關于印發(fā)《2024年常州市社會信用體系建設工作要點》的通知

市有關部門和單位,，各轄市（區(qū)）信用辦,、經開區(qū)信用辦：

《2024年常州市社會信用體系建設工作要點》已經市發(fā)改委黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

常州市社會信用體系建設領導小組辦公室

                   2024年4月15日             

（此件公開發(fā)布）

2024年常州市社會信用體系建設工作要點

2024年,，全市社會信用體系建設工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，堅持系統(tǒng)謀劃,、突出重點、依法依規(guī),、守正創(chuàng)新,，不斷擦亮全國社會信用體系建設示范區(qū)品牌，扎實推進信用理念,、信用制度、信用手段與經濟社會發(fā)展各方面有效融合,，全面提升誠信常州和全市社會信用體系建設水平,，為打造全國營商環(huán)境最優(yōu)城市提供有力支撐。

一,、聚焦法治規(guī)范要求,，助力統(tǒng)一大市場建設

1．深入實施《江蘇省社會信用條例》。組織《江蘇省社會信用條例》宣貫,，推動在各個領域專業(yè)專項法規(guī)當中增加信用條款，依法依規(guī)推動各領域各環(huán)節(jié)信用建設,。規(guī)范行業(yè)信用評價,，嚴格按照《江蘇省社會信用條例》明確的失信行為認定和信用評價制度制定權限、程序,，推動各地各部門規(guī)范開展信用狀況認定,。（責任單位：市信用辦、市各相關部門,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦；完成時間：持續(xù)推進）

2．編制市公共信用信息補充目錄和失信懲戒措施補充清單,。根據(jù)全國公共信用信息基礎目錄和省補充目錄,、全國失信懲戒措施基礎清單和省補充清單、我市地方性法規(guī),，組織市有關部門共同研究編制我市補充目錄清單（2024年版）,，按程序提請市社會信用體系建設領導小組審定后發(fā)布實施,。（責任單位：市信用辦、市各相關部門,、市信用中心；完成時間：2024年11月）

3．落實信用管理系列制度,。貫徹落實中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》、國家發(fā)改委《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》和省《以專用信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明工作方案》等制度文件,，編制研究《常州市社會信用體系建設“十五五”規(guī)劃》,。（責任單位：市信用辦、市各有關部門,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦；完成時間：2024年12月）

二,、聚焦治理能力創(chuàng)新,，構建信用監(jiān)管新格局

4．完善信用承諾機制。在行政管理和公共服務中推行信用承諾制度,，引導行政相對人誠信自律,，減少證明材料，簡化審批程序,，將信用主體信用承諾和履行承諾情況納入信用記錄,，依法開展信用承諾信息公開,。各地各部門要加強承諾履行情況跟蹤管理，將承諾和履諾情況作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù),，為履行承諾的信用主體提供便利措施,，對不履行承諾的信用主體依法實施失信約束措施，形成信用承諾管理閉環(huán),。（責任單位：市信用辦,、市各有關部門、市信用中心,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦；完成時間：2024年12月）

5．深化分級分類監(jiān)管,。加快推進市場監(jiān)管,、知識產權、醫(yī)療保障,、醫(yī)藥招采,、社會保障,、進出口、旅館業(yè)等領域的信用分級分類監(jiān)管,，依照風險高低實施差異化精準監(jiān)管,。推動將國家公共信用綜合評價結果,、省通用型企業(yè)信用風險分類結果和行業(yè)信用評價結果應用到“雙隨機,、一公開”監(jiān)管中,，做到對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”,。探索推行分類施策,，對國家公共信用綜合評價結果為“優(yōu)”的企業(yè)在行政管理和公共服務過程中給予優(yōu)先辦理等便利，在政府性資金安排和項目支持中,列為優(yōu)先選擇對象,，在辦理公共資源交易,、融資等相關業(yè)務時參考使用評價結果。（責任單位：市信用辦,、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委,、市醫(yī)保局,、市人社局、市商務局,、市公安局,、市數(shù)據(jù)局、市科技局,、市工信局,、市財政局、市住建局,、人行常州分行、國家金融監(jiān)管局常州分局等相關部門,、市信用中心,；完成時間：2024年12月）

