省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范申報(bào)的通知

蘇發(fā)改高技發(fā)〔2023〕182號(hào)

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財(cái)政局：

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,，創(chuàng)新和探索支持方式，切實(shí)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱,，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2023〕8號(hào))和《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(蘇財(cái)規(guī)〔2022〕10號(hào)),，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳擬開(kāi)展省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范(以下簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)新融合集群示范”),，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、示范目標(biāo)

省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)方式，選擇5個(gè)基礎(chǔ)條件好,、積極性高,、產(chǎn)業(yè)特色明顯的市開(kāi)展戰(zhàn)新融合集群示范。通過(guò)3年示范建設(shè),，在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的基礎(chǔ)上,，綜合運(yùn)用財(cái)政金融政策，引導(dǎo)資源要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)聚集,，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群上下游融合發(fā)展,，培育形成創(chuàng)新引領(lǐng)、特色發(fā)展,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、融合發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為我省新興產(chǎn)業(yè)策源地,、創(chuàng)新發(fā)展新高地,、產(chǎn)業(yè)集群集聚地。

二,、申報(bào)條件

(一)地方政府擁有發(fā)展戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的積極性,，制定本地區(qū)戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的目標(biāo)，初步建立支持戰(zhàn)新融合集群發(fā)展的政策體系,，持續(xù)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,，促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)新融合集群發(fā)展。

(二)戰(zhàn)新融合集群產(chǎn)業(yè)方向符合國(guó)家和江蘇省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，集群特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，未來(lái)發(fā)展空間較大,，行業(yè)融合集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系,，擁有30家以上規(guī)模較大,、經(jīng)營(yíng)效益較好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè),，在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)具有一定的影響力,，具有較好的示范引領(lǐng)作用。

(三)戰(zhàn)新融合集群內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施比較健全,、公共服務(wù)體系相對(duì)完善,，金融、行政服務(wù)高效便捷,，初步形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制,，統(tǒng)計(jì)工作制度健全，能夠完整、準(zhǔn)確,、及時(shí)提供集群發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù),。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)突破，擁有一批在建或近期能夠開(kāi)工的儲(chǔ)備項(xiàng)目,，能在示范期內(nèi)提升戰(zhàn)新融合集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

(四)納入戰(zhàn)新融合集群示范的設(shè)區(qū)市在示范期內(nèi)不得重復(fù)申報(bào)戰(zhàn)新融合集群相同產(chǎn)業(yè)方向的省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

三,、支持政策

(一)資金支持,。省財(cái)政對(duì)每個(gè)納入示范的設(shè)區(qū)市給予3億元定額補(bǔ)助，資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分3年撥付到位,。省補(bǔ)資金由地方統(tǒng)籌使用,，專項(xiàng)用于戰(zhàn)新融合集群示范建設(shè)，主要包括符合戰(zhàn)新融合集群產(chǎn)業(yè)方向的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,、重大創(chuàng)新平臺(tái),，適當(dāng)支持為戰(zhàn)新融合集群內(nèi)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè),、人才服務(wù),、科技孵化等公共服務(wù)的市場(chǎng)主體。項(xiàng)目資金支持方式參照蘇發(fā)改高技發(fā)〔2023〕183號(hào)文件要求,。

(二)金融支持,。按照財(cái)政引導(dǎo)、多元投入的原則,，省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委聯(lián)合省級(jí)銀行，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，對(duì)納入示范的戰(zhàn)新融合集群給予信貸支持,，并給予一定的利率下浮優(yōu)惠。

四,、組織實(shí)施

(一)自愿申報(bào),。有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府承擔(dān)戰(zhàn)新融合集群示范申報(bào)、建設(shè),、管理主體責(zé)任,，申報(bào)主體根據(jù)自身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及制定的發(fā)展目標(biāo)，按要求編制戰(zhàn)新融合集群示范實(shí)施方案(大綱詳見(jiàn)附件1),。

(二)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審,。省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)各地報(bào)送的實(shí)施方案進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，抽簽決定答辯出場(chǎng)順序,，專家封閉式打分,。

(三)公示,。入圍的設(shè)區(qū)市經(jīng)過(guò)公示無(wú)異議納入戰(zhàn)新融合集群示范名單。存在異議并經(jīng)查實(shí)的,，取消資格并按競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審結(jié)果依次遞補(bǔ),。

