南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市社會(huì)應(yīng)急力量使用辦法的通知

各縣（市,、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì),，市各委,、辦、局,，市各直屬單位：

《南通市社會(huì)應(yīng)急力量使用辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

南通市人民政府辦公室

2024年10月28日

南通市社會(huì)應(yīng)急力量使用辦法

第一條 為加強(qiáng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量建設(shè),，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與做好應(yīng)急救援工作，推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)民政部門登記為社會(huì)組織的社會(huì)應(yīng)急力量,，參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援的使用,、補(bǔ)償和激勵(lì)約束，適用本辦法,。

市,、縣（市、區(qū)）人民政府（市直屬園區(qū)管委會(huì)）,，以及有關(guān)部門和單位與社會(huì)應(yīng)急力量簽有應(yīng)急救援協(xié)議的,，社會(huì)應(yīng)急力量使用按照協(xié)議約定執(zhí)行。

公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件的社會(huì)應(yīng)急力量使用不適用本辦法,。

第三條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府（市直屬園區(qū)管委會(huì)）作為應(yīng)急管理的責(zé)任主體,，履行統(tǒng)一指揮,、綜合協(xié)調(diào)的職能，通過政策保障,、資金支持,、完善服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方式,，支持社會(huì)應(yīng)急力量參與自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難應(yīng)急救援，將社會(huì)應(yīng)急力量使用及支持其裝備建設(shè),、訓(xùn)練演練,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

應(yīng)急管理,、財(cái)政等部門制定相關(guān)政策,，將社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援納入政府購買服務(wù)范圍，明確購買服務(wù)的項(xiàng)目,、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。

第四條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援提供物資,、資金,、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

第五條 符合下列情形之一的,，可以按規(guī)定使用社會(huì)應(yīng)急力量參與自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難應(yīng)急救援：

（一）發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難需要專門應(yīng)急救援技術(shù),、裝備,、器材的；

（二）在最佳救援時(shí)間內(nèi)綜合性消防救援隊(duì)伍不能趕赴應(yīng)急救援現(xiàn)場的,；

（三）綜合性消防救援隊(duì)伍力量不足,，需要社會(huì)應(yīng)急力量予以支援的；

（四）其他需要使用社會(huì)應(yīng)急力量的情形,。

市,、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援的機(jī)制,，并根據(jù)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難的類別和等級(jí)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善社會(huì)應(yīng)急力量的使用條件和使用范圍,。

社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援過程中,，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

第六條 決定調(diào)度使用社會(huì)應(yīng)急力量參與自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難應(yīng)急救援的部門和單位（以下簡稱調(diào)度部門和單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要選擇符合條件的社會(huì)應(yīng)急力量,，制作社會(huì)應(yīng)急力量使用通知書并及時(shí)送達(dá),。緊急情況下，可以通過電話,、短信,、網(wǎng)絡(luò)等快捷方式下達(dá)指令，并及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),。

第七條 社會(huì)應(yīng)急力量使用通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）被使用的社會(huì)應(yīng)急力量名稱,；

（二）需使用的物資、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具的名稱,、型號(hào)、數(shù)量等,；

（三）參與應(yīng)急救援的集合時(shí)間,、地點(diǎn)，現(xiàn)場聯(lián)系人及聯(lián)系方式,；

（四）參與應(yīng)急救援的注意事項(xiàng),。

第八條 交通運(yùn)輸部門對(duì)參與應(yīng)急救援的社會(huì)應(yīng)急人員、裝備,、物資,，保障優(yōu)先運(yùn)輸。

公安交管部門根據(jù)應(yīng)急救援人員,、裝備,、物資通行需要，組織實(shí)施交通管制,、調(diào)流措施,。

第九條 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，調(diào)度部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總社會(huì)應(yīng)急力量使用情況,，形成財(cái)產(chǎn)毀損或者滅失清單,，并將清單和剩余的應(yīng)急救援物資裝備一并返還給社會(huì)應(yīng)急力量。

第十條 按照“誰使用,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量在應(yīng)急救援中發(fā)生的人工、交通,、物資和裝備損耗等費(fèi)用給予必要補(bǔ)償。補(bǔ)償一般采取貨幣方式,，另有約定的除外,。

第十一條 應(yīng)急救援結(jié)束后，社會(huì)應(yīng)急力量可以向調(diào)度部門和單位提出補(bǔ)償申請(qǐng),，并提交社會(huì)應(yīng)急力量使用通知書,、應(yīng)急使用清單,、財(cái)產(chǎn)毀損或者滅失清單、費(fèi)用核算清單,、相關(guān)票據(jù)及其他證明材料等,。

第十二條 對(duì)參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)應(yīng)急力量,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng),；對(duì)在應(yīng)急救援中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤或者申報(bào)為烈士。

第十三條 對(duì)不服從現(xiàn)場調(diào)度指揮,，虛報(bào)瞞報(bào),、違規(guī)發(fā)布災(zāi)情和救援信息，盲目冒險(xiǎn)開展救援作業(yè)的社會(huì)應(yīng)急力量和相關(guān)人員,，由調(diào)度部門和單位記入應(yīng)急行動(dòng)表現(xiàn)記錄,，造成嚴(yán)重后果的依法追究責(zé)任。

第十四條 本辦法自2024年12月1日起施行,，有效期至2029年11月30日,。