6．推廣應用信用報告。推動在政府采購,、招標投標,、國有產權交易、行政審批、市場準入,、資質審核等事項中，應用公共信用信息工作機構和第三方信用服務機構出具的信用報告,，對信用狀況良好的主體提供“綠色通道”,、容缺受理、簡易流程等激勵措施,。（責任單位：市信用辦,、市財政局、市數(shù)據(jù)局,、市住建局,、市交通局,、市水利局、市國資委,、市市場監(jiān)管局等部門,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦；完成時間：2024年12月）

7．創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,。依法依規(guī)推動行政管理從“重管理”“重處罰”向“重指導”“重服務”轉變,，全面推進“審批—監(jiān)管—執(zhí)法—信用”閉環(huán)管理改革，減少對信用良好企業(yè)干擾,，加大對失信企業(yè)監(jiān)管力度。探索開展“信用+柔性”執(zhí)法,，推動信用融入綜合執(zhí)法,，全面推行“監(jiān)管一件事+綜合查一次”，對風險較低,、信用良好,、三年內未被行政處罰的檢查對象,，除特殊行業(yè)和重點領域外,，可以實行一般監(jiān)管。（責任單位：市司法局,、市數(shù)據(jù)局、市信用辦,、市各行業(yè)部門,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦；完成時間：2024年12月）

三、聚焦信用基礎設施建設,，賦能政府數(shù)字化轉型

8．推進信用平臺和網站高水平建設,。建成省市信用信息歸集一體化平臺。市信用平臺全面接入市城市運行“一網統(tǒng)管”,，為經濟治理提供決策參考,。加強政務系統(tǒng)建設,，完善個人誠信分平臺和“信用常州”網站服務功能,，打好組合拳,，打造新品牌，聚力構建智慧共享,、監(jiān)管,、應用三大服務體系。鼓勵各地各部門聚焦支撐營商環(huán)境優(yōu)化,、服務和改善民生,，拓展平臺特色應用。（責任單位：市信用辦,、市大數(shù)據(jù)管理中心,、市信用中心、市各有關部門,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦；完成時間：2024年12月）

9．推進信用信息依法歸集合規(guī)應用,。按照國家基礎目錄,、省市補充目錄依法實施信用信息歸集共享，建立信息疑似漏報瞞報提示制度,，持續(xù)提升行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政獎勵,、行政確認、行政裁決,、行政監(jiān)督檢查、住房公積金繳納,、社保繳納,、水氣費繳納、不動產、擔保等信用信息的合規(guī)率,、及時率,；全面提升市場主體信用承諾、履約踐諾信息歸集率,。（責任單位：市信用辦,、市信用中心,、各成員單位,；完成時間：2024年12月）

四、聚焦政務誠信建設,，提升政府公信力

10．加強重點領域政務誠信建設,。全面推進法治政府建設,，加強政務決策,、執(zhí)行,、管理、服務和結果全過程公開,，提升政務公開質量,。深化政務服務、招投標,、政府采購,、政府債務、招商引資,、統(tǒng)計,、市場監(jiān)管、信訪,、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等領域政務誠信建設，提升政府公信力,。（責任單位：市司法局,、市數(shù)據(jù)局、市住建局,、市交通局,、市水利局,、市財政局,、市商務局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局,、市信訪局、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：2024年10月）

11．完善政府守信踐諾機制,。探索建立政府誠信履約監(jiān)管機制，對政府部門進行信用綜合評價,，主動對“新官不理舊賬”,、惠企政策不落地、政策承諾不兌現(xiàn)等問題進行排查,，落實好“信息獲取—失信行為認定—失信懲戒—有效解決—信用修復”的工作閉環(huán)，增強民營企業(yè)信心,。各級人民政府及其有關部門在招商引資,、債務融資、政府采購,、招標投標等市場領域做到守信踐諾,，列明依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾清單，推動限期解決,。落實政府失信責任追究制度,，對造成政務失信行為的單位負責人依法實施約束措施。完善政務誠信訴訟執(zhí)行“府院聯(lián)動”機制,，按月排查政府機構信用狀況，防范發(fā)生失信案件,，確保失信被執(zhí)行人案件持續(xù)清零和行政敗訴案件及時履約,。（責任單位：市信用辦、市委編辦,、市中院,、市商務局、市財政局,、市數(shù)據(jù)局,、市住建局、市交通局,、市水利局等部門、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：長期堅持）