五、監(jiān)督考核

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目管理

納入戰(zhàn)新融合集群示范的設(shè)區(qū)市人民政府,、項(xiàng)目建設(shè)單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),、規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(蘇財(cái)規(guī)〔2022〕10號(hào))相關(guān)規(guī)定,，層層壓實(shí)主體責(zé)任,，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全流程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)進(jìn)度符合要求,，嚴(yán)禁出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、侵占或挪用財(cái)政資金現(xiàn)象,。對(duì)列入年度項(xiàng)目建設(shè)清單的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，項(xiàng)目建設(shè)單位需指定專人，按時(shí)填報(bào)進(jìn)度信息,，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、填報(bào)及時(shí)。實(shí)施方案中的建設(shè)項(xiàng)目如確需調(diào)整,，由相關(guān)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和財(cái)政部門同意后,，將調(diào)整結(jié)果報(bào)備省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,。分年度開(kāi)展戰(zhàn)新融合集群示范建設(shè)績(jī)效自評(píng)價(jià)和工作總結(jié)(包括承諾任務(wù)落實(shí),、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、存在問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)做法等),，及時(shí)組織開(kāi)展完工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,，相關(guān)材料報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳備案,。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查

省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳建立定期調(diào)度及監(jiān)督檢查機(jī)制。其中,，省發(fā)展改革委重點(diǎn)督查任務(wù)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，省財(cái)政廳重點(diǎn)督查省財(cái)政資金使用合規(guī)情況,。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè),、資金使用規(guī)范性及承諾任務(wù)抽查,，對(duì)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè),、進(jìn)度明顯滯后、資金違規(guī)使用以及不能按期完成承諾任務(wù)等情況,，將視情采取緩撥,、扣減切塊資金，暫緩支持下一年度項(xiàng)目等措施,。示范期滿后,，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳將組織開(kāi)展戰(zhàn)新融合集群示范驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，總結(jié)推廣典型工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措,。

六、其他事項(xiàng)

(一)自愿申報(bào)的設(shè)區(qū)市,，需由設(shè)區(qū)市人民政府于2023年3月31日前正式行文報(bào)送省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳，并報(bào)送申報(bào)材料電子版(正式文件上傳掃描件),，或通過(guò)光盤等移動(dòng)存儲(chǔ)方式郵寄至江蘇省政務(wù)服務(wù)中心省發(fā)展改革委窗口(南京市建鄴區(qū)漢中門大街145號(hào),，郵編210036)。無(wú)需上報(bào)文字版方案,。每個(gè)設(shè)區(qū)市限報(bào)1個(gè)戰(zhàn)新融合集群示范,。

(二)落實(shí)過(guò)緊日子要求。各申報(bào)設(shè)區(qū)市應(yīng)緊扣要求編制實(shí)施方案,，避免出現(xiàn)印制豪華材料等情況,，切實(shí)減少申報(bào)工作相關(guān)支出。要嚴(yán)格按照通知要求報(bào)送材料,，并對(duì)報(bào)送內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé),。

對(duì)不按要求報(bào)送或申報(bào)內(nèi)容明顯不實(shí)的設(shè)區(qū)市，將取消入圍資格,。

(三)納入示范的設(shè)區(qū)市根據(jù)專家組反饋的評(píng)審意見(jiàn),，進(jìn)一步完善實(shí)施方案，并于15個(gè)工作日內(nèi)(2024年度和2025年度于當(dāng)年4月底前)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好年度戰(zhàn)新融合集群示范重點(diǎn)項(xiàng)目的形式審查,、評(píng)審遴選和現(xiàn)場(chǎng)考察工作,，確定年度支持項(xiàng)目清單及省補(bǔ)資金使用計(jì)劃。項(xiàng)目清單,、資金使用計(jì)劃和完善后的實(shí)施方案一并書(shū)面報(bào)省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳審定。

特此通知,。

附件：

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范實(shí)施方案編制大綱

2.市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范信息匯總表

江蘇省發(fā)展改革委

江蘇省財(cái)政廳   

2023年2月20日 

(聯(lián)系人：徐偉,；025-83390192；孫昌民,；025-83390191)

附件：
1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范實(shí)施方案編制大綱.doc
1-1.XX市XX產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表.xls
2.XX市XX產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范信息匯總表.xls