解讀：江蘇“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃熱點問答

近日,，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，描繪了今后五年江蘇養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展藍(lán)圖,。規(guī)劃堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦新發(fā)展階段江蘇老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力滿足社會期盼,，提出了一系列新目標(biāo),、新舉措。對于廣大江蘇老年人和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),、從業(yè)人員而言,，都能從中收獲哪些利好？為此,，我們梳理出10個社會關(guān)注的熱點問題,，為您詳細(xì)解答。

一,、基本養(yǎng)老服務(wù)的對象有哪些,？

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的高齡,、空巢獨居,、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等重點老年人群基本養(yǎng)老服務(wù)需求,，并逐步擴展至全體老年人,。

二、對經(jīng)濟困難老年人有哪些養(yǎng)老服務(wù)政策支持,？

對經(jīng)濟困難老年群體的養(yǎng)老服務(wù),，通過直接供養(yǎng)、政府購買服務(wù),、老年人福利補貼等方式予以支持,。探索建立低收入家庭特殊人員入住養(yǎng)老機構(gòu)補貼制度。整合高齡津貼,、護理服務(wù)補貼等老年人福利政策,，集中補貼經(jīng)濟困難的高齡、失能（失智）老年人長期照護費用,，并做好與殘疾人兩項補貼,、社會救助等政策的有效銜接,。研究基本治療性康復(fù)輔具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍，對城鄉(xiāng)特困人員,、低保家庭中的失能,、殘疾老年人配置基本康復(fù)輔具給予補貼。

三,、老年人能享受哪些居家養(yǎng)老服務(wù),？

聚焦?jié)M足長期居家的高齡、失能（失智）老年人生活照料,、康復(fù)護理,、衛(wèi)生保健等服務(wù)需求,，引導(dǎo)各地探索設(shè)置家庭養(yǎng)老照護床位,。健全家庭養(yǎng)老照護床位的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和上門照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對不同服務(wù)對象明確家庭養(yǎng)老照護床位的服務(wù)項目,、服務(wù)頻次,、收費標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)義務(wù)等內(nèi)容,，并可疊加政府購買養(yǎng)老服務(wù),、養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼、養(yǎng)老服務(wù)護理補貼及長期護理保險等政策,。推進實施困難老年人家庭適老化改造,，有條件的地方可將改造對象拓展至城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、部分失能和殘疾老年人家庭,。到2025年,，全省新增完成居家適老化改造家庭10萬戶

四、社區(qū)能為老年人提供哪些養(yǎng)老服務(wù),？

“十四五”時期,，新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)100%，老城區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的,，通過購買,、置換、租賃等方式配齊,。以“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”為規(guī)劃單位,，指導(dǎo)各地加強城市街道層面養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。依托轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，全省所有城市街道至少建成一所具備全托,、日托、上門服務(wù),、居家探訪,、特殊老年人幫扶,、老年人能力評估、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)以及老年用品體驗等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心,，并明確空間布局和設(shè)備配置要求,，實現(xiàn)城市養(yǎng)老服務(wù)的有效覆蓋。

五,、如何推廣建設(shè)老年人宜居的頤養(yǎng)住區(qū),？

制定出臺《江蘇省頤養(yǎng)住區(qū)建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)》，明確頤養(yǎng)住區(qū)的概念,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、運營規(guī)范、支持政策等,。以與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施為重點,，推進住區(qū)公共設(shè)施與家庭空間的適老化建設(shè)改造，提升老年人日常生活的便利化水平,。通過在頤養(yǎng)住區(qū)內(nèi)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，或者整合住區(qū)周邊醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老,、志愿服務(wù)資源等方式,，為住區(qū)老年人提供生活照料、醫(yī)療護理,、精神慰藉,、文體娛樂、緊急援助等一站式綜合為老服務(wù),，提升頤養(yǎng)住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,。探索開發(fā)頤養(yǎng)住區(qū)信息化管理服務(wù)平臺，方便為住區(qū)老年人提供服務(wù)咨詢,、申請,、評估、服務(wù)質(zhì)量投訴等,。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)企業(yè)根據(jù)頤養(yǎng)住區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)計、新建,、改建頤養(yǎng)住區(qū)項目,。到“十四五”末，全省新建,、改建頤養(yǎng)住區(qū)數(shù)量不少于20個,。