12．推進防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作,。常態(tài)化推進拖欠賬款清理,，建立健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款信息共享、提醒督辦,、考核追責的長效機制,，加強投訴問題線索的核查辦理和跟蹤回訪。（責任單位：市工信局,、市住建局,、市審計局等部門,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：2024年11月）

13．推進行政合同履約監(jiān)管,。對政府采購,、公共資源交易,、招商引資,、國有企業(yè)平臺公司,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等重點領域合同的簽約、履約,、違約信息進行歸集,、共享和分析，完善行政合同履約全流程跟蹤監(jiān)管機制,。（責任單位：市信用辦,、市財政局、市數(shù)據(jù)局,、市住建局,、市交通局、市水利局,、市商務局、市資規(guī)局,、市文廣旅局,、市國資委等市各有關部門、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：2024年10月）

14．加強公務員誠信建設,。將公務員誠信教育納入新錄用公務員初任培訓、任職培訓,、行政執(zhí)法類公務員初任培訓和領導干部進修課程,。開展公務員誠信承諾簽署,、公務員守信宣誓,、最美公務員評選等誠信主題教育實踐活動,，發(fā)揮政府示范表率作用,。將公務員信用記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù),。在公務員錄用,、調任等工作中查詢個人信用信息，在評優(yōu)評先等工作中應用政務信用信息,。（責任單位：市委組織部,、市信用辦、市相關部門,；完成時間：2024年11月）

五,、聚焦重點領域信用建設，筑牢誠信建設主陣地

15．強化市場主體信用建設,。探索建立“市場主體信用碼”，實現(xiàn)商戶信用信息“一戶一碼”,，消費者手機查驗“即掃即查”,。鼓勵市場主體自主申報資質證照、生產經營,、合同履約,、表彰獎勵、社會公益等信用信息,。深化企業(yè)信用管理貫標工作,，指導企業(yè)建立健全信用管理制度，提升信用管理能力,，防范信用風險,。（責任單位：市信用辦、市市場監(jiān)管局,、市信用中心、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：2024年10月）

16．依法強化個人誠信建設,。加強“個人誠信分”建設，推動自然人信用信息依法歸集,、合規(guī)應用,。健全定向醫(yī)生,、師范生等人群信用檔案。持續(xù)將醫(yī)療,、教育,、工程建設、法律服務等重點領域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄,，對嚴重不良行為依法實行行業(yè)禁入等懲戒措施。（責任單位：市信用辦,、市大數(shù)據(jù)管理中心,、市衛(wèi)健委、市教育局,、市住建局,、市司法局、市信用中心,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：2024年12月）

17．推動網絡誠信建設。建立網絡誠信協(xié)同推進機制,，制定推廣常州市網絡文明公約,，引領全社會加強自律，形成政府,、社會、企業(yè),、網民共同參與,、協(xié)同治理的網絡誠信建設格局。推出一批“網絡誠信商區(qū)”“網絡誠信商戶”和“網絡誠信之星”先進典型,。（責任單位：市網信辦,、市市場監(jiān)管局、市公安局等部門,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：2024年11月）   

18. 推進農村信用體系建設。鼓勵各地建立健全涉農信用信息數(shù)據(jù)庫,，提升涉農信用信息共享力度,，開展農業(yè)經營主體、農戶信用評價等方式,，提升農村社會治理成效。圍繞“常農貸”及“三信評定”工作,，建立完善工作機制,，推進農村地區(qū)信用體系建設,。（責任單位：人行常州分行、國家金融監(jiān)管總局常州監(jiān)管分局,、市農業(yè)農村局,、市信用辦、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：2024年10月）

六,、聚焦信用惠民便企，樹立誠信“風向標”

