關(guān)于印發(fā)《淮安市工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查與結(jié)果應(yīng)用實(shí)施細(xì)則》的通知

淮工信規(guī)〔2022〕128號(hào)

各縣區(qū)（園區(qū)）財(cái)政局、工信（經(jīng)發(fā)）局,、發(fā)改委,、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、金融監(jiān)管局,，市各有關(guān)部門、各市屬企業(yè)（單位）：

現(xiàn)將《淮安市工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查與結(jié)果應(yīng)用實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行,。

 淮安市工業(yè)和信息化局              

淮安市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年8月1日                    

淮安市工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查與結(jié)果應(yīng)用實(shí)施細(xì)則

第一條  為規(guī)范工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查工作，強(qiáng)化信用審查結(jié)果應(yīng)用,，防范化解信用風(fēng)險(xiǎn),，提高資源配置效率，提高工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目信用管理水平,，根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）,、國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于印發(fā)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》的通知（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2021〕1827號(hào)）,、《江蘇省社會(huì)信用條例》、省財(cái)政廳省信用辦《關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理應(yīng)用信用信息暫行規(guī)定的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔2016〕10號(hào)））,、《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理中失信行為分類管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2017〕10號(hào)）,、省經(jīng)信委省信用辦《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查與結(jié)果應(yīng)用實(shí)施細(xì)則》（蘇經(jīng)信信用〔2017〕42號(hào)）  規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）,。

第二條  本細(xì)則適用于工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）項(xiàng)目管理工作中,，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的企業(yè)、行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)組織等各類申報(bào)主體和個(gè)人（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目申報(bào)主體），實(shí)施信用審查及審查結(jié)果應(yīng)用，并對(duì)失信項(xiàng)目申報(bào)主體實(shí)施懲戒,。

第三條　市各主管部門實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理,，應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)守信、懲戒失信的管理機(jī)制,，對(duì)信用狀況良好的項(xiàng)目申報(bào)主體,，在同等條件下優(yōu)先安排專項(xiàng)資金；對(duì)有失信行為的項(xiàng)目申報(bào)主體,，予以減少或取消專項(xiàng)資金扶持,。各縣區(qū)、園區(qū)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)要求申報(bào)主體提供信用查詢報(bào)告,，并依托市,、縣區(qū)公共信用信息系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)主體信用狀況逐級(jí)進(jìn)行信用審查,。

第四條   市,、縣區(qū)信用管理部門應(yīng)當(dāng)組織公共信用信息中心建立和完善公共信用信息系統(tǒng)，科學(xué),、規(guī)范,、高效、優(yōu)質(zhì)地為各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目申報(bào)主體及時(shí)提供信用審查和信用查詢服務(wù),，并提供信用審查或信用查詢報(bào)告,。

第五條   市各資金項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理中的信用記錄管理，及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)主體,、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體在專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理中存在的失信行為信息,，提供歸集至市公共信用信息系統(tǒng)。

第六條   各級(jí)資金項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目申報(bào)主體切實(shí)履行信用承諾,，對(duì)未履行信用承諾及違法違規(guī)的失信信息,，及時(shí)提供給市公共信用信息系統(tǒng)，并將項(xiàng)目申報(bào)主體的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的失信行為錄入個(gè)人信用檔案,。

第七條   信用審查報(bào)告的主要內(nèi)容,，包括市、縣區(qū)公共信用信息系統(tǒng)歸集的,、項(xiàng)目申報(bào)主體及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的跨部門聯(lián)合懲戒失信信息及專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理過(guò)程中產(chǎn)生的失信記錄,。

第八條  市、縣區(qū)公共信用信息系統(tǒng)歸集的應(yīng)用于專項(xiàng)資金審查,、實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒的失信行為記錄,，嚴(yán)重程度劃分為一般失信行為、較重失信行為,、嚴(yán)重失信行為3個(gè)等級(jí),。

第九條   項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查有如下行為之一的,，為一般違法失信行為：

（一） 被行政機(jī)關(guān)處以罰款、沒(méi)收違法所得,、沒(méi)收非法財(cái)物,，總額為10萬(wàn)元以下等一般違法行政處罰，或者被處以警告的,；

（二） 拒不履行人民法院生效判決,、裁定，仲裁機(jī)構(gòu)生效裁決,，行政機(jī)關(guān)生效行政處罰和公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書等,，被對(duì)方申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，以“強(qiáng)制執(zhí)行”方式結(jié)案的,；

（三） 經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款6個(gè)月以內(nèi)的,；

（四） 銀行貸款逾期6個(gè)月未還的；

（五） 違背一般性信用承諾,，未履行一般性信用承諾內(nèi)容的,；

（六） 法律,、法規(guī),、規(guī)章認(rèn)定的其他一般失信行為。

第十條  項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查有如下行為之一的,，為較重違法失信行為:

（一） 因違法行為被行政機(jī)關(guān)處以罰款,、沒(méi)收違法所得、 沒(méi)收非法財(cái)物,，總額為10萬(wàn)元及以上,、100萬(wàn)元以下，或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、暫扣許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（二） 拒不履行人民法院生效判決,、裁定,，仲裁機(jī)構(gòu)生效裁決，行政機(jī)關(guān)生效行政處罰和公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書等,，被對(duì)方申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后,，仍未履行完畢的、以“終結(jié)本次執(zhí)行程序”方式結(jié)案的或未結(jié)案的,；

（三） 未通過(guò)各類專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)的,；

（四） 使用童工、未簽訂勞動(dòng)合同等違法用工的,；

（五） 違反資質(zhì),、資格管理規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)活動(dòng)的；

（六） 經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款6個(gè)月以上12個(gè)月以下的,；

（七） 銀行貸款逾期6個(gè)月以上12個(gè)月以下未還的,；

（八） 1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生一般失信行為3次以上的；

（九） 市級(jí)環(huán)保,、稅務(wù),、交通運(yùn)輸、海關(guān)等部門對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行的信用等級(jí)評(píng)價(jià),，其中環(huán)境行為評(píng)級(jí)為紅色的,，納稅信用等級(jí)為C級(jí)的，交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)為C級(jí)的,；

（十） 法律,、法規(guī)、規(guī)章和市信用管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他較重失信行為,。

第十一條  項(xiàng)目申報(bào)主體信用審查有如下行為之一的,，為嚴(yán)重違法失信行為：

（一） 國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的黑名單，或者被省,、市有關(guān)部門依法認(rèn)定為黑名單的,；

（ 二） 被工商、稅務(wù),、法院等部門認(rèn)定為失信違法企業(yè),、重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信被執(zhí)行人的,；

（三） 因違法行為被行政機(jī)關(guān)處以罰款,、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物,，總額為100萬(wàn)元及以上,，或者被吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,；

（四） 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人因生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)行為被追究刑事責(zé)任的；

（五） 弄虛作假騙取資質(zhì),、資格或者其他有關(guān)證書,、證明材料的；

（六） 經(jīng)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款12個(gè)月以上的,；

（七） 銀行貸款逾期12個(gè)月以上未還的,；

（八） 1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生較重失信行為3次以上的；

（九） 市級(jí)環(huán)保,、稅務(wù),、交通運(yùn)輸,、海關(guān)等部門對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行的信用等級(jí)評(píng)價(jià)，其中環(huán)境行為評(píng)級(jí)為黑色的,，納稅信用等級(jí)為D級(jí)的,，交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)為D級(jí)的，淮安海關(guān)企業(yè)分類管理為失信企業(yè)的,；

（十） 在專項(xiàng)資金申報(bào)及管理過(guò)程中,，經(jīng)市主管部門認(rèn)定項(xiàng)目申報(bào)主體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有蘇財(cái)規(guī)〔2016〕10號(hào)文中第四條所列的失信行為,，或市財(cái)政部門認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的,；

 （十一） 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為,。

第十二條  相關(guān)部門和單位報(bào)送的失信信息已經(jīng)標(biāo)注失信等級(jí)的，按照標(biāo)注等級(jí)實(shí)施懲戒,；未標(biāo)注失信等級(jí)的, 根據(jù)本細(xì)則第九,、十、十一條明確的失信分類標(biāo)準(zhǔn)劃分等級(jí)并實(shí)施懲戒,。

第十三條  擬安排資金的項(xiàng)目申報(bào)主體,，在信用尚未修復(fù)之前，如有一般違法失信行為的,，資金安排額度扣減20%,；有較重違法失信行為的,，資金安排額度扣減50%,；有嚴(yán)重違法失信行為的，不得申報(bào)和安排項(xiàng)目資金,。        

有失信行為的可按照《淮安市公共信用信息管理辦法（試行）》（淮政發(fā)〔2018〕103號(hào)）或國(guó)家相關(guān)要求申請(qǐng)信用修復(fù),。

第十四條  經(jīng)各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督部門查實(shí),，相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)主體會(huì)計(jì)報(bào)表等資料出具不實(shí)鑒證報(bào)告的,，三年內(nèi)不采信其為所有專項(xiàng)資金申報(bào)出具的鑒證報(bào)告，并將相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的直接責(zé)任人的失信行為錄入個(gè)人信用檔案,。

第十五條  項(xiàng)目申報(bào)主體對(duì)信用審查結(jié)果有異議的,，可向市公共信用信息中心提出異議申請(qǐng)。

市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)異議信息處理規(guī)范》,，在受理異議申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果反饋?lái)?xiàng)目申報(bào)主體,，并報(bào)送市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工信局）、市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

第十六條  本細(xì)則由市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工信局）,、市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

第十七條  本細(xì)則所稱“以內(nèi)”、“以下”均包含本數(shù),，“以上”不包含本數(shù),。

第十八條  本細(xì)則自2022年9月1日起實(shí)施，法律法規(guī)及上級(jí)政策文件另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。