn)推送,，并將相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚至“數(shù)字工信”“江蘇數(shù)字科技”等服務(wù)平臺，擴(kuò)大專利推送企業(yè)的受惠面,。

（八）拓展多元線下對接渠道,。加強(qiáng)部門協(xié)同,，充分發(fā)揮成果（專利）拍賣季、“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動,、“百園百校萬企”創(chuàng)新合作行動等活動平臺作用，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，因地制宜組織開展成果展示、路演推介,、交易撮合等形式多樣的專利轉(zhuǎn)化對接活動。重點針對有轉(zhuǎn)化需求或者合作意向的專利成果,，積極組織相關(guān)企業(yè)赴高校或者邀請高校團(tuán)隊深入企業(yè)開展“一對一,、面對面”交流對接。

三,、暢通信息交匯渠道

（九）推進(jìn)專利數(shù)據(jù)加工標(biāo)引,。完善所屬行業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域,、技術(shù)功效,、技術(shù)成熟度,、市場估值等專利標(biāo)引信息，強(qiáng)化語義檢索,、模糊檢索、智能檢索等業(yè)務(wù)功能,，圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系，分行業(yè),、分領(lǐng)域建設(shè)專題專利數(shù)據(jù)庫，并向企業(yè)免費開放,，提高企業(yè)獲取專利信息便利度,。強(qiáng)化專利導(dǎo)航服務(wù),，組織專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“五圖六清單”,，繪制可持續(xù)更新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專利導(dǎo)航圖譜,，推進(jìn)高校創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)高效對接。

（十）建立專利集中發(fā)布機(jī)制,。鼓勵高校建立健全職務(wù)發(fā)明定期披露制度,，按照不同應(yīng)用需求制定專利推廣清單。推動省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,、江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心集中發(fā)布高校專利成果，加強(qiáng)與國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系的信息互聯(lián)互通和開放共享,，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化供需信息一點發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá),。

（十一）深化落實專利開放許可制度,。推動高校梳理一批質(zhì)量高、市場前景好,，特別是授權(quán)滿三年且尚未實施的優(yōu)質(zhì)存量專利,，制定合理許可條件，以開放許可的方式實現(xiàn)專利“一對多”的許可實施,，綜合運用“先使用后付費”“零門檻費+階段性支付+收入提成”“免費許可+作價入股”等方式，降低制度性交易成本,。

四,、豐富專業(yè)服務(wù)供給

（十二）鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)參與專利轉(zhuǎn)化工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū),，圍繞專利轉(zhuǎn)化運用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引商業(yè)咨詢,、專利代理、創(chuàng)業(yè)評估,、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)機(jī)構(gòu)集聚，支持機(jī)構(gòu)開發(fā)專利轉(zhuǎn)化套餐式服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案,，提高服務(wù)效能。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報省技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所,，合理有序吸納并協(xié)同技術(shù)經(jīng)理人開展專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù),。

（十三）加快產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心布局,。重點圍繞生物醫(yī)藥、信息通信,、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)方向，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心,，組建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán)隊，提供技術(shù)搜索,、專利導(dǎo)航、遴選評價,、轉(zhuǎn)化對接、資源集成,、問題診斷等專業(yè)化服務(wù),，促進(jìn)技術(shù),、資本、市場,、數(shù)據(jù),、人才等各類創(chuàng)新要素高效配置和有效集成。

（十四）推進(jìn)專利技術(shù)二次開發(fā),。支持高校以及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu),，對技術(shù)尚不成熟,，但具有一定市場前景的專利技術(shù),，利用概念驗證、小試中試等平臺,，開展數(shù)據(jù)積累、工藝優(yōu)化,、工藝熟化,，實現(xiàn)產(chǎn)品小批量試制,、工程樣機(jī)生產(chǎn)、建成中試生產(chǎn)線等,。鼓勵鏈主企業(yè)整合上下游企業(yè)、高校,、科研院所等各方力量，共同組織實施關(guān)鍵共性技術(shù)成果中試熟化,，加快專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（十五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)金融支持,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的金融產(chǎn)品,，建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心的評價體系,，積極開展知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評估試點，運用好“蘇科貸”“蘇知貸”“專精特新貸”等財政風(fēng)險補(bǔ)償產(chǎn)品,，進(jìn)一步擴(kuò)大種子期初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資規(guī)模，加快專利價值實現(xiàn),。引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)基金等社會資本，積極參與概念驗證等偏早,、偏小項目實施,。探索認(rèn)股權(quán)、證券化等金融工具在專利轉(zhuǎn)化中應(yīng)用,，積極打造“科技成果+認(rèn)股權(quán)”“專利產(chǎn)業(yè)化+認(rèn)股權(quán)”等業(yè)務(wù)場景,，穩(wěn)妥推進(jìn)認(rèn)股權(quán)全周期服務(wù)專利轉(zhuǎn)化新模式。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)專利實施失敗費用損失保險,、專利許可信用保險等產(chǎn)品，降低專利產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險,。

五、加強(qiáng)特色人才培養(yǎng)

（十六）加強(qiáng)高校專利轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè),。開展專利檢索、分析,、挖掘、布局等技能培訓(xùn),，提升高校技術(shù)轉(zhuǎn)移團(tuán)隊在促進(jìn)存量專利盤活、提升新增專利質(zhì)量等方面的能力。支持高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)發(fā)揮資源優(yōu)勢和服務(wù)特長,，在高校重點研發(fā)團(tuán)隊中，培養(yǎng)一批“知識產(chǎn)權(quán)助理”,，引導(dǎo)其早期介入研發(fā)活動，開展專利檢索咨詢,、導(dǎo)航預(yù)警、成果披露等工作,。

（十七）培養(yǎng)復(fù)合型專利轉(zhuǎn)化服務(wù)人才。組織專利代理師等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員參加技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)培訓(xùn),，力爭獲得國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級證書，并積極參評技術(shù)轉(zhuǎn)移人才專業(yè)職稱,。支持有條件的高校開設(shè)技術(shù)開發(fā),、法律財務(wù),、企業(yè)管理、商業(yè)談判,、專利代理等方面的課程，加快復(fù)合型,、專業(yè)化專利轉(zhuǎn)化服務(wù)人才培養(yǎng)。