19．高效推進“信用修復”一件事,。持續(xù)推行信用修復“三同步”（同步信用告知,、同步誠信教育,、同步修復提醒）機制，推廣應用“信用中國信用修復輔助工具”,，實現(xiàn)修復精準化,、高效化。落實“信用中國”與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”信用修復結果共享機制,，探索制定出臺“出具信用修復證明”制度,，加強企業(yè)異地信用修復協(xié)同辦理，開展高頻失信行為專項治理,，推動相關市場主體加快失信行為整改,，進一步降低我市受行政處罰企業(yè)、嚴重失信主體名單數(shù)量和占比,，切實解決企業(yè)急難愁盼。（責任單位：市信用辦,、市中院,、市稅務局、市數(shù)據(jù)局等相關部門,、市信用中心,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦；完成時間：2024年12月）

20．創(chuàng)新信用信息應用服務,。市信用平臺為21個有需求的市級部門提供信用評價,、信用預警、信用核查,、信用分級分類等產品,，打造跨部門監(jiān)管信用支撐體系。強化信用風險預警服務,，通過常州“政企通”小程序為中小企業(yè)提供全方位風險預警服務,，全年增加服務企業(yè)2000家,，預警20000次,。以“店小二”精神為市場主體提供高效,、便捷、一站式信用查詢,、信用評價、異議處理,、信用體檢等服務,。（責任單位：市信用辦、市各相關部門,、市信用中心,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦；完成時間：2024年12月）

21．廣泛實施信用惠民措施,。推進“個人誠信分”場景建設,，鼓勵各地各部門探索在政務服務、公共服務,、社會生活中給予守信市民激勵措施,。在政務服務中，讓守信主體享受優(yōu)先辦理,、簡化手續(xù)等便捷服務；在公共服務中,，充分利用公共醫(yī)療,、社會福利、法律服務等公共資源,，給予守信主體服務便利,；在社會生活中，將信用融入百姓生活,，在出行,、養(yǎng)老、旅游,、健身,、購物等領域實施“信用+”工程，對守信個人給予優(yōu)惠,、便利和優(yōu)待,，持續(xù)釋放消費潛力。（責任單位：市信用辦、市數(shù)據(jù)局,、市司法局、市衛(wèi)健委,、市醫(yī)保局,、市交通局、市民政局,、市文廣旅局,、市體育局等部門、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：2024年11月）

22．規(guī)范信用服務機構發(fā)展,。落實《江蘇省信用服務機構監(jiān)督管理辦法》《江蘇省企業(yè)信用評價指引（2024年版）》，指導信用服務機構按照企業(yè)信用評價指引出具信用報告,，對信用服務機構和信用報告依法依規(guī)開展“雙隨機,、一公開”檢查，對存在虛假宣傳,、弄虛作假,、產品質量問題的機構,，進行約談及責令整改。培育第三方信用服務市場,，引導第三方信用服務機構參與社會信用體系建設,。（責任單位：市信用辦、市信用中心,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：2024年12月）

七、聚焦融資信用服務工作,，提振企業(yè)信心

23．推進融資信用服務平臺整合和統(tǒng)一管理,。依托常州“政企通”服務平臺，有效整合省綜合金融服務平臺,、市征信平臺,、市雙創(chuàng)平臺的政府扶持政策、公共信用信息,、綜合征信服務、企業(yè)融資需求,、金融機構融資產品等信息資源,，面向全市中小微企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務總入口，實現(xiàn)統(tǒng)一注冊、用戶互認,、產品整合,，實現(xiàn)融資成效統(tǒng)一顯現(xiàn)，并融入城市運行“一網統(tǒng)管”場景建設,。（責任單位：市政府辦,、市大數(shù)據(jù)管理中心、常州投資集團,、常州產業(yè)投資集團,；完成時間：2024年10月）  

24．創(chuàng)新產品服務。深化“常信貸”,，鼓勵金融機構加強與常州征信平臺合作建模,，創(chuàng)新線上信貸產品，吸納更多的金融機構加入“常信貸”業(yè)務平臺,，提高小微企業(yè)信貸獲得率,。拓展“常個貸”,，實現(xiàn)個體工商戶貸款增量,、降息、擴面,。創(chuàng)新“常金貸”，深化“公積金+金融”合作模式,，推動實現(xiàn)助企紓困,、助燃消費。引導金融機構開發(fā)針對現(xiàn)代服務業(yè),、戰(zhàn)略性新興產業(yè),、專精特新、“三農”,、生態(tài)環(huán)保,、外貿等企業(yè)的信貸產品，發(fā)展訂單,、倉單,、保單、存貨,、應收賬款融資和知識產權質押融資,。（責任單位：市政府辦、人行常州分行,、國家金融監(jiān)管局常州分局,、市市場監(jiān)管局、市公積金中心,、常州投資集團,、常州產業(yè)投資集團；完成時間：2024年12月）