六、如何推動養(yǎng)老機構(gòu)為老服務(wù)提質(zhì)增效,？

推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,，探索建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住綜合評估和輪候制度,，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)非托底保障性服務(wù)與同類型社會化服務(wù)實現(xiàn)價格接軌。引導(dǎo)社會力量重點建設(shè)面向中低收入群體的養(yǎng)老機構(gòu),，適度建設(shè)面向中高收入家庭的養(yǎng)老機構(gòu),，滿足老年人多層次、多樣化服務(wù)需求,。認(rèn)真落實《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，定期開展養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)落實績效評估，“十四五”末全省養(yǎng)老機構(gòu)《服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《服務(wù)安全基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。全省不少于70%養(yǎng)老機構(gòu)通過等級評定,，并落實評定結(jié)果與養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策關(guān)聯(lián)掛鉤。聚焦?jié)M足高齡,、失能老年人長期照護服務(wù)的剛性需求,，重點扶持發(fā)展以失能老年人照護服務(wù)為主的護理型養(yǎng)老機構(gòu)，全省以縣（市,、區(qū)）為單位護理院建成率達(dá)到100%,。

七,、如何提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施水平,？

聚焦提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施硬件水平和管理服務(wù)能力，著力補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,。“十四五”時期,，每個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）至少具備1所以失能（失智）,、半失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實行集中供養(yǎng)，發(fā)揮機構(gòu)對區(qū)域內(nèi)其他農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo),、互助協(xié)作,、人員培訓(xùn)等功能。全省每個縣（市,、涉農(nóng)區(qū)）應(yīng)建成3所以上農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，并細(xì)化完善中心建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)，強化照護能力建設(shè),，提升機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,。縣（市,、涉農(nóng)區(qū)）要充分利用現(xiàn)有農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)資源,，完成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心改造升級，并拓展延伸居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能,。加強農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，所有農(nóng)村敬老院達(dá)到二級以上養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

八,、對養(yǎng)老服務(wù)人員有哪些激勵保障政策,？

全面推進養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，推動形成以市場為導(dǎo)向的養(yǎng)老護理員培養(yǎng)使用機制,。“十四五”時期,，全省新增取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護理員不少于10萬名，培訓(xùn)養(yǎng)老護理員不少于20萬人次,。全面建立專業(yè)對口畢業(yè)生入職獎勵制度,，對于符合條件并從事養(yǎng)老服務(wù)工作的畢業(yè)生，給予一次性入職補貼并分年度發(fā)放到位,。鼓勵各地在職業(yè)技能等級認(rèn)定基礎(chǔ)上建立養(yǎng)老護理員崗位津貼制度,。對在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，實行與醫(yī)療機構(gòu),、福利機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格,、注冊考核制度。鼓勵有條件的地方設(shè)立“養(yǎng)老護理員節(jié)”“養(yǎng)老護理員關(guān)愛基金”,，按規(guī)定組織開展“最美養(yǎng)老護理員”“優(yōu)秀養(yǎng)老院長”等選樹活動,，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)榮譽感和社會認(rèn)同感。將養(yǎng)老護理員技能大賽納入全省職業(yè)技能大賽,，給予獲獎選手職級晉升和榮譽稱號等獎勵,。

九、對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展有哪些扶持政策,？

建立省,、市兩級養(yǎng)老服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，完善對連鎖化,、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的獎勵支持政策,。開展“江蘇省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)”評選，促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,，“十四五”時期培育65家以上“江蘇省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)”，并擇優(yōu)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)政策支持范圍,。

十,、如何保障養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域財政資金支持？ 

加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域財政資金支持力度,，根據(jù)老年人口自然增長情況等因素,，建立穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制。充分發(fā)揮福利彩票公益金引導(dǎo)作用,，“十四五”末,，省本級和市,、縣（市、區(qū)）政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),。強化尊老金政策宣傳力度,，實施精準(zhǔn)核對，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā),。優(yōu)化省級養(yǎng)老服務(wù)體系專項資金分配方式,，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口老齡化率以及高齡,、獨居,、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人數(shù)量,，引導(dǎo)財政資金精準(zhǔn)惠及養(yǎng)老服務(wù)保障對象,。加大對養(yǎng)老服務(wù)重點領(lǐng)域、重點項目和重點工程的資助扶持,。