貫通技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展激發(fā)創(chuàng)新活力

“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年,。新技術(shù)革命背景下以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài),、新模式逐漸形成，對勞動力市場和職業(yè)領(lǐng)域正產(chǎn)生深刻影響,，技能人才隊伍建設(shè)工作面臨全新要求,。在互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+,、人工智能+時代,，伴隨企業(yè)生產(chǎn)運營的智能程度大幅度提高，勾勒出我國技術(shù)人才和技能人才隊伍的演化方向：技術(shù)員與工人,、工程師與技師間的差異正在逐步縮小,，遠(yuǎn)期甚至將趨于融合。作為技能人才工作的“指揮棒”,，技能人才評價體制機制改革堅持多元評價,、科學(xué)公正、以用為本,，突破“身份”限制,，摒棄重學(xué)歷輕能力、重資歷輕業(yè)績等落后觀念,，適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展方式建設(shè)科學(xué)化,、社會化、多元化的技能人才評價機制,，全力推動技能人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,。

人力資源社會保障部近期出臺的《關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》（簡稱《意見》），旨在深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,，進一步深化推進技能人才體制機制改革,，適應(yīng)新技術(shù)革命帶來的人才隊伍融合發(fā)展趨勢，突破“隊伍”限制,，推動技能人才評價工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)實際用人需求保持緊密協(xié)同,，拓展技術(shù)技能人才發(fā)展空間，最大限度激發(fā)人才活力和釋放發(fā)展動力?！兑庖姟肥歉母锿晟萍寄苋瞬旁u價制度的又一次創(chuàng)新實踐,，轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路,、搭建平臺,，將尊重人才、善待人才體現(xiàn)在評價工作中,，形成強大的人才凝聚力和向心力,，將各方優(yōu)秀人才集中到黨和國家的事業(yè)中來?！兑庖姟吠瞥隽硕囗椉寄苋瞬旁u價機制改革創(chuàng)新舉措,，彰顯了新時代以“聚天下英才而用之”為核心理念的正確人才觀，具體體現(xiàn)在如下三方面：

強調(diào)公平,，人人皆可成才,。在我國經(jīng)濟建設(shè)急需培養(yǎng)的大批高素質(zhì)人才隊伍中，既有具備扎實理論知識的專業(yè)技術(shù)人才,，也包括技藝精湛的技能人才,、高端專業(yè)服務(wù)人才、國際化高端管理人才等,。技能人才作為我國人才隊伍重要組成部分,，是工人階級的核心骨干，是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量,，為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,、制造強國戰(zhàn)略提供堅實支撐?！兑庖姟纷裱皆瓌t,，破除傳統(tǒng)身份觀念限制和人才選用體制機制障礙，在《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見(試行)》基礎(chǔ)上,，進一步擴大貫通領(lǐng)域,，大大拓展了技能勞動者職業(yè)發(fā)展空間，有利于開創(chuàng)人人渴望成才,、人人努力成才,、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面,。

立足科學(xué),，突破體制機制障礙,。伴隨我國經(jīng)濟社會進步和科學(xué)技術(shù)高速迭代,，人才的能力要求、工作活動、職業(yè)屬性,、就業(yè)形式,，乃至個人與組織之間的關(guān)系，均將漸次發(fā)生變革,。未來,，人才競爭的本質(zhì)還是體現(xiàn)在制度競爭，科學(xué),、高效的人才評價體制機制將極大促進人才隊伍的演化發(fā)展進程并成為人才開發(fā)效能的倍增器,。面對我國高質(zhì)量發(fā)展時期的質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革新要求,，《意見》提出的多項舉措，將實質(zhì)性推動技能人才評價制度向科學(xué)化發(fā)展方向邁進,。對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻,，具有絕招、絕技,、絕活,，并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評價辦法,，建立職稱評審綠色通道,。對獲得國家級榮譽表彰和政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才，允許直接申報評審正高級或副高級職稱,。這有利于鼓勵廣大一線勞動者扎根基層,、堅守崗位，用踏實務(wù)實,、精益求精的工匠精神詮釋人生價值,，真正讓技能報國成為新時代風(fēng)尚。

以用為本,，讓評價“指揮棒”回歸正位,。《意見》抓住人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵,，把用好用活人才,、充分激發(fā)創(chuàng)新活力作為技能人才評價工作的根本任務(wù)。一是突出用人主體作用,。特別是在加強評價制度與用人制度銜接方面充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,，各地區(qū)、各有關(guān)單位可結(jié)合實際情況制定具體辦法,。二是在評價標(biāo)準(zhǔn)上強化業(yè)績貢獻,。堅持“德才兼?zhèn)?rdquo;的正確用人導(dǎo)向,，聚焦以德和才為基本內(nèi)涵的人才素質(zhì)衡量標(biāo)準(zhǔn)，高技能人才參加職稱評審強調(diào)工匠精神和工作業(yè)績,，技能競賽獲獎情況,、各類工作和創(chuàng)新成果均可作為參評依據(jù)。三是對高技能人才實行差別化技能評價方式,。根據(jù)技術(shù)技能型,、知識技能型、復(fù)合技能型等不同類型高技能人才特點,，以及不同行業(yè),、企業(yè)對不同職業(yè)（工種）的實際能力要求，綜合運用多種評價方式,。同時,，支持對高技能人才開展單獨分組和單獨評審，支持條件成熟的企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審,。四是促進人才隊伍雙向交流融合,。在支持高技能人才參加職稱評審的同時，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價,，實質(zhì)性搭建人才成長“立交橋”,，充分激發(fā)人才活力、釋放發(fā)展動力,。（作者童天,，中國勞動和社會保障科學(xué)研究院研究員）