25．推進政銀企對接,。組織有關部門,、各轄市區(qū)、金融機構召開“信易貸”推進會,。組織“信易貸”推介活動,，推進各金融機構、信用服務機構入駐“信易貸”平臺,，及時發(fā)布信用貸款產品,。（責任單位：市信用辦、市政府辦,、國家金融監(jiān)管局常州分局,、人行常州分行、市市場監(jiān)管局等部門,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦；完成時間：2024年11月）

八,、聚焦示范試點,，擦亮“信用常州”品牌

26．爭取示范試點。組織溧陽市認真學習借鑒全國各地縣域示范區(qū)經驗,，爭創(chuàng)新一輪全國社會信用體系建設示范區(qū),。（責任單位：市信用辦、溧陽市信用辦,；完成時間：持續(xù)推進）

27．開展綜合試點示范。鞏固拓展我市“信用交通城市”建設成效,。支持溧陽市開展省“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管試點,。深入推進武進區(qū)、溧陽市,、天寧區(qū),、鐘樓區(qū)分別開展信用便企、信用惠民,、新型監(jiān)管機制試點工作,，確保通過省評估。召開創(chuàng)新試點現(xiàn)場會,，探索轄市區(qū)信用建設融入社會治理的新模式。（責任單位：市信用辦、市交通局,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：2024年12月）

28．開展“信用賦能 創(chuàng)新應用”行動。出臺“信用賦能 創(chuàng)新應用”行動實施方案,，組織各地各部門探索拓展信用應用新場景,、新模式。持續(xù)開展“一區(qū)一特色”信用建設工作試點,，探索信用招商,、信用監(jiān)管、信用服務等與園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設和發(fā)展要求相適應的社會信用體系運行機制,。召開信用創(chuàng)新應用場景觀摩會,，打造一批創(chuàng)新性標志性應用成果。（責任單位：市信用辦,、市各有關部門,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦；完成時間：2024年11月）

九,、聚焦完善組織保障體系,，推進信用體系高質量發(fā)展

29．加強工作協(xié)調推進,。加強與國家,、省工作對接和溝通協(xié)調，積極向上爭取,。調整市社會信用體系建設領導小組成員，召開全市社會信用體系建設工作推進會,，推動國家,、省、市工作部署和新要求的貫徹落實,。（責任單位：市信用辦,、市信用中心；完成時間：2024年12月）

30．強化信用建設監(jiān)測評價,。調整優(yōu)化2024年度市級部門和轄市區(qū)工作考核辦法,，注重日常考核與年終考評相結合,。以問題為導向,，持續(xù)改進城市信用狀況監(jiān)測工作，推動常州及溧陽市信用監(jiān)測排名提升,。（責任單位：市信用辦,、市各有關部門,、市信用中心、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：2024年6月）

31．開展誠信主題宣傳活動,。舉辦誠信建設萬里行,、誠信興商宣傳月,、“常州市誠信系列典型”選樹等活動。充分發(fā)揮“信用常州”網站宣傳窗口作用,，積極宣傳報道信用體系建設政策法規(guī),、動態(tài)舉措和典型案例,。組織各地各部門開展信用宣傳進企業(yè),、進機關、進校園,、進園區(qū),、進社區(qū)等活動,。（責任單位：市委宣傳部,、市信用辦、市各有關部門,、市信用中心,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：2024年12月）

32．開展信用管理知識培訓,。舉辦全市社會信用體系建設培訓班,，組織相關人員赴先進地區(qū)學習交流,。全年舉辦企業(yè)信用修復培訓班30個,，培訓企業(yè)1500余家,。（責任單位：市信用辦,、市各有關部門、市信用中心,、各轄市區(qū)及經開區(qū)信用辦,；完成時間：2024年